“六有”标准促规范 党建阵地显实效

        为贯彻落实党的十八大精神和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》文件精神，2013年以来，松江区社会工作党委以承接市区合作项目为契机，在全区“两新”组织党组织中全面开展党建阵地“六有”标准化建设（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），积极推进“两新”党组织活动场所规范化建设，加快“两新”组织党建工作基础保障体系建设，不断提升全区“两新”组织党建工作科学化水平。

        一、主要做法

        1、夯实基础，明确目标任务。

        在“六有”标准化建设的前期准备阶段，区社会工作党委主要抓好三个方面工作：一是调查摸底，做到底数明。对全区1000多家“两新”党组织党员活动室建设情况进行排摸、分类，详细掌握全区已建党员活动室的数量、设施条件等情况，有针对性地制定建设计划，做到有的放矢。在“六有”标准化建设推进前，全区共有417家“两新”组织建立党员活动室，一级党组织建立党员活动室覆盖率为43.3%。二是整合资源，做到思路清。“六有”标准化建设不是另起炉灶，在松江区2008年以来推行的“五个有”党建标准化建设（有党建元素、有电教设施、有学习资料、有宣传阵地、有工作台帐）的基础上，对接“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，确保工作不脱节。三是制定计划，做到目标准。结合松江实际，计划2013年新建标准化党员活动室不少于100个（实际新建105个），2014年新建标准化党员活动室70个（实际新建约100个），到2014年底市、区两级“先进基层党组织”、“党建工作示范点”、“五好”党组织100%达标，总支、党委建制的“两新”党组织100%达标，培育“六个一”（有一个宣传展示画廊、有一个党员活动室、有一套党务工作工具书、有一份党建工作刊物、有一部党建工作专题片、有一套党建工作制度）党建阵地示范窗口5家。

        2、细化标准，形成制度体系。

        区社会工作党委结合松江“两新”组织实际，研究制定了《松江区“两新”组织党员活动室“六有”达标活动实施意见》，细化“六有”建设标准：在“有场所”方面，党员人数在10人以上的党组织要结合实际建立相对固定的活动场所，鼓励“两新”党组织与国有企事业单位、街镇、村居等党组织活动场所共用、资源设施共享，与工会、共青团、妇联等党群活动中心共建；在“有设施”方面，要求活动室要配备一定数量的桌椅、电视机、投影仪或DVD等电教设备；在“有标志”方面，要求党员活动室要在醒目位置悬挂标牌，室内布置要有党建元素，体现“两新”特点、党组织特色；在“有党旗”方面，要求党员活动室配备党旗，专人保管，在举行新党员入党宣誓、党内重大庆祝、纪念活动时使用；在“有书报”方面，要求活动室设置书报架，订阅党报、党刊，配备经营管理、技术创新、工艺标准等与促进“两新”组织发展、提高员工技术相关的书籍；在“有制度”方面，要求党员活动室建立管理制度，确保专人维护、定期开放，要设立党务公开栏，有党员名册、党费收缴、发展党员等台账资料。同时，把标准化党员活动室建设纳入基层党建责任制年度考核内容。“六有”标准的提出，进一步明确了党员活动室标准化建设的方向，使“两新”组织党员活动室建设从单纯的解决相对固定的活动场所，到全面落实“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的工作要求，为规范“两新”组织党建阵地建设提供了可操作、系统化的制度保障。

        3、多管齐下，加强支撑保障。

        一是在经费方面，建立标准化建设经费保障机制，在拨付“两新”组织党建工作专项经费时予以适当倾斜，向每个街镇综合党委增拨5000元用于推进“六有”达标工作，各综合党委在各自经费中专门划拨一部分，专项用于活动室建设补贴上，通过“财政拨付一点，党费补充一点，企业自筹一点”的办法，落实活动室建设经费。二是在设施方面，为基层党组织购买500套党员活动室标牌、党旗以及党旗、国旗摆件等物品，及时补充和更新党员活动室的党建要素。推动党员干部现代远程教育进“两新”，由区级专项资金提供新建、运行、维护费用，针对工作有难度的台资企业、外资企业党组织，通过建立远教站点，为党员开展学习教育提供保障，建立起无形的活动阵地；针对“六有”标准化建设示范单位，通过建立远教站点，进一步丰富党员活动室功能，2014年共新建“两新”组织远教站点18家。三是在指导方面，区社会工作党委联同各街镇、开发区综合党委，提前介入，一线指导，针对党务公开栏版面内容设置、文件学习资料分类归档、活动室凸显党建标志元素等提出建设意见，确保高质、高效地建立党员活动室。

        4、勇于探索，创新工作方法。

        标准化党员活动室建设由于需要具体的场地、设备等硬件设施，资金投入比较多，建设难度也比较高，尤其是要在以追逐经济利润为主要目标的非公企业，难上加难。为此，区社会工作党委探索形成了一些创新办法：一是抓同步推进，即与扩大组织覆盖同步推进，在党组织组建之时，就指导党员数量较多、条件具备的企业，建立相对固定的党员活动室；与落实职工活动场所同步推进，重点抓好资源整合，推动党员活动室与职工之家、团员之家、妇女之家共建，充分利用会议室、电脑房、健身室等现有资源，实现“一室多用”。二是抓区镇合作，今年以来，松江区借鉴市区合作项目模式，在全区探索开展区镇合作项目，由车墩镇综合党委承接党建阵地“六有”标准化建设项目，探索基层“两新”党组织落实活动场所的方法、经验，从而在市、区、镇三个层面形成了三级联动、合作推进的态势。三是抓工作融合，在区层面开展党建工作示范点和廉洁文化示范点创建活动，将廉洁文化建设融入党员活动室建设，赋予了党员活动室建设新的内涵。把党员活动室建设作为评选必备条件，在检查验收的基础上指导示范点按照“六有”标准进行完善，确保党建工作示范点同时成为“六有”标准化建设示范点。到2014年底，松江区“两新”组织标准化党员活动室将达到640个左右，一级党组织建立党员活动室的覆盖率将从活动之初的43%提高到65%。

        5、典型引导，发挥示范作用。

        坚持分类指导的原则，按照民营企业、台资企业、外资企业等不同类型，大、中、小等不同规模，挖掘和培育一批具有代表性、经验可复制的“六有”标准化党员活动室。雅泰实业集团有限公司党支部被评为上海市非公有制企业党建工作阵地建设示范窗口单位，上海永大吉亿电机有限公司党总支被评为上海市十大外资企业党建创新基地，正泰电气股份有限公司党委被评为上海市“两新”组织廉洁文化示范点，上海茸城社区平安服务社党支部被评为上海市五星级社会组织党组织。除此之外，吉祥科技、天喔食品、力太化学、好利旺等公司党支部，在抓党员活动室的“建、管、用”中也走在全区前列，发挥了较好的示范引领作用。

        二、主要体会

        一是以全局的站位开展创建，服务了发展。在推进党建阵地“六有”标准化中，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展创建，注重与企业管理层、与支部党员增进沟通、达成共识，积极寻求各方支持，把推进党建阵地建设作为促进企业健康发展的有力保障，找准了创建工作与企业中心工作、业务工作的结合点，赋予了创建工作强大的生命力。

        二是以统筹的方法抓好创建，形成了合力。把推进党建阵地“六有”标准化建设与开展党的群众路线教育实践活动、确保“两新”组织党员正常开展党内活动紧密结合，与整合工会、共青团、妇联等群团组织资源、推进党群工作一体化紧密结合，与扩大党的组织覆盖和工作覆盖、加强支部书记和党员队伍建设紧密结合，统筹抓好党员活动室的“建、管、用”工作，进一步整合各方资源，形成了合力，使党员活动室的功能延展为党员教育的培训中心、联系群众的服务中心、职工才艺的展示中心、企业形象的宣传中心。

        三是以创新的载体推进创建，发挥了作用。以市区合作项目、区镇合作项目为载体，通过推进党建工作项目化管理，有效增强了创建工作的针对性和有效性。结合党建工作示范点评选、党建工作创新基地创建等，加大示范窗口的培育力度，充分发挥先进典型的辐射带动作用，把典型的个体优势扩展为群体优势，达到了带动一批、激活一片的效果，进一步增强了创建工作的吸引力和影响力。

        四是以科学的机制保障创建，实现了常态长效。努力从机制上找方向，在制度上定措施，结合松江“两新”组织的实际研究出台实施意见，细化“六有”标准，确保了“两新”党组织创有标准、建有方向。把党员活动室建设纳入区社会工作党委每年的“7+X”工作考核体系中，实现了此项工作推进的常态化、长效化，使“六有”标准化创建工作常做常新，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

        三、下阶段打算

        我区“两新”组织党建阵地“六有”标准化建设虽然取得一定成效，但同时也存在一些问题，如，各单位之间重视程度不一，工作推进有差距，部分单位在典型培育上缺乏工作力度，成效不明显；台资企业、外资企业党组织建立标准化党员活动室的难度仍然比较大；部分标准化党员活动室的规范化程度还不够高，仍需加强指导。下一步，区社会工作党委将从抓“有形”到抓“有效”上转变，切实抓好党员活动室的“建、管、用”工作。

        一是在“建”方面抓进度，全面覆盖。对照年初“7+X”工作目标，抓好标准化党员活动室新建和完善工作，在年底前，确保市、区两级“先进基层党组织”、“党建工作示范点”、“五好”党组织的“两新”组织100%达标，总支、党委建制的基层党组织100%达标。党员活动室的建设以适宜实用、满足要素为准，鼓励有创意、有新意的设计。对于党员人数较少、流动过快或自身场地条件有限，未建立党员活动室的“两新”组织，要依托区域内邻近的村居、企事业单位和“两新”组织，落实相对固定的活动场所。

        二是在“管”方面抓力度，保证质量。在综合党委层面要有专人负责指导基层党组织开展标准化创建活动，街镇、开发区要针对外资企业、非公企业和社会组织等不同对象，加强分类指导，培育一批具有代表性、经验可复制的“六有”标准化党员活动室。在“两新”组织层面，要做到党员活动室管理办法上墙，党员活动室落实专人负责维护，确保定期开放。建立远程教育终端站点的党员活动室，要建立设备管理、播放收看等制度，定期组织党员职工群众利用远程教育开展学习教育活动。

        三是在“用”方面抓深度，发挥作用。开展党员活动室“六有”标准化建设，最关键的还是要体现在“第七个有”即“有作用”上。我们将进一步增强党员活动室标准化建设的规范性、实用性，不断拓展党员活动室功能，提高党员活动室在党员职工群众中的吸引力、影响力，按照把党员活动室建设成为“党员教育的培训中心、联系群众的服务中心、职工才艺的展示中心、企业形象的宣传中心”的四个中心目标，真正使党员活动室成为凝聚党员群众、推动企业发展的“桥头堡”。

        踏石有痕，抓铁有印。开展党建阵地“六有”标准化建设，让“两新”组织党建工作有了抓手、有了阵地、有了形象，这不仅有利于“两新”党组织按照“业余、分散、小型、多样”的原则，正常组织开展党的活动，更有利于增强党员的主体地位和责任意识，使党员活动室成为党在“两新”组织中开展工作的坚强保障，进一步激发了“两新”党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

 

中共上海市松江区社会工作委员会

                                                                                                                                                                                            2014年11月