上海市知识产权局

上海市知识产权局主要负责全市专利、商标、原产地地理标志等知识产权的管理工作，并负责对专利、商标等执法工作的业务指导，为正局级市政府直属机构。下属2家事业单位，为上海市知识产权服务中心和上海市知识产权保护中心。

2023年，市知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以开展主题教育为主线，围绕贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的最新决策部署，全力推进知识产权强市建设，加快打造国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会精神。围绕学习贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会精神，召开局党组理论学习中心组专题学习会12次，深入开展集中学习、交流研讨；围绕新修订《党章》、党史学习等内容，邀请市委党校教授开展专题授课。举办局系统“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨机关公务员履职能力提升”专题培训班。组织党员干部用好“学习强国”“上海干部在线”“市级机关大讲堂”等学习平台加强学习。围绕党的二十报告提出的“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”要求，不断强化理论学习，自觉用新时代党的创新理论推动知识产权工作的具体实践。

（二）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。成立局党组主题教育领导小组及其办公室，召开动员会、制定工作方案，研究制定理论学习、读书班和大兴调查研究等具体工作方案。组织开展为期7天的读书班，完成了所有必读书目的学习。专门修订《习近平总书记关于知识产权工作重要论述汇编》，作为读书班的专题学习教材和局系统党员干部的必读教材。围绕知识产权人才队伍建设、新兴领域知识产权保护、知识产权公共服务体系建设和高价值专利培育等4个课题开展调查研究，累计开展调研125次，实地走访点位100多个，形成正反典型案例8个，召开调研成果交流会。先后分2批确定了6个突出问题，并在8月底前如期完成销号。推动形成“破难题、促发展”举措21项，“办实事、解民忧”项目22个。通过局网站、微信公众号等平台宣传报道主题教育有关情况68次，编印29期工作简报，营造浓厚学习氛围，助推学习成果内化于心、外化于行。11月，对整改整治情况进行了“回头看”，确保主题教育取得实效。

二、围绕中心、服务大局的情况

（一）统筹知识产权强市建设。重点围绕落实国家重大战略任务、贯彻落实市委市政府年度重点工作和市委十二届三次全会精神开展工作。以《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》和《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》实施为引领，完成市知识产权保护和运用“十四五”规划实施情况中期评估；推动落实知识产权强市建设和“十四五”规划实施推进计划，制定市知识产权联席会议年度工作要点。召开市知识产权联席会议2023年工作（扩大）会议，系统部署重点任务。召开全市知识产权保护大会，高起点推进浦东新区国家知识产权保护示范区建设工作。将于12月举办上海市政府与国家知识产权局共建高水平改革开放强市推进大会，并印发未来三年共建工作要点。在全市范围内组织开展以“加强知识产权法治保障 有力支持全面创新”为主题的2023年上海知识产权宣传周活动，市、区两级联席会议成员单位共开展各类活动230余项。

（二）加强知识产权法治保障。印发《关于进一步加强本市中小企业知识产权工作的指导意见》《上海市知识产权对外转让审查实施细则》《关于加快建设上海高水平知识产权人才高地的实施意见（2023-2025年）》《关于加强医药集中采购领域知识产权保护的实施意见》《关于加强上海市知识产权鉴定工作的实施办法》等一系列政策文件，与市财政局等共同印发《上海中小微企业政策性融资担保基金知识产权质押融资担保业务专项方案》《上海市知识产权质押贷款风险“前补偿”试点工作方案》，研究制定《关于促进上海市知识产权金融工作提质增效的指导意见》（暂定名），不断加强知识产权政策供给，形成支持全面创新的基础制度。落实国家重大战略任务，深化数据知识产权试点工作，加快推进《浦东新区数据知识产权登记若干规定》立法进程，落实登记审查平台建设、专业化登记审查队伍组建、服务商培育等工作。

（三）服务支持改革开放大局。持续深化知识产权领域国际合作交流。根据国家整体部署，分管市领导带队赴北京和日内瓦参加中国与WIPO合作50周年系列纪念活动，圆满完成于日内瓦举办的中国与WIPO合作50周年纪念展工作；争取于年内签署市政府与WIPO新一轮合作谅解备忘录；将于12月举办第二十届上海知识产权国际论坛，WIPO总干事邓鸿森将来沪出席论坛并致辞。深化上海国际知识产权学院建设，进一步健全学院理事会治理结构和运行机制，加快打造国际一流的知识产权人才培养平台和高端智库。组团访问欧盟知识产权局总部，出席中欧知识产权多元纠纷解决研讨会，深化对欧知识产权领域交流合作。支持华东政法大学举办2023年WIPO中国暑期学校。

三、服务基层、服务群众的情况

（一）提升知识产权发展质效。紫光展锐（上海）科技有限公司获批建设国家级集成电路产业知识产权运营中心。认定知识产权金融创新中心、医疗卫生系统知识产权运营中心、高价值专利培育中心各10家，实施高价值专利升级培育项目14项、中小企业知识产权运营能力提升项目50项、专利导航及知识产权评议项目42项，落实专利开放许可绩效奖补措施和第四届上海知识产权创新奖获奖表彰奖励措施，开展中小企业知识产权首席运营官培养项目。试点推广实施创新管理知识产权国际标准。配合国家知识产权局，主办2023年中国品牌发展国际论坛——商标和地理标志品牌论坛。上海在第二十四届中国专利奖评选中获四金三银。上海西井科技股份有限公司获第二届WIPO全球奖，上海成为全国唯一有企业连续两年获此殊荣的城市，另有2家企业入围全球奖25强。2023年1-9月，上海专利授权12.25万件，其中发明专利3.42万件，同比增长26.84%；PCT国际专利申请量为4538件，同比增长15%；截至9月底，本市有效发明专利数量为23.24万件，同比增长19.71%；每万人口高价值发明专利拥有量达45.19件。截至9月底，全市有效商标注册量达到256.28万件，同比增长7.61%。上海在WIPO发布的《全球创新指数报告》“科技集群”中的排名连续上升。2023年，“上海-苏州”集群首次跻身全球科技集群第五位。

（二）提升知识产权保护效能。浦东新区入选首批国家知识产权保护示范区建设地区，组织申报第二批国家知识产权保护示范区建设地区。确定徐汇区、静安区、虹口区、闵行区、嘉定区、崇明区等六个地区为第一批上海市知识产权保护示范区建设地区。印发实施《2023年上海市知识产权行政保护工作实施方案》。推动上海市知识产权保护中心于2月正式运行，至10月底已累计备案主体880家，接受案件944件，获得授权246件。配合国家知识产权局在沪举办全国系统知识产权保护工作会议。在全市范围内组织开展第六届进博会知识产权保护百日行动，落实进博会知识产权服务保障任务。强化海外维权援助，累计开展海外纠纷应对指导58件，在马德里、慕尼黑新设企业海外知识产权服务站。组织开展“知识产权维权援助进园区”系列活动，在重点产业园区、行业协会等新设6家知识产权维权援助工作站。发布第十三、十四批重点商标保护名录。

（三）优化知识产权服务体系。认真落实优化营商环境建设工作要求，对标研究世行全球营商环境新评估体系，制定《上海市知识产权局加强集成创新持续优化营商环境实施方案》。开展国家知识产权公共服务标准化城市建设试点工作。推动知识产权公共服务窗口入驻16个区政务服务中心，实现知识产权公共服务事项“一窗受理”，稳步推进“1+1+X”知识产权服务体系建设，“上海市知识产权局全域打造综合性公共服务窗口”案例入选知识产权强国建设第二批典型案例。设立国家知识产权局上海临港新片区业务受理窗口。启动知识产权“一件事”集成服务平台升级建设。新认定8家市知识产权信息公共服务网点，实施市级知识产权培训基地培训项目6项。研究制定《专利代理机构信用综合评价指南》地方标准，引导机构提升服务质量。加强知识产权代理领域监管，开展专利申请精准管理名单申报和专利代理机构年报工作，组织开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动和“双随机、一公开”监管，持续深化专利代理行业委托监管工作，高标准完成2023年第一批非正常专利申请核查工作。上海3案例入选全国15个知识产权服务业发展（政府部门工作）典型案例。

四、干部队伍建设的情况

（一）深化模范机关建设。制定年度党建和纪检工作要点，印发《关于做好2023年党支部“三会一课”和主题党日学习教育的通知》，推进党支部标准化规范化品牌化建设。召开年度机关党委民主生活会、党支部书记抓基层党建工作述职评议会、基层党组织组织生活会，开展民主评议党员工作。推荐局系统1个党支部创建市级机关党支部建设示范点。严格对标对表上级关于落实党建工作责任的要求，制定我局党建责任制落实情况考核工作方案。健全完善基层党组织，根据我局新三定方案，将原有的6个机关党支部调整为11个并完成选举工作，指导2个事业单位党支部做好换届选举工作。组织局系统党支部纪检委员和纪检干部参加纪检干部全员培训。吸收1名同志为中共预备党员，完成2名预备党员转正工作。开展先进表彰工作，表彰上海市青年五四奖章集体、局系统先进党支部、优秀党支部书记和优秀共产党员，营造比学赶超的浓厚氛围。切实用好上海红色教育资源优势，组织各支部开展“沿着习近平总书记上海足迹”学习实践活动。深入开展“一个支部一件实事”主题活动和志愿服务活动。

（二）加强干部队伍建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，共开展4次处级领导干部选拔任用工作，分别提任正处职领导干部2名，副处职领导干部4名。积极拓宽选人视野，接收“五个一批”干部交流任职1名，从局系统外事业单位调任干部1名。二是适时开展轮岗交流。对同一岗位任职时间较长、需培养锻炼的干部调整岗位，今年以来局系统共有8名干部轮岗交流，促进干部更快成长。三是配合开展优秀年轻干部专项调研加强干部储备。4月，市委组织部到我局开展优秀年轻干部专项调研，我局向市委组织部推荐了8名优秀年轻干部。着手拟定局年轻干部培养计划，加强干部储备工作。四是推动干部能上能下。为2名年龄偏大的处级领导干部办理了免职手续，探索建立干部能上能下机制。

（三）持续做好人才培养工作。一是制定《关于加快建设上海高水平知识产权人才高地的实施意见(2023-2025年)》工作任务分解表，将相关任务分解落实到有关部门和单位。二是深化机制创新。在优化人才引进机制方面，制定《上海市人才引进重点机构（专利服务）推荐名录调整办法》，建立知识产权领域人才引进重点机构动态调整制度。在创新人才评价机制方面，细化高级知识产权师评价标准，突出“专业化、品牌化、高端化和国际化”导向。10月份与市人社局共同组织开展高级知识产权师评审，25人获得高级知识产权师职称。在健全人才交流机制方面，建立常态化人才交流机制，接受国家局、各区知识产权局等6名干部到我局系统挂职锻炼，商请国家局安排8名专利审查员到上海三大国家实验室、重点科研机构、科技园区实践锻炼。在强化人才考核激励方面，发挥市管党政班子绩效考核指挥棒作用，将人才工作列入各区知识产权保护、知识产权领域营商环境考核重要内容。三是加大人才培养力度。指导同济大学上海国际知识产权学院成功申设全国首家知识产权一级交叉学科博士点，首届10名博士于今年9月正式入学。

五、党风廉政建设的情况

（一）加强组织领导，明确重点任务。召开2023年局系统党的工作暨纪检工作会议，深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会和十二届市纪委二次全会精神，部署年度重点工作任务。印发局系统2023年党风廉政建设工作要点，推动落实全面从严治党政治责任。强化政治监督，制订《2023年政治监督工作实施方案》及《重点监督项目细化工作任务书》，明确我局开展政治监督的重点内容、时间节点以及责任分工，推动党中央重大决策部署和市委工作要求在知识产权系统落实落地。

（二）持续推进“四责协同”机制建设。局党组切实履行主体责任，深化细化全面从严治党“四责协同”工作机制。在党支部重新设置和换届改选后，组织各党支部聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，突出知识产权审查、执法、监管、项目管理以及人事、财务、涉密等重点岗位，开展廉政风险点排查工作，摸排风险点18个。制定局党组“党风廉政建设主体责任任务书”、“廉政风险点排查清单”和“党风廉政建设重点责任项目书”并加强对风险点的监督管理。

（三）加强纪律警示教育。及时转发、学习中纪委和市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神的典型案例，教育引导广大党员干部增强纪律意识，筑牢思想防线。部署开展纪律教育月活动，邀请市纪委专家围绕驰而不息纠治“四风”、推动形成清正廉洁的新风正气开展专题教育；组织局系统全体党员参观由市级机关纪检监察工委组织的“以案释纪”专题巡展。组织局系统副处级以上领导干部和纪检干部到本市全面从严治党警示教育基地开展学习教育。

（四）做好日常监督。做好领导干部个人有关事项变化报备工作，截至11月，已累计报备29人次。为我局涉及关键岗位的5位科级干部建立廉政档案；配合驻局纪检组完善处级干部廉政档案，做好局系统新提任干部的廉政意见审核回复工作。发挥基层党支部职能作用，指导党支部加强对党员的日常管理和监督。在元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日下发工作提示，引导广大党员干部发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，持续营造风清气正的良好氛围。