市政府研究室

2023年是上海全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府各项工作的开局之年。一年来，市政府研究室全体同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，切实增强服务发展、服务决策、服务落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。不断开拓创新，凝心聚力，沉潜勇毅，将市委、市政府的决策部署落到实处，推动全室各项工作取得了新的成绩。

一、坚持知行合一、强化理论武装，进一步提升机关党建工作质量水平

（1）突出政治建设，持续提升模范机关创建成效

一是着力强化政治忠诚。持续强化政治机关意识，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的要求贯穿到工作的方方面面中去。二是严明政治纪律规矩。坚持以党章为根本遵循，严格落实各项纪律要求。始终紧绷意识形态这根弦，制定《2023年意识形态工作要点》，多次专题研究意识形态工作。三是深化模范机关建设。对标习近平总书记关于模范机关创建的重要论述及市委具体工作要求，按照“五个过硬”任务要求，积极开展模范机关创建各项活动，涌现出一批敢于担当的先进集体和个人。

（2）突出常态长效，着力强化创新理论武装

一是发挥党组中心组“关键少数”作用。落实主题教育要求，以党组中心组学习扩大会、党组成员讲党课、专题辅导报告会等多种形式组织党员、干部深入学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，交流学习心得体会。引导党员干部全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。二是发挥党支部“主阵地”作用。严格落实各项学习要求，各党支部制定年度学习计划。结合“三会一课”、主题党日开展形式多样的学习教育活动。各党支部发挥资源优势，加强各区、委办局之间的党建联建。三是发挥青年干部“生力军”作用。先后举办3期青年论坛，选派青年干部参加市级“阅读马拉松赛”等活动，并与市人大机关团委开展青年理论学习互访互学。

（3）突出强基固本，全面提升机关党建质量水平

一是巩固拓展巡视整改成果。对巡视反馈涉及机关党建方面的问题，逐一对照整改落实及成果运用情况，确保问题清零见底、防止问题反弹回潮。二是层层压实党建工作责任。不断加强对党支部“三会一课”、主题党日、组织生活等具体工作的指导和监督。邀请驻厅纪监组相关负责同志做专题培训，切实提党务干部履职意识和能力。三是加强“四强”党支部建设。深入贯彻落实市委关于“四强”党支部建设要求，推动党支部在主题教育中深入开展“一个支部一件实事”项目，切实发挥党支部战斗堡垒作用。

（4）突出始终从严，深入推进全面从严治党

一是完善“四责协同”机制。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，会同驻厅纪监组召开全面从严治党专题联席会议，形成年度全面从严治党工作要点和班子成员责任清单，制定《研究室全面从严治党工作十项举措》。召开年度党风廉政建设工作会议，梳理排摸廉政风险点和监督薄弱环节，签订党风廉政责任书，确定年度党风廉政建设责任项目。二是持续预防纠治“四风”。对标中央和市委要求，及时修订《市政府研究室关于贯彻落实中央八项规定精神和本市实施办法的实施细则》。三是强化日常教育监督。下发警示教育读本，组织参观市级机关“以案释纪”巡展、市全面从严治党警示教育基地，着力提升纪律教育实效。

二、强化职责使命，坚持精益求精，全力做好文稿起草工作

（1）提高站位，吃透精神，全力以赴起草各类综合性文稿。

一年来我们撰写了多篇向中央汇报文稿、小人代会报告等综合性文稿，以及市委季度工作会议和市政府季度工作会议等场合用稿。下半年以来，我们精心准备、有序推进、开拓进取，确保2024年政府工作报告起草各项工作进展顺利。特别是今年我们高标准、高质量地完成了主题教育活动系列文稿。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是今年党的建设的重大任务。4月份动员大会召开后，我们第一时间跟进学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示精神，迅速把思想和行动统一到党中央要求和市委部署上来，认真领会市领导要求，集思广益、加班加点，有力确保了30多篇相关文稿按时完成。

（2）紧扣大局，深入实际，精心起草专题性文稿。

一年来，我们撰写了市委专题会、书记专题会和市政府专题会等会议用稿，还有在上海交通强市建设暨上海国际航运中心建设领导小组工作会议、长三角地区主要领导座谈会上、推进上海国际贸易中心建设领导小组会议等场合的讲话，以及党风廉政、财政、国防动员和军队建设等领域的专题文稿。

（3）举轻若重，创新求变，用心起草致辞类文稿。

一年来，我们撰写了元旦献词、国庆招待会祝酒辞、在进博会城市服务保障领导小组会议上的主持词，以及在全球媒体创新论坛迎宾晚宴、世界设计之都大会开幕式、上海自贸试验区成立十周年主题论坛等场合的致辞。

（4）主动服务，广采精选，认真起草参阅类文稿。

一年来，我们撰写了市领导参加全国“两会”的参阅材料、在李强总理主持召开的自贸试验区座谈会上的汇报材料、参加2023年市政府记者招待会重点问题，以及会见多国政要、驻华大使、国际组织和跨国公司负责人时的谈话参考。此外，我们认真编制市政府季度工作要点；继续推进《上海摘报信息》的编写工作。截至11月，编写上报3篇，其中第1期“关于推动上海工业旅游跨越式发展的对策建议”和第2期“稳步推进上海养老服务“时间银行”的对策建议”都得到了市政府相关领导的批示。

三、服务中心工作，聚焦重大问题，积极开展调查研究工作

（1）围绕市委、市政府重点工作，牵头开展相关课题研究。

根据2023年市委、市政府重点工作安排，市政府研究室是“配合国家制定并实施上海自贸试验区及临港新片区建设行动方案”、“申请建设国家绿色金融改革创新试验区”工作的牵头单位之一。我们高度重视该项工作，认真制定工作方案，分阶段推进各项工作，取得了预期成果。围绕“申请建设国家绿色金融改革创新试验区”，我们与市金融工作党委（市地方金融监管局）密切配合，共同推进国家绿色金融改革创新试验区申建工作。我们通过梳理国内外绿色金融发展的经验做法，调研相关委办和金融机构，提出推动上海绿色金融高质量发展的基本思路和工作举措，为推进绿色金融改革创新试验区申建工作提供支持。围绕上海自贸试验区及临港新片区建设，我们集中走访自贸试验区管委会以及自贸区各个片区，实地调研特斯拉上海超级工厂、国际贸易“单一窗口”等单位。目前，《总体方案》已经党中央、国务院审议通过，《行动方案》已经上报国家发改委，两个方案预计年底前出台实施。同时我们还形成了《中国（上海）自由贸易试验区建设十周年回顾调研》。

（2）围绕市委、市政府的中心工作，深入开展重大问题调研。

一年来，围绕“工业上楼”，撰写了《关于广东加强经济运行调节、促进高质量发展落实情况》的调研专报。围绕高校毕业生就业，先后对上海14所不同类型院校进行实地走访，有针对性地提出四方面、11条政策举措。围绕财政绩效管理，对国内外推进财政绩效管理的先进经验作了梳理分析，形成关于上海财政绩效管理情况研究的调研专报。围绕加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，搜集了各区和部分重点企业相关资料，对各区推动高质量发展的重点领域、主攻方面有了初步了解，形成了总报告初稿。围绕当前上海房地产市场，形成了关于《上海房地产的瓶颈问题和对策建议》的调研报告。

（3）围绕领导关心的问题和有关热点难点，广泛开展专题调研。

一年来，围绕“两旧一村”问题，我们深入基层与群众、工作人员面对面访谈，形成了《关于上海推进城市更新的调研报告》。围绕落实碳达峰碳中和“3060”目标任务，形成了《关于上海推进碳达峰碳中和的调研报告》。围绕“南北转型”问题，赴金山区调研，并形成了《金山区产业转型发展有关情况的调研报告》。

（4）围绕研究室中心工作，适时开展基础调研。

坚持每季度分析研判上海经济运行情况。与主题教育基层调研相结合，深入了解各区经济发展情况，赴嘉定、松江、浦东等区实地调研，梳理形成了《关于16个区主要政策诉求有关情况的报告》。

四、坚持稳中求进、着力提升效能，以更高标准做好管理保障工作

（1）加强规范管理，做好组织人事工作

一是抓好干部队伍建设。配合市委组织部落实优秀年轻干部调研工作要求，协助做好考察、访谈、听取纪检意见等重要工作。根据市委组织部要求，梳理研究室在领导班子建设和年轻干部发现培养选拔工作方面的经验做法，形成调研报告。二是开加强干部培训管理。先后选派10多名干部参加市委组织部研讨班、进修班、培训班等主题班次。督促全员完成二十大专题班50学时线上培训任务。三是是保障干部福利待遇。严格按照上级要求落实工资社保、健康体检、疗休养等工作。

（2）统筹安全实用，稳步推进信息化建设

一是加强主体责任。制定网络安全责任制度及检查考核办法。同时设立网络安全和信息化领导小组及办公室，进一步加强研究室网络安全和信息化、软件正版化等相关工作。二是参与全市一体化办公平台建设试点。积极与市大数据中心对接，推进研究室非涉密办公内容接入全市一体化办公平台，进一步提升办公的信息化水平。三是不断提升内网协同办公平台效能。不断丰富内网协同平台功能，改善各项业务办理流程。

（3）聚焦服务保障，持续提升管理水平

一是细致做好日常管理规范。全面梳理完善机关党建、组织人事、内部管理等方面制度共计60多项。确保文稿报送、课题管理、档案管理、调研安排、车辆保障、财务报销等工作及时有序高效运行。二是持续增强保密意识。严格按照市保密委的工作要求做好保密工作传达学习，督促检查等工作。多形式分层次开展保密安全教育。三是做好统战群团工作。机关工会细致周到做好关爱职工、日常福利、文体活动等工作，积极参与市级机关立功竞赛等活动。团支委组织青年干部参与市级机关“青年城市定向赛”活动，荣获团体二等奖。

2024年是新中国成立75周年，是十四五规划的关键一年。研究室全体同志要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持“四个放在”，认真落实市委全会部署。在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想、统一意志、统一行动，持之以恒强化理论武装，更大力度提升文稿起草、调研工作的能力和水平，凝心聚力、砥砺前行，以实干实效促进研究室工作再上新台阶，为上海经济社会发展做出新贡献。