市委组织部《关于进一步深化推进本市 商务楼宇党的建设工作的意见》

商务楼宇党的建设工作(以下简称“楼宇党建工作”)是上海党建工作的重点,习近平总书记十分关心、始终关注,多次作出重要指示,为上海加强楼宇党建工作指明了前进方向。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国、全市组织工作会议和全国、全市城市基层党建工作经验交流座谈会精神,进一步深化推进本市楼宇党建工作,市委组织部于2018年11月印发了《关于进一步深化推进本市商务楼宇党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，上海是我国最大的经济中心城市,商务楼宇是城市名片和经济发展的重要力量,楼宇党建是城市基层党建的重要组成部分,市委历来高度重视,从上世纪90年代末开始,就在全国率先开展“支部建在楼上,党建落到实处”的楼宇党建创新实践,并在探索符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路中不断深化发展。当前,上海正在加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,商务楼宇作为产业集聚、企业汇聚、人才广聚的“垂直式街区”,大量年轻活跃、富于创造的从业人群工作、生活和交往的“立体化社区”,已经成为新时代上海经济发展最活跃的主要经络,成为增强发展新动能、开辟发展新境界的重要力量,在推动经济转型、产业升级、城市发展、社会治理等方面发挥着重要作用。站在新的历史起点,加强楼宇党建工作,必将进一步巩固党的执政根基、扩大党的群众基础,进一步提升基层党组织的组织力、推动全面从严治党向纵深发展,进一步优化营商环境、建设现代化经济体系,为上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供坚强的政治保证和组织保证。

《意见》要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照习近平总书记视察上海工作时的重要讲话精神尤其是对做好楼宇党建工作的重要指示要求,着眼高质量创新发展,发扬优良传统,与时俱进创新,推动上海楼宇党建工作继续探索、走在前头。重点聚焦具有商务商办功能、主要入驻单位是非公企业和社会组织的商务楼宇,坚持党的领导、固本强基,突出政治属性,建强战斗堡垒,充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量,确保党的路线方针政策和决策部署在楼宇得到有力贯彻、有效落实；党的组织和工作有效覆盖,党组织和党员作用充分发挥,党建工作质量水平全面提升,党在商务楼宇的号召力和凝聚力不断扩大。

《意见》强调，要完善楼宇党建工作领导体制和工作机制。在市委统一领导下,注重齐抓共管、分工负责,逐步形成以区域党组织为统领、楼宇党组织为主体、楼宇党建工作站点为依托、党群工作一体化为路径、专兼职党群工作者队伍为支撑、广大楼宇党员群众共同参与的楼宇党建工作体系。强化部门协同,加强党群联动,充分发挥工青妇等群团组织作用,推动组织联建、队伍联育、项目联办、成效联考。扩大社会参与,行业协会商会党组织要强化指导职能,关注楼宇内相关 “两新”组织党建工作,推动融入行业自律、行业自治过程。要创新“支部+”模式,探索在楼宇内的孵化器、创业项目、众创空间等建立党的组织,建立业缘、趣缘党支部,确保党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里。对没有党员、不具备组建党组织条件的“两新”组织,要明确党建工作指导员,结合建立工会和共青团组织等途径,做到党的方针政策有人宣传、职工群众有人联系、发展党员有人关心、群众活动有人组织,实现党的工作全覆盖。优化楼宇党的组织设置。在地区党组织的统一领导下,按照扁平化、多层次、融合式的要求,具有地标性质、规模能级高、经济效益强、党员数量多的标志性楼宇,应单独建立楼宇联合党委 (总支);具有一定辐射效应,有一定数量党组织和党员的商务楼宇,可单独建立楼宇联合党委 (总支),也可按照地域相近、便于活动等原则,在两个以上楼宇建立联合党委 (总支);党员人数较少或没有党员的商务楼宇,应重点加强党的组织覆盖和工作覆盖力度,通过标志性楼宇的带动、融入区域化党建等加强党的工作。楼宇联合党委 (总支),主要是配合地区党组织做好新入驻楼宇“两新”组织单位信息和党员职工情况的采集、党组织的建立和调整、党员组织关系转接等工作,组织开展党的活动,协调推进楼宇内党建工作。楼宇内独立党组织可按照“一方隶属、参加多重活动”的原则,参与联合党委 (总支)开展的活动,发挥党组织和党员作用。

《意见》明确，要因地制宜建立楼宇党建工作站点。楼宇党建工作站点是街道社区党委、园区综合党委加强本区域楼宇党建工作开放式、集约化、共享性的阵地,为楼宇内各类基层党组织提供学习指导、管理服务、活动平台。要加大建设力度,积极运用 “布点划片”“网格化管理”等方式,充分依托楼宇产权单位、物业公司、骨干入驻单位的资源优势,推动楼宇党建工作站点的全覆盖。其中,标志性楼宇应按照“标识鲜明、设施完备,服务精准、指导有力,人员精干、运转协调,制度健全、管理规范”的标准,建立党建工作指导站,日常工作可由地区党组织选派优秀专职党群工作者负责;其他楼宇可结合实际,利用大厅公共服务平台、员工活动室、会议室等空间灵活设置党建服务点,日常工作可由楼宇党建工作指导员、党建志愿者等专兼职党群工作者负责。探索“一站多点”模式,将规模较大的站点服务资源向周边楼宇开放,实现楼宇党建工作站点的资源联动、功能优化。

要加强楼宇党建工作队伍建设。坚持选优配强楼宇党组织书记,其中,楼宇联合党委 (总支)书记可采用组织委派、社会化招聘、楼宇推荐等方式,注重选拔政治上强、热爱党的工作、有一定群众工作能力、熟悉楼宇情况的同志担任;也可由地区优秀党员干部、楼宇党建工作指导站负责人和楼宇产权单位、物业公司、骨干 “两新”组织等党组织负责人兼任。探索楼宇联合党委 (总支)和所在社区党组织班子成员之间“双向进入、交叉任职”。根据楼宇“两新”组织的数量、规模以及党员人数等,配齐配强专兼职结合的党务工作者。加强教育培训,开展集中轮训,提高党组织书记和党务工作者能力水平。注重楼宇党建工作后备人才队伍培育。

要强化楼宇党组织功能作用发挥。突出楼宇党组织的政治功能。楼宇党组织要在楼宇内的“两新”组织和党员群众中发挥政治核心作用,在楼宇治理中发展政治引领作用。认真做好党员教育管理工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展形势任务教育,宣传学习党的创新理论成果,引导和监督楼宇 “两新”组织健康发展、自觉履行社会责任,推动楼宇党员坚定不移地走中国特色社会主义道路,牢固树立“四个意识”,坚决做到 “两个维护”,团结凝聚职工遵纪守法,遵守企业规章制度,发挥党员先锋模范作用。严格落实“三会一课”制度,开展主题党日活动,提高组织生活质量。认真落实党费收缴、按期换届等基本制度,探索党员积分制管理,定期向上级党组织报告工作。拓展楼宇党组织的服务功能。通过服务楼宇经济、凝聚楼宇人群、引领楼宇治理,使楼宇成为党建融合、工作融合、生活融合、感情融合的社区家园。加强党建带群建促社建,发挥区域化党建平台作用,有效整合政府部门、群团组织、街道社区的服务资源,推进党建业务、行政事务、社会服务在楼宇内“一站式”通办,实现党的政策、政府服务、先进文化、便民服务进楼宇。以地缘、业缘、趣缘为纽带,灵活组建活动团队,服务凝聚引领楼宇党员群众。积极开展 “岗位建新功、党员见行动”活动,设立党员示范岗、先锋岗、责任区等,引导党员发挥先锋模范作用。落实“双报到”“双报告”工作制度,推动党组织和在职党员融入社区、奉献社会。

要加强组织领导和支撑保障。严格落实楼宇党建工作责任。各区要落实主体责任,将楼宇党建工作纳入城市基层党建总体布局,加强系统谋划、整体推进。各地区楼宇党建工作开展情况纳入年度基层党建责任制检查、书记抓基层党建述职评议考核等内容。加大楼宇党建工作保障力度。建立健全经费保障机制,各地区要将楼宇党建工作经费列入基层党建工作日常预算,加大对楼宇党建工作站点的经费支持。落实“两新”组织党费返还制度。积极争取楼宇产权单位、物业公司、入驻“两新”组织的支持,为楼宇党建工作提供必要场所。各级党建服务中心要加大对楼宇党建工作站点的党建资源配送和支持力度。打造上海楼宇党建工作新品牌。以改革创新的精神和求真务实的作风,创新楼宇党建工作思路和模式,加大前瞻性理论研究和实践探索,尊重基层首创,强化典型引路,及时总结、完善、提升、推广楼宇党建工作在项目化运作、品牌化建设等方面的有效做法,增创楼宇党建品牌新优势,让一幢幢商务楼宇成为上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的城市新标志。