崇明区陈家镇：打造“三色”引擎，赋能乡村振兴

（上海智慧党建网）    崇明区陈家镇党委认真贯彻落实中央、市委和区委关于全面实施乡村振兴战略的部署要求，学习运用好“千万工程”经验，通过强组织、重特色、优服务，探索形成“三色”联动发展模式，着力把组织优势、区位优势、生态优势转化为发展优势和治理效能，全面打造乡村振兴新引擎，助推乡村振兴高质量发展。

强化组织建设，筑牢基层“红色堡垒”

夯实“战斗堡垒”，激发组织活力。抓实全镇124个党支部标准化、规范化建设，严格落实组织生活制度，制定并下发《党建实务指导手册》，通过开展党支部晋位升级考核、软弱涣散党组织排查整顿等，进一步规范党建各项工作，夯实战斗堡垒。全力推进基层减负工作，成立专项小组、强化部门联动、改善考核方式、推动考核改革，形成长效机制，真正为基层放权赋能，为干部松绑解压，营造干事创业浓厚氛围。

抓强“雁阵队伍”，厚植内生动力。抓实头雁领航、红雁示范、雏雁争鸣、群雁筑巢等“四雁工程”建设，研究制定《“东滩红雁”干部人才培养方案》，强化日常政治教育和业务能力培训。采取“上挂、下派、外训、内轮”等形式，认真完成届中调整，19名农村事务工作者经选任充实进“两委”班子，35名机关事业单位年轻工作人员到村居担任“第二网格长”。鼓励村居“两委”班子、农村事务工作者进行学历提升教育。

拧紧责任链条，形成振兴合力。坚持把“抓党建促乡村振兴”作为镇党委“一把手工程”，形成党委“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、职能部门协同抓，村党组织书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制。定期召开考核分析会，实行“常态化+跟踪式+精准化”督察模式，对工作开展不力的党员干部，及时约谈提醒、督促整改，并将乡村振兴工作纳入各部门单位及村居的年度考核依据，强化奖惩激励。

深化特色优势，激活产业“绿色引擎”

围绕“一镇一特”，注重项目带动，形成“农业+”多业态融合。以“农业+生态+科技”为导向，大力发展生态低碳农业，推动都市现代名优渔业绿色繁育养殖基地、花田喜事绿色蔬果生产基地、德云村高标准粮田建设等项目落地开花。以“农业+文体+旅游”为突破口，因地制宜发展采摘、观光、露营等多元体乡村旅游，编制全镇农文旅资源“一张图”，指导申报星级民宿31家，开展花朝节、美食节、崇明山歌节等活动，承办各级各类体育赛事，比如举办“高智尔球大使杯”邀请赛、镇综合运动会，打造体育特色小镇，促进“农体文旅”多元融合。

围绕“一片一带”，注重网格打造，构建“产业+”发展格局。以“四村联动、丰富空间、完善功能”为主线，引导裕西村、晨光村、展宏村、裕安村等4个村党总支成立产业发展联盟，将“崇明1号”、稻蟹共养基地、蟹塘渔光互补基地、茉莉花种植园、逅院民宿等产业“联”点成片，打造“锦陈路宜居宜业精品乡村振兴示范带”。依托良好生态环境，将瀛东村、东滩保护区、中华鲟保护基地等点位串联成线，形成“绿色环保观光带”，充分调动区域内金茂凯悦、由由喜来登等星级酒店、国际星空露营等资源，释放产业乘数效应。

围绕“一村一品”，注重特色挖掘，打造“党建+”品牌矩阵。坚持支部建在产业上，产业建在项目上，纵深推进“党支部+企业+村集体+农户”的工作机制，引导鸿田村党总支通过盘活闲置资源、加强村企合作、引进优质项目，打造集茶馆、咖吧、书吧、小酒馆、艺术体验馆、商品销售展示馆等多功能于一体的鸿田·羲田民宿集群。推动八滧村党总支与上海农科院合作，引进特色品种黄鳝，合力打造八滧特色的稻鳝种养结合生态养殖产业链，形成黄鳝高质量生态养殖示范基地。

优化服务供给，构建治理“蓝色保障”

“精准+优质”，打造“家门口”式服务体系。围绕“一老一小”重点群体，不断探索创新服务方式。聚焦“一小”，积极推动高中、高校落地，打造全生命周期教育体系。聚焦“一老”，在北镇区为老服务中心送餐点的基础上，新建南镇区社区长者食堂，采取“网格支部排摸+村（居）委统一预定+志愿者配送”的方式，实现南北镇域全覆盖配送，解决老年人就餐问题。并引入上海市第七人民医院、瑞金医院、同济医院等资源，在各村居党群服务阵地设立“云诊室”，精准对接群众健康需求。

“线上+线下”，触达基层治理“最后一公里”。线上，以“陈管家”一网统管创新模式为抓手，以镇社会治理联动中心平台为核心，深化党建“叶脉工程”，按照划分微网格，整合资源力量，搭建群众接访平台、志愿服务平台、文化活动平台，建立健全党建“微网格”服务机制，实现“多网合一、一网通管”；线下，畅通群众诉求表达，创新建立民情分析会制度，在全镇着力打通“发现汇总—落实处置—结果反馈”的工作闭环，收集涉及民生保障、社会矛盾、安全隐患等方面的民意诉求，解决一系列产业发展、民生保障、环境整治等问题，提升群众获得感幸福感满足感。

“联盟+项目”，聚才引智赋能乡村振兴。依托“五彩东滩党建联盟”品牌，充分挖掘和利用陈家镇地区企业、高校、机构、部队等51家区域单位资源。聚焦产业发展“难点”，成立乡村振兴首席顾问团，定期开展调查研究，破解发展难题；聚焦乡村建设“痛点”，与高校建立长期合作，为裕西村、八滧村等出谋划策。聚焦乡村治理“堵点”，成功创建“瀛东1985学苑”，以红色路线讲解、“书记论坛”等形式，为全镇广大党员干部提供服务。