徐汇区湖南街道：党建引领聚民心 百年花园焕新颜

（上海智慧党建网）    徐汇区湖南街道陕新居民区内的陕西南路188弄，又名“纪家花园”，有近百年历史,弄内每个门牌号前都有一个相对独立的小花园，公共庭院加公共道路占地面积三千余平方米，属典型的英式风貌花园洋房。然而经年累月，公共庭院违建多、乱堆物、杂草丛生，参天大树无人修剪，居民们多年来最大的心愿之一就是能让小花园“重见天日”。

自2022年下半年湖南街道党工委进行陕西南路188弄“美丽家园”改造项目以来，街道党工委以提高居民生活幸福指数为目标，针对弄堂花园公共基础设施陈旧缺失的短板问题，协同各职能部门齐头并进，开展老旧小区改造工程，带动街景、人文、生活、温度等全方位提升，让历史街区焕发出新时代的生机。

需求摸排“知百家情”，公开听证集聚民意

成立工作专班。陕新居民区党总支依托弄堂党建平台，与城管、业委会和居民代表会同施工单位、设计单位及相关部门成立“美丽家园”工作小组，确立“出门即入园”改造目标。工作小组定期召开专题推进会，共同商议深化设计方案、细化操作流程，协调解决工程中遇到的问题。围绕19个花园绿化改造方案征询了70多户常住户意见，召开了20多场听证会和现场协调会。

梳理项目清单。湖南街道梳理出陕西南路188弄“三张清单”：党员清单，发挥党员带头作用；居民骨干清单，挖掘社区能人、达人；志愿者清单，培育弄堂自治骨干。坚持用绣花针精神，“绣”好城市精细化管理的同心圆,提升小区生态颜值。

坚持民主协商。陕新居民区党总支秉承着“我的围墙我做主、我的花园我设计”的自治理念，深入与居民良性互动，广泛宣传动员、引导发动，组织召开一系列听证会、意见征询会、集体讨论会，让居民共同为“美丽花园”出谋划策。居民从被动接受到主动参与，纷纷献计献策。一条条意见由工作小组汇总、设计师绘图，19个花园19张图，“一花园一方案”获得居民全票通过。

问题解决“解百家忧”，汇聚合力攻坚克难

“四位一体”破解“拆违难”。面对弄内历史违法搭建，陕新居民区积极配合街道管理办，联合城管湖南街道中队、衡复物业“四位一体”，党员干部与城管执法人员一起苦口婆心多次上门约谈居民，讲道理、谈法规，既严格执法，又注重运用“邻里共情法”，及时搜集可能引发矛盾和纠纷事件的苗头性、倾向性线索，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权，转变居民思想，“破冰”拆违工作。最终陕西南路188弄内17处约155平方米的违建被拆除。

统筹协调破解“停车难”。面对施工期间居民停车难问题，湖南街道依托“新乐路物业一体化”管理平台，通过衡复物业停车管理系统，科学制定施工期间停车方案，提前统筹进行协调安排。在多方协调下，整合陕西南路188弄附近临时停车泊位资源，施工期间为确有停车需要的居民提供免费停车服务。

兼听则明破解“透绿难”。围绕屋前花园要不要打开围墙的问题,陕新居民区根据弄内每个花园的不同结构和居住人员特点，通过全面排摸，结合居民的实际诉求，形成“一花园一方案”：在统一改造基础上满足居民的个性化需求，落细落实“居民需求、居民设计、居民做主”的理念。最终选择打开围墙，同时补种较密绿植进行视线上的遮挡；既消除底楼居民顾虑，又实现拆墙透绿。

长效常态“暖百家心”，健全机制凝聚自治

建立常态机制。陕新居民区根据居民意愿，成立自治品牌——“洋房花园自治联盟”项目，通过“1+2+3+N”计划，即：形成1份花园公约、打造2个精品花园、开展3次赋能培训和组织包括畅玩一“夏”儿童体验课程和“洋房花园”市集在内的N场主题活动。以培育志愿者团队形成社区联动，强化资源整合，发挥民主协商，秉持“我的花园我做主”的自治理念，保障花园治理长效常态可持续发展。

形成群众公约。陕新居民区党总支、居委会组织居民商定《花园自治公约》，从怎么维护好新建花园再到怎么做好家庭和谐邻里和睦，不断汇聚居民“金点子”。坚持发挥居民主体作用，注重征求居民意见，带动居民积极参与，通过入户走访、居民大讨论、召开议事会、二次征询、审议表决等“五步”工作流程，从草拟初稿、精心提炼至每一句都朗朗上口到上门广泛征询意见，充分尊重小区实际与群众智慧，让从群众中来、到群众中去的公约更能被群众认可和遵守。

鼓励群众自治。挖掘和培养绿化达人，带动居民对庭院花园进行常态化自治管理，以“林长制”促“林长治”，实现由“社区管理”向“小区自治”的转变，使居民自治精神得到凝聚，社区自治活力得到激发。

做实居民身边“关键小事”，让民心工程落实落细。徐汇区湖南街道将把陕西南路188弄“美丽家园”改造项目的实践，作为党建引领居民自治最新探索的一个缩影。努力把居民家门口“最后100米”的治理，打造成党建引领居民自治和全过程人民民主的实践平台。