上海市第一中级人民法院

上海市第一中级人民法院（以下简称一中院）是1995年7月1日在原上海市中级人民法院“撤一建二”的基础上建立的，座落在长宁区虹桥路1200号。一中院依据宪法和法律规定，行使审判权,下辖浦东、徐汇、闵行、长宁、松江、奉贤、金山7家基层法院，通过审级监督和审判指导，确保法律适用统一。一中院目前共有内设机构13个，其中审判业务部门8个，综合部门5个。一中院坚持司法为民、公正司法，依法履行审判职责，认真抓好执法办案第一要务，深化司法改革和信息化建设，建设过硬队伍，不断提高司法能力、司法质效和司法公信力，为服务上海经济社会发展和“平安上海”“法治上海”建设营造良好法治环境、提供有力司法保障。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，审判质效总体处于稳定良好状态，司法体制综合配套改革稳步推进，各项工作取得新的进步。

一中院荣获“全国精神文明建设工作先进单位”“全国司法公开示范法院”“全国法院文化建设示范单位”“上海市文明单位”“上海市平安单位”等荣誉，涌现出党的十九大代表、“全国模范法官”周欣，“全国优秀法官”黎淑兰、余剑，“全国审判业务专家”黄祥青，“全国法院办案标兵”周峰、王剑平、岳婷婷，“上海审判业务专家”余剑，17名“上海审判业务骨干”8名上海法院业务标兵、20名上海法院业务能手等一批优秀群体，切实践行“实干、廉明、严谨、好学、进取、团结”的院风。

2023年度，我院深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实习近平法治思想，在上海市委、最高院党组和市高院党组的领导下，贯彻落实中央、市委的决策部署，服务保障国家战略实施，促进经济高质量发展及社会和谐稳定。

一是抓实思想教育，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。今年4月至8月，院党组严格按照中央、市委的部署，在市委第八巡回指导组的悉心指导下和市高院党组的统一推进下，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，圆满完成主题教育各项工作。市委第八巡回指导组在评估报告中对我院主题教育成效予以充分肯定。高质量开展理论学习。形成党组领学导学、支部跟进学、青年骨干重点学的“三级联动”分层分类学习机制。党组带头研读习近平法治思想原文原著，班子成员讲授专题党课5次，“每周述学”18次，高质量专题研讨10本指定书目，组织开展学习交流20余次，并与市检察一分院党组以推动法检工作高质量发展为主题开展联学，提升学习效果。各支部以“三会一课”、主题党日等形式，开展集中研讨320余次，支部书记讲授专题党课25次，参观见学40余次。一体推进调查研究和问题整改。党组成员结合中院特点、聚焦执法办案突出问题谋划选题，分别牵头“对辖区基层法院的审判监督指导”等5个课题，通过实地走访、问卷调查、大数据检索、线上线下相结合等方法，到基层法院、行政机关、学校、企业等地深入一线，听实话、察实情，逐一形成问题清单和责任清单。针对调查中发现的问题，即知即改，加强长效机制建设，形成“边调研-边解决-边转化”工作闭环。针对发现的60余项问题进行逐一整改，形成30余项工作举措、制度机制，并对全院现有规章制度重新汇编。对重点整治的长期未结案件管控、“三个规定”填报等五个方面的问题，完成整改销号。进一步深化学习成效。强化宣传引导，总结提炼经验做法，营造浓厚学习氛围。在高院、我院内网主题教育专栏上及时上传一中动态、上级精神、部署安排、学习资料等。在内网《政工动态》开设主题教育系列专辑，及时总结我院在主题教育中的重要动态、经验做法等，共刊发20期。协助党组召开主题教育专题民主生活会，党组班子深入查摆问题，严肃开展批评和自我批评。组织各支部召开主题教育专题组织生活会，开展民主评议党员。召开主题教育总结会，对进一步巩固深化主题教育成果作出部署安排。开展主题教育理论学习情况“回头看”，要求各支部对照理论学习“跟进学”主要内容梳理单进行补学深学，进一步推动学习贯彻党的创新理论入心见行。

二是围绕中心、服务大局，贯彻中央市委决策部署。坚持能动司法，主动服务保障国家和上海发展大局，有力维护政治安全、社会安定、人民安宁。依法严惩各类刑事犯罪。妥善办理涉众案件，审理或审结“银来系”等3件集资诈骗案，涉案金额达213亿余元。审结松江法院原党组书记、院长张铮受贿案，奉贤区人大常委会原主任、党组书记袁晓林受贿案，并开配合市高院对受贿、行贿案件开展专题调研。全面贯彻落实《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑斗争，审结顾威龙等人涉恶势力网络“套路贷”诈骗案，有力打击涉黑恶势力犯罪。自扫黑除恶专项斗争开展以来，刑庭共受理并审结涉黑涉恶案件96件444人，判处有期徒刑五年以上刑罚的共152人，重刑率34.22%，累计判处罚金及没收财产达2.263亿余元。审结的涉亚马逊电商平台跨境刷单炒信案，维护良好的市场秩序和营商环境，得到华源副市长批示肯定。审结的“顾立、顾全飞”诈骗案入选最高人民法院公报案例。探索“智慧执行”强化追赃挽损。持续优化规范透明执行办案软件、案件投资人信息登记核对平台，加大执行工作力度，目前共向37.5万余名被害人发还执行款84.37亿元。针对集资诈骗平台对外发放小额贷款数量多、清收难度大的问题，我院自主开发的债务人案款自动履行平台，借助数字手段督促借款人“自行登录、自动查询、自主还款”，已对1.6万笔小额债权开展清收，到位金额近6千万元，该平台已推荐参评市高院2023年度十大创新工作成果。服务保障营商环境。积极服务保障上海自贸区、浦东引领区建设和长三角一体化战略。以“中国自贸区与浦东引领区营商环境建设与法治竞争力”为主题，共同主办司法论坛。与浦东法院联合召开新闻发布会并发布白皮书及26件典型案例，通报自上海自贸区成立十年来司法服务保障自贸区建设情况。加强长三角司法协作，支持辖区松江法院与长三角G60科创走廊九城市法院共同签署深化司法协作服务保障科创生态建设框架协议。严格对标市高院《上海法院推进法治化营商环境建设专项行动计划 6.0 版》《上海法院涉营商环境审判质效评估指标》工作要求，制定我院专项行动方案，从机制建设、司法效应、服务保障三方面形成12项任务举措。积极运用督办、考核等方式，加强对二审开庭率等重点指标的管控。推行民商事裁判生效信息自动推送，相关工作机制在《人民法院报》刊载报道。创建“宜商法企通”特色品牌工作，加强与各类企业主体线上线下的沟通与联系，为企业合规经营提供专业建议。微信公众号线上开通“宜商法企通”专栏，发布典型案例分析、司法政策解读等文章8篇，阅读量达13万余次。

三是服务基层、服务群众，践行司法为民。围绕习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，进一步改进司法作风，落实司法为民。持续加强民生法治建设。加强民生司法保障，积极回应人民群众对法院工作的新期待和新要求。召开“劳动争议案件中的利益衡量”专题辖区片会和研讨会，对民事审判庭劳动条线实务中的疑难法律适用问题进行解答。与市总工会协作，建立“工会+法院”劳动争议诉调对接机制，在我院设立劳动争议诉调对接站点，包括法律援助、争议调解接待窗口和调解室。1件确认劳动关系纠纷案入选上海法院涉民生典型案例，2件案例入选人民法院抓实公正与效率践行社会主义核心价值观典型案例。拓展中级法院参与诉源治理的职能。立足中级法院职能定位，结合我院及辖区人民法院工作实际制定《关于进一步健全诉源治理工作协同机制的若干意见》，提出包括“坚持党委领导，主动融入诉源治理大格局”“完善两级法院多元解纷协作联动机制”“深化人民法院内部诉源治理合力”等六方面共计二十条的务实工作举措，建立由中级法院牵头的多元解纷体系网络体系。我院与松江区广富林街道共同创建巡回审判点，主要用于开展当事人不服松江区人民法院所作判决提起上诉的二审案件的就地审理、调解等涉诉活动。市委副书记、政法委书记吴清在视察松江广富林街道时，对巡回审判点推进诉源治理协同工作机制表示肯定。整合多元解纷力量，强化同仲裁机构、律协、工会、妇联等行业机构协作，打造“法院+N”模式的多元解纷格局。加大司法建议工作力度，今年以来共制发司法建议42篇，较去年同期数量大幅提升，助推法治社会建设。提升司法服务质量。开展普法宣传活动。组织华东政法大学附属中学的高中生至我院参加“小法苗”暑期职业体验活动。少年家事庭“春雨护苗”法治宣传队分别至市儿童福利院、华政附中、徐汇区龙华中学等学校或机构，以“网络欺凌”“未成年人网络保护”等主题为师生作专题讲座。印发《一中说法》普法读本2册，微视频30余期。推出《法通识》专栏，解答日常生活中常见法律问题。开设《家事法官说》特色普法品牌，邀请家事审判法官针对常见的婚姻、继承法律问题提供专业解答，已推送5期，总阅读量13.3万。开设《执行那些事》专栏，关注涉众被害人、执行分配、法拍房等问题，共推送12期，总阅读量近23万。提升诉讼服务水平。加强对立案诉服、庭审规范等进行专项监督评查，推进诉讼服务中心建设，提升诉讼服务、审判辅助、多元化解、审判事务4项功能。推进有信必复工作，制定《办理群众来信工作规定》《院领导接待群众来访工作规则》，做到信访3天内程序性回复，1个月内实体性答复。重视做好执行信访工作。设立执行法官固定接待日制度，通过微信公众号公布线下接待时间以及线上联系方式，累计接待567人次，处理来信49件，其中局领导接待103人次，积极回应当事人执行公开需求。

四是加强队伍建设，全力打造高素质法院队伍。以市高院今年重点推进的“1+6+X”工作体系为依托，积极推进队伍建设现代化。不断提升司法能力。主动拓展延伸审判职能，形成多项调研成果，12件入选中国法院年度案例（入选数为上海法院第一），连续4年中标最高法院司法案例研究课题、3项2023年度上海全面依法治市课题、9项上海高院课题。扎实开展教育培训。围绕办案能力、案例撰写、综合素养等，组织各类线上线下培训44场，参与人数4000余人次，不断提升干警业务能力。推进院校合作落地见效。我院与华东政法大学、中国人民大学、复旦大学等九家法学院校共同签署合作协议和方案，聘请34名高校的专家学者担任特邀咨询专家，为我院开展理论研究、实务研讨、人才培养、数字平台建设等工作提供智力支持；与华东政法大学和上海财经大学法学院联合开展3期“法院实习助理项目”“暑期实习项目”，选拔38名学生来院实习实训，强化提升学生的综合素能。注重人才培养。聚焦新时代好干部标准和政法干部“四化”要求，研究制定《关于进一步优化新时代法院干部选育管用全链条体系的贯彻意见》。依托审判团队建设改革，组织开展第一批39名团队干部选任工作。聚力抓好我院优秀年轻干部调研，分层分类调研储备40名优秀年轻干部，年内选拔任用11名中层领导干部和20名科组级干部。着眼保障审判能力现代化建设目标，开展《审判团队模式下法官助理培养使用路径研究》，推进《法官助理能级管理实施办法（试行）》研究起草工作，选拔产生协助办案法官助理54名。制定《一中院业务能手评选方案》，开展我院业务能手评选工作，评选产生我院业务能手71人，其中20人获评“上海法院业务能手”，10人参评“上海法院业务标兵”。组织我院审判业务专家（骨干）担任协助办案法官助理的带教法官，承担西藏日喀则中院2名干警跟案学习的带教任务。安排12名新进公务员分别至立案信访部门、执行局、政治部进行为期3个月的轮岗锻炼。推进一中精神家园建设。严格落实《加强领导干部与干警谈心谈话制度实施细则》，在“谈心谈话小程序”做好记录，推动谈心谈话制度化，及时掌握队伍思想动态，确保队伍思想稳定。截至10月底，院庭两级领导共开展谈心谈话1100余人次。组织多样文体活动，开展瑜伽、太极拳、羽毛球等兴趣小组活动。举办一中运动会，共设趣味类、球类、牌类三大类比赛九个项目。建设启用集“人工与智能”“线上与线下”“站内与站外”相结合的“E心康”健康驿站，为干警提供智能体检、云问诊、用药、理疗、心理健康咨询等高质量服务，不断提升干警获得感幸福感。持续关心慰问老同志，开展“冬送温暖、夏送清凉”、重阳节等活动，切实做好老干部的各项暖心服务工作。

五是全面从严治党，加强党风廉政建设。院党组扎实落实党风廉政建设责任制，把牢政治方向、站稳政治立场，带动各级党组织和全院干警“严”纪律“立”规矩，共同维护风清气正的政治生态。从严执行防止干预司法“三个规定”。认真贯彻张军院长重要指示、坚持把落实“三个规定”作为长期推进的政治任务抓紧抓实。严格执行我院《关于推进落实防止干预司法案件“三个规定”及记录报告工作的实施细则》，领导带头做好填报工作，在年度民主生活会、组织生活会、述职述廉会上报告本人及分管部门执行“三个规定”的情况。内网专栏发布“三个规定”的政策解读和典型案例教育材料，引导干警自学自警。每半年组织召开一次全院工作讲评会，通报典型案例、总结填报工作、点评落实情况，并将“三个规定”填报情况纳入考核。在新进公务员培训、基层党支部书记培训、新任职科组长集体谈话、新提任中层领导干部廉政谈话中，都将宣讲“三个规定”作为必讲内容。目前我院每百人填报率高于全市法院均值，“逢问必录” 逐渐成为干警共识。筑牢廉洁防线。严格依法依规办理线索，倒逼干警强化底线红线意识，运用“四种形态”对违法违纪干警进行处分。针对庭审规范、12368诉讼服务工单办理情况、窗口部位接待等工作情况开展常态化审务督察，“见人见事”通报批评干警27人次。持续巩固落实中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”树新风，制定《深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，定期编发违反中央八项规定精神及违反党的六大纪律的典型案例，紧盯节日节点针对易发多发问题开展教育提醒，引导干警深刻汲取张铮系列案教训。结合主题教育开展廉政风险点排查，对排查出的16项主要廉政风险逐一制定防控措施。坚持把廉政谈话作为开展党内监督的重要工作，完成新提升干部集体谈话工作。注重文化育人。围绕“以文化建设推动队伍建设现代化”的工作思路，倾力打造“金色天平”微课程、“金色天平”沙龙等品牌，不断提升一中文化品牌的传播力和影响力。“金色天平微课程”已累计推出100期，获评“上海法院十大文化品牌”。举办金色天平大讲堂，邀请专家学者就审判业务、司法前沿等内容进行授课。举办金色天平沙龙，开展法官入额遴选分享会、沟通技巧讲座。开展“一部一品”党建品牌创建，我院13个基层党组织都已初步形成党建品牌项目，其中，刑庭“知刑党建”项目获评第二届全国法院党建工作创新案例。浓厚廉政文化氛围，用好内网“廉政文化”版块、办公楼电梯屏、廉洁文化长廊等媒介开展宣传教育，引导干警赓续清正廉洁的红色基因，聚力涵养“法官清正、法院清廉、司法清明”的政治生态。