虹口区四川北路街道：拓展“三所联动”应用新场景，“访调对接”促进基层治理

（上海智慧党建网）    为深入贯彻落实党的二十大报告中指出的“提升社会治理效能，在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”要求，在虹口区四川北路街道党工委领导下，街道司法所立足“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的治理体系，联合属地派出所及各职能主体持续深化“三所联动”机制，拓展“三所联动”应用场景，积极探索“访调对接”工作模式，从而推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，依托区域化党建工作平台，充实队伍力量，在实践中不断加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，形成一套兼具参照标准、指导实践和操作应用的工作规范，指引基层治理向纵深发展。

评估研判访情进行引导，有序分流案件

将“三所联动”机制延伸到“访调对接”场景中，在运行上通过“三个一”进行案件的有序分流。即：明确一个范围，将信访接待中属于普通民间纠纷或者有调解可能性的案件纳入“三所联动”机制，实现集中力量办积案、解难案；建立一个标准，进一步细化案件受理标准，促进有效判断通过“三所联动”调处的必要性与可行性，确保对接后调处工作有序开展；规范一个流程，重点围绕“纠纷受理、分类评估、规范分流、联动调处”四个环节，规范纳入“三所联动”信访矛盾纠纷调处的具体流程。

2023年底，辖区10余家小商户到街道集访，众人情绪激动，表示受到商城欺骗，经济上遭受巨大损失，希望街道相关部门帮助追讨赔偿。后了解得知，日前辖区一家商城计划开展夜市摆摊活动，委托策划公司设计活动方案并对外招商，但因摆摊地点影响公共区域安全，活动方案始终未通过审批，故一直无法开展经营活动。街道信访办、社管办、平安办立即共同开展协商，经过一天的沟通，双方对活动方案的调整仍未达成一致意见，无法审批通过。鉴于开展活动已无可能，策划公司和商城方决定取消该活动。活动取消后应当如何保障各方权益，合理化解纠纷？根据前期掌握了解的信访案情，按照“访调对接”受理标准进行评估研判后，经街道党工委有关领导批示，四川北路司法所决定启动“三所联动”机制处置后续合同纠纷和商户补偿事宜。

联动聚合力量进行疏导，妥善化解纠纷

该纠纷纳入“三所联动”平台调处后，矛盾纠纷化解工作严格按照《虹口区“三所联动”机制工作规范》开展推进。根据矛盾纠纷等级，按照“排查、评估、分流、调处、回访”五步流程，分级落实跟进化解措施，确保矛盾纠纷闭环处置。

按照矛盾纠纷协商会议机制，在街道党工委有关领导指导下，“三所”齐聚，相关管理科室共同参与联动调解。调解过程中，策划公司认为商城方有错在先，事前商城承诺场地招商没有问题，但正是因为场地迟迟没通过审批，才导致了后续损失，所以应当由商城负全责。商城方则认为活动方案还没有通过，策划公司未接到正式通知就提前开始招商，商户的损失应该由负责招商的策划公司自行承担。针对双方的矛盾焦点，“三所”工作人员认真分析双方合同，明确双方要承担各自的责任。相关职能科室现场进行管理规章制度释义解疑，针对本案讲明生产安全、食品安全、综合管理的具体规定内容和处置要求。最终达成协议，商城方退还场地费、押金、保洁费等预付费用，并另外给予策划公司经济补偿，由策划公司负责协调商户进行补偿安抚工作，双方还约定了清场事宜，至此矛盾圆满化解。

“三所联动”有机对接信访，促进高效治理

四川北路街道司法所根据实际开展的矛盾纠纷联动调解情况，总结本案调处经验，为今后处理“访调对接”案件提供了参考方案，也丰富了涉企纠纷调处的途径和方法。本案反映出市场经济活动过程中会不断产生新需求和新问题，给街道管理提出新的要求，四川北路司法所将加大法律服务资源丰富度，延伸扩展“三所联动”覆盖面，向企业提供专业、便捷的综合法律服务，推动涉企纠纷在基层化解，积极为打造优良营商环境提供法治保障。同时将街道党建工作融入其中，让更多党员参与到基层治理品牌项目深化打造中，提供支持保障。在基层立法联系点、弄堂治理委员会的运行中能够发挥专业优势和专业作用，为探索打造创新引领四川北路提升发展提供法治建议和方案，充分参与街道经济社会发展全过程，持续推进四川北路街道依法治理能力现代化建设。