两新风采

推动“两新”组织履行社会责任项目 总结汇报

2014-12-11 11:14:44.0

        根据市社工委关于继续以“市区联动、项目合作”方式深化“两新”组织党建工作的总体部署,闵行区立足实际,选取《党建搭台,引导“两新”组织履行社会责任,推动多方主体参与社会建设》作为市区合作项目,现将项目总结汇报如下。

        一、项目选取的切入点

        闵行区社建委继续深化2013年开展的《引导非公企业履行社会责任》项目,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,在全市重点调研“创新社会治理、加强基层建设”课题的背景下,经过头脑风暴、走访调研、专家论证、征求意见等环节,决定开展《党建搭台,引导“两新”组织履行社会责任,推动多方主体参与社会建设》项目,旨在提升党对社会的引领、动员、治理和服务能力,以组织搭台、党建牵线为工作方法,将非公企业履行社会责任和培育公益服务类社会组织相链接,整合社会治理和服务资源,构筑多方参与的平台载体,实现党委领导、政府负责、社会组织协同、企业支持、党员群众参与的群众工作格局,同时,发挥党的政治、组织优势,助推提升多元主体治理服务能力,把非公有制经济组织和社会组织党组织和广大党员组织起来,努力充实到社会治理的各方面、各环节,加快形成党建引领下多元参与治理的社会建设格局。

        合作项目既有实践,又有探索。一方面,通过实践,为社会组织发展提供社区土壤,为社区提供精细化服务。在街镇综合党(工)委、委办局“两新”组织党建指导部门的牵线搭桥下,将优秀的社会组织服务资源引入社区,为社区群众提供更为精致的服务;另一方面,以企业履行社会责任为切入点,探索党建文化引领企业文化建设的有效路径。转变传统的企业捐赠模式,通过支持本土社会组织开展公益项目,有专业社会组织根据社会需求设计服务项目,同时让企业党员群众共同参与公益活动,将企业履行社会责任的使命根植于企业文化。

        二、项目开展的主要做法

        闵行区社建委积极搭建平台,推动各方力量参与公益服务的倡导和实践,积极培育优质群众工作,加强推进过程中的制度机制建设,以为民办事的实效赢得社会各方的信任和支持。

        1、坚持需求导向,健全多渠道的社会需求收集机制。闵行区社建委问需于基层,聚焦适合企业扶持和社会组织开展的小型项目,完善社会需求到社会服务的转化过程。一是梳理社会需求,通过各街镇、莘庄工业区居民区党委、相关委办局收集服务需求,重点关注受益对象数量可控,能够做实、做透、做精的需求上,通过初步筛选,从全区各条线、各领域收集了16项;二是引入社会组织,通过走访调研、业务咨询、相关委局、专家推荐的途径,从区内外梳理出近30家可信赖、适合针对需求提供服务的社会组织;三是设计服务方向,由社会组织根据自身专业,自行选择社会需求,设计服务方向,共有23家社会组织针对14项社会需求设计出33个服务方向。

        2、坚持公益凝聚,构筑多层面的社会资源支持平台。闵行区社建委与区工商联共同搭建平台,以践行社会公益为引领,动员区域内非公有制企业支持社会组织开展公益服务。一是寻求企业支持,由区社建委对接直属单位和部分街镇非公企业,区工商联对接部分会员企业、各街镇、莘庄工业区商会,取得了部分非公有制企业和商会的认同和支持;二是企业自决服务,由企业党组织及所隶属的上级党组织共同把关,根据企业自决的原则,由企业结合自身文化建设需要,从33个服务方向中选择;三是多方完善项目,区社建委召开协调会,召集支持企业、受益方和社会组织完善服务方向,设计服务项目,一方面,为社会组织提供方案模板,由社会组织实地走访受益方,根据服务对象、场地等情况,具体化服务内容和费用,以受益方和支持企业双方同时认可为准,确立服务项目。另一方面,探索政府资金撬动社会资源,认可企业将支持经费全部用于服务对象的要求,由区社建委承担项目管理费和税费。

        3、坚持跨界合作,探索多主体的社会服务评价体系。闵行区社建委坚持专业、开放的理念,引导多方参与社会服务项目的开展、监督和评估之中,营造“多方协作共赢,党建促进社建”的氛围。一是坚持党组织把关,由街镇、莘庄工业区综合党(工)委、相关委办局党建指导部门指导、监督社会组织实施项目内容、使用项目经费;二是引导企业党组织和党员共同参与,由企业党组织号召单位党员群众积极参与、体验社会组织设计可以共同参与的服务活动,通过参与活动激发党员主体意识,塑造员工履行社会责任的文化;三是引入专业第三方评估,委托上海交通大学第三部门研究中心指导相关社会组织完善服务方案,委派专人定点跟踪党建搭台服务社会项目,开展过程督导和结果评估,并总结推动多方主体参与社会建设的有效路径。

        4、坚持多元开放,完善多领域的群众骨干引领品牌。开展闵行区第二届“凡人·民星”群众骨干评选活动,聚焦闵行“两新”人,将评选出“凡人·民星”群众骨干20名。一是建立评估模型,增强公正性。引入了上海交通大学第三部门研究中心,在访谈首届凡人民星和梳理国内外理论文献的基础上,设计以领导力、影响力、服务性、推广性为主要指标的“凡人·民星”群众骨干模型,配套了调研问卷;二是扩大社会参与,增强影响力。调整了体制内推荐的方式,多形式多渠道的开展宣传,动员更多社会主体参与宣传,同时通过采用微信报名、网页报名、现场推介、社会组织发动等方式,使更多中青年知晓活动、参与活动;三是规范评选流程,增强公信力。引入社会组织牵手上海开展评选活动,通过模型海选、个别访谈、候选人身边360度问卷访谈以及面对百位专家、大众评审的现场评选等环节,更加客观的产生社会领域的“凡人·民星”。

        目前,仲盛集团、九星控股集团、古美商会、莘庄工业区商会等单位先后认领区教育局民办三级幼儿园幼儿助学项目、吴泾镇临终关怀服务项目、七宝镇“绿色城花”垃圾分类减量行动项目、古美路街道困难学生心理健康辅导项目以及莘庄工业区外来务工人员子女关爱项目。项目已陆续启动,预计闵行2000多名幼儿、学生、教师、社区居民、外来务工家庭亲子因此受益。闵行区第二届“凡人·民星”评选活动将在11月底启动。

        三、项目的成效和不足

        通过开展党建搭台项目,党组织积极发挥组织、政治优势,搭建平台、统筹整合社会资源,初步形成了非公有制企业履行社会责任和社会组织服务社会互动推进的局面。

        1、项目的主要成效。一是实现党建有效引领。通过党政媒体宣传优势,探索了党建引领企业文化、社会组织和“两新”领域群众骨干评价机制,同时为真正履行社会责任的企业、优秀的“两新”领域群众骨干搭建好宣传平台;二是实现资源有效对接。打造党建引领下的社会资源对接平台,初步凝聚了一批愿意履行社会责任的非公有制企业和一批可以信赖的社会组织;三是实现评价有效支撑。加强对党建搭台服务社会项目的过程控制,建立健全了上级党组织把关、企业党组织参与和社会第三方过程和结果评估的机制,能够更为有效的评价社会组织服务绩效。

        2、项目中存在的不足。在项目开展的过程中,遇到不少亟待解决的问题。企业的公益理念需要重塑。大多非公有制企业习惯于传统的捐赠和自我包办的方式,对于公益需要成本和委托第三方设计项目的方式存在疑惑的较多,需要通过我们开展党建搭台项目,不断的增强公信力来改变目前遇到的情况。公益服务类社会组织适应市场化的能力需要提升。大多数公益服务类社会组织依托政府而产生,习惯于从政府购买服务、招投标等方式获得服务项目,而对于和企业交流沟通以及满足企业的能力存在一定差距,项目设计多流于表面,务实不够和针对性不强,需要多次修改和完善才能达到效果,对于社会组织的项目策划、沟通协调能力有待进一步提高,少部分社会组织多从事中高端企业的社会服务项目,对于和政府、社区的沟通及项目设计存在不接地气的现象,对于社会组织的本土化战略也需要不断增强。

        四、下一步的打算

        党建搭台服务社会项目作为一个起点,闵行区社建委将重视项目开展的制度化、常态化和长效化,拓展党建搭台的内涵,真正使之成为 “推动‘两新’组织党建促进社会建设”的有效路径。

        1、搭建公益引领平台。发挥党政宣传优势,整合各方媒体资源,将“全民公益”的理念贯穿到主题宣传、典型宣传和舆论监督中,积极宣传“凡人·民星”,褒奖善行义举,完善对非公企业履行社会责任的激励机制,健全对社会组织的社会评价监督机制,在尊重差异中扩大社会认同,凝聚社会共识。

        2.搭建部门协作平台。由社建委统筹协调,将统战部、工会、团委、妇联、工商联、街镇党(工)委、财政局、民政局、文明办等部门统一纳入到社会公益服务指导服务体系,对“两新”组织履行社会责任体系建设进行指导和服务,开展部门合作、区镇合作、政社合作的公益项目。

        3.搭建资源衔接平台。梳理并建立闵行区非公企业公益资源库、社会组织及优质服务项目库、社区公益服务和社会救助需求库,通过党群部门协作,使各方资源与需求有效对接,积极引入社会力量参与社会公益服务,建立规范实施、跟踪监督、信息公开及退出机制,逐步构建多元参与的群众服务体系。

        4.搭建社会协同平台。以“为民、服务、公益”为主题,坚持“多元平等、尊重接纳、共享共赢”的理念,积极引导党政部门与“两新”组织、公众间交流互动,通过亨特讲坛、社会建设主题沙龙等形式,展示社会力量优化社会治理、满足群众需求的有效经验做法,以沟通构建社会信任,同时发挥社会建设顾问团智囊作用,为闵行公益服务科学决策提供智力支持。