市政府合作交流办

一、基本情况

市政府合作交流办是负责全市国内合作交流、东西部协作和对口支援工作的市政府直属机构，正局级单位，主要职责有8项（详见市政府合作交流办网站“政务公开”栏目“机构概况”）。

二、自我评价

2023年，市政府合作交流办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕落实执行中央和市委、市政府决策部署，紧紧围绕服务全市工作大局，聚焦职能定位，积极担当作为，全力完成各项目标任务，推动对口支援与合作交流工作再上新台阶。我市东西部协作工作连续第六年获得全国考核综合评价第一档“好”的佳绩。

（一）扎实推进主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想更好武装头脑、指导实践、推动工作

1. 坚持把政治建设摆在首位。贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过深入开展主题教育，广大党员干部进一步提高政治站位，强化使命担当，立足高效能推进对口帮扶、高起点深化区域合作、高水平做好“双服务”和企业服务、高标准推动政府间友好往来、高质量抓好新时代党建工作，全力促进中央和市委、市政府对对口支援与合作交流工作领域的各项决策部署落地落实。

2. 坚持用创新理论武装头脑。大力弘扬马克思主义学风，落实办党组理论学习中心组有关机制，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及对上海工作的重要指示批示要求，认真组织开展研讨交流，不断提高思想认识，凝聚思想共识。紧紧围绕“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”目标，办党组采取论坛式、宣讲式、沉浸式、联动式等多种形式，组织举办为期20个半天的读书班；基层党组织结合实际抓好“三会一课”、主题党日活动等落实，开展学习318次，支部书记专题讲党课20次，主题教育理论学习不断走深走实。

3. 坚持抓学以致用提升成效。主题教育中，办党组成员聚焦主责主业，坚持“实”的导向，扑下身子、沉到一线，采取“解剖麻雀”“七嘴八舌”“四不两直”等方式，完成调研120余次，及时研究、查找梳理2个正面典型案例和1个反面典型案例；基层单位负责人完成调研90余次，进一步形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措，切实把调研转化为解决问题、促进发展的实际行动。同时，办党组持续发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，先后开展为民办实事24项，形成“破难题、促发展”举措19项，完成6个问题与1个专项整治事项的整改销号，努力从“解决一个问题”上升到“解决一类问题”，主题教育成效得到巩固拓展。

（二）聚焦国家重点战略任务，持续助力对口帮扶地区高质量发展

1. 持续优化统筹协调。组织召开市对口支援与合作交流工作领导小组全体会议，进行阶段性工作总结和部署，明确今后一个时期对口支援与合作交流工作目标任务。协调安排市代表团赴对口地区学习考察，加强工作高位推进和一线指导。启动援疆、援藏、援青、沪滇帮扶、援迪庆等有关“十四五”专项规划中期评估工作，总结工作成效，完善工作举措。统筹计划安排，聚焦国家重点帮扶县、基层、民生等重点领域，全年实施帮扶项目803个，助力对口帮扶地区“守底线、抓发展、促振兴”。深化校市合作，参与协调相关方面向大关、墨江两县增派“组团式”教育医疗人才40人，配合做好我市援疆、援三峡干部轮换工作。

2. 持续深化品牌打造。在产业协作方面，聚焦云南沿边产业发展，牵头成立我市沪滇沿边产业转移“8+16”工作专班，重点打造云南“1+3”沿边产业园区，推动建立全市“一个平台、一口受理、一口服务”工作机制，相关做法得到国家有关领导肯定。参与协调推动“沪滇·澜湄线”首趟国际货运班列开行，开辟长三角连接云南及南亚、东南亚各国经贸新通道。在消费帮扶方面，聚焦“百县百品”品牌打造，探索完善直营店专项资金补助机制及生活馆管理措施。全面融入五五购物节，指导市消费帮扶工作平台开展“聚优品 惠万家”五五购物节系列活动，截止11月底，已帮助销售中西部地区消费帮扶产品超100亿元。举办第六届上海市对口地区特色商品展销会，吸引564家企业参展，现场销售额达1608万元，采购意向金额近8亿元。在劳务协作方面，加大来沪就业支持力度，继续拓展就地就近就业渠道，提升援建项目吸纳就业能力，截至三季度，已帮助当地农村劳动力实现就业20万余人，落实中西部来沪就业50余万人。在智力支持方面，深化“组团式”医疗、教育帮扶成果，持续加大帮扶工作力度，上海援建的喀什理工职业技术学院正式揭牌，更好推动产教有机结合、深度融合。在文旅帮扶方面，举办“山海情深 乐援边疆”2023年上海市对口支援百架旅游包机暨上海·西藏定日首飞启动仪式，恢复“静安·夷陵号”旅游专列发车，进一步深化两地文旅交流。继续实施文化润疆五年行动计划，组织策划《从黄河到长江：民族音乐巡演》上海站演出，促进两地文化交流互鉴。牵头举办2023年上海对口地区文旅产业展，安排项目发布推介38场、文旅演出12场，进一步展示我市文旅帮扶取得的成果。在动员社会力量方面，组织开展“公益之春”活动，启动“163百万公益行动”，进一步营造全社会参与对口帮扶的良好氛围；修订有关政策措施，加强专项资金资助社会力量参与对口支援工作规范。在舆论宣传方面，组织策划《他乡是故乡》《在灿烂阳光下》《上海故事汇》等主题宣传，会同相关方面在地铁二号线开辟流动宣传阵地，继续讲好上海对口支援与合作交流故事。

3. 持续强化进度跟踪。坚持实施项目资金进度月报、现场调度、挂牌督战、抽查巡查等机制，组织召开帮扶项目工作推进会，加大重点项目督促检查，实现以周保月、以月保季、以季保年。对标国家新要求，调整优化年度考核指标体系，压实帮扶工作责任。

（三）坚持贯彻“服务全国、发展上海”工作方针，着力推进国内区域合作和政府间友好往来

1. 协调推进对口合作。明确年度革命老区对口合作重点工作计划，召开对口合作项目推进会及沪明、沪六联席会议，加强革命老区对口合作工作组织领导和统筹协调。建设对口合作项目库系统，配合举办各类产业推介会、企业座谈会、名特优产品展销会、文旅产业交易会等活动，结合实际搭平台、建机制，推动年度合作项目落地落实。上海三明对口合作作为革命老区对口合作首个典型经验，得到国家发改委肯定和全国推广。召开沪连对口合作联席会议，签订《上海市与大连市深化对口合作协议》，两地合作交流进一步深化。

2. 切实加强省际合作。完成宁夏、贵州、广西、青海等省区与我市政府间战略合作框架协议的签订，以及上海与海南、上海与内蒙古年度合作重点工作的印发实施。深化区域联动指数研究，完善上海与全国其他30个省区市合作联动数据可视化系统建设。组织企业参加南博会、青洽会、中阿博览会等9个综合型展会，促进我市与各地经贸往来。继续推动市政府驻外办加快转型，更好发挥联络服务援外机构、参与援外工作、沟通协调省市合作等功能。切实发挥各地驻沪办事机构“双向”服务功能，组织总结展示交流，在区域合作、参与进博等领域服务两地发展。制定印发工作指引，促进异地商会健康规范有序发展。

3. 积极服务投资促进。参与组织“投资上海全国行”系列活动，先后在北京、成都、深圳等地召开5场投资推介会，吸引当地企业来沪投资兴业。组织上海企业开展云南行、六安行等活动，帮助企业与对口地区对接投资意向。举办2023年长三角智能制造与机器人产业创新对接大会，推动长三角人工智能产业协同创新。举办首期服务各地来沪企业发展专题研修班，引导异地商会在优化我市营商环境中发挥更大作用。组建第六届进博会合作交流采购团，吸引28家在沪省级商会和超百家地市级商会加入，累计服务超千人参会，实现6.18亿元意向采购额。

4. 规范落实公务接待。严格落实中央八项规定精神，加强公务接待规范化、制度化、程序化管理。发挥市公务接待联席会议机制作用，加强公务接待信息管理，强化接待工作合力。高标准做好第六届进博会内宾接待，深化“全市统筹、分类对接、分层保障、分段负责”进博会内宾接待工作机制，加强整体策划，确保有序推进。强化日常公务接待，优化接待工作项目责任制，圆满完成各类重要活动和团组的接待任务。

（四）认真落实全面从严治党要求，加强党的建设和机关内部管理

1. 落实全面从严治党。签订党建工作“三项责任制”责任书，进一步压实基层党建工作、党风廉政建设和意识形态工作责任。深化“四责协同”机制建设，加强党风廉政建设风险排摸，推动党员领导干部制定问题清单、项目清单、任务清单“三张清单”，自觉接受监督。认真做好乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作，更好助力对口帮扶地区巩固拓展脱贫攻坚成果。制定实施新时代廉洁文化建设工作方案，通过开展警示教育基地中心组学习、举办廉洁文化教育宣讲会等方式，教育党员干部时刻受警醒、明底线、知敬畏。研究制定《关于对市援外驻外党组织开展党风廉政建设督查工作的实施细则（试行）》，组织开展“他乡是故乡、奋进新征程”“一封家书”征文活动，强化援外驻外干部人才的廉政教育和家风建设。持续利用“五一”、端午、中秋、国庆等节点契机抓好警示教育，一以贯之纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。配合抓好请示报告制度落实情况专项督查等工作，不断把全面从严治党向纵深推进。

2. 夯实基层党建工作。坚持以建设“四强”党支部为目标，扎实推进模范机关创建，开展“一支部一品牌一特色”活动，引导各级党组织和广大党员干部比学赶超、见贤思齐。坚持“以机关带系统”，分类指导基层党组织召开专题民主生活会和党组织会议，形成互相提醒、增进团结的良好氛围；组织开展援外驻外党建工作交流培训和检查评估，持续推进党建工作指导，夯实党建工作基础。坚持规范党内政治生活，落实党员领导干部“双重组织生活”要求，及时调整办领导基层工作联系点，不断强化政治纪律政治规矩。落实“双报告”“双报到”制度，推动广大党员干部在居住地发挥先锋模范作用。

3. 不断深化干部队伍建设。认真落实新时代党的组织路线，始终坚持新时代好干部标准，牢固树立实践实干实效的选人用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部，从严把好政治关、品行关、作风关和廉洁关，努力建设“善合作、敢攻坚、出精品”的干部队伍。安排多名干部参加市委组织部主体班次调训，组织广大干部参加各类专业培训、双周讲座、线上专题学习，不断提升干部综合能力素质。继续选派干部赴东西部协作、对口支援等艰苦环境接受考验，参加主题教育、进博内宾接待等工作专班，切实加强干部的实践锻炼和专业训练。积极选树先进典型，强化干部监督管理，严格实施干部考核，将干部严管厚爱各项措施落到实处。

4. 积极推进法治建设。贯彻中央和我市有关部署和要求，制订下发年度工作要点，加强法治建设工作组织领导。以贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人有关要求为关键，压紧压实各级抓好法治建设责任。认真落实领导干部学法制度，采取中心组集中学习、机关专题辅导等方式，推动学习习近平法治思想走深走实。严格执行重大行政决策、规范性文件制定等制度规范，充分发挥办法律顾问和公职律师作用，进一步提升依法行政工作质量和水平。

5. 持续优化政务服务。强化工作督查，第一时间落实中央领导和市领导批示要求，扎实推进年度目标任务，确保中央和市委、市政府决策部署落地落实。参与全市第一批一体化办公平台建设试点工作，进一步提升办公效能，推进“一网通办、一网统管”提质增效。注重回应社会关切，主动公开政务信息88件，答复信访18件，处理12345市民咨询热线32件，办理人大政协提案议案3件。加强值班值守工作，提升应急处置能力。加强资金使用管理，强化预算绩效管理，开展重点项目绩效督导，提升机关和市政府驻外办财务工作制度化、规范化和科学化。