市消防救援总队（机关）党委

一、市消防救援总队基本情况

根据中央编办消防救援队伍总队及以下单位机构编制设置，市消防救援总队为一类总队，总队机关内设16个处室，另设灭火救援指挥部，协调指挥综合性消防救援工作和重大灾害事故救援行动；设政治部，统筹负责党的建设、思想政治建设和干部、消防员队伍建设工作。目前，全市消防救援队伍在编国家指战员和政府专职消防员11000余人，下辖21个支队级单位，包括16个区级支队，水上、轨道、化工区3个系统支队，1个特勤支队，1个战勤保障支队，168个执勤消防救援站。列装了大型通信指挥车、101米云梯车等一大批代表国际领先水平的消防装备，拥有涵盖1309辆各类消防车、10艘消防船艇、60余万件（套）消防器材的现代化消防装备体系。

二、2023年主要工作和队伍建设情况

2023年，在市委、市政府和应急管理部、国家消防救援局的坚强领导下，市消防救援总队坚持以党的二十大精神为指导，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，以高水平安全服务高质量发展为主线，全力防范化解重大安全风险，妥善应对处置各类灾害事故，努力锻造全面过硬的消防救援队伍，圆满完成第六届进博会消防安保任务，持续保持全市火灾形势平稳可控，守住不发生重大以上火灾事故底线，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了优质的消防安全环境。

（一）高标准推进主题教育，坚持不懈用党的创新理论武装队伍、指导实践、推动发展。一是抓实理论学习。聚焦原文原著，建立“1+1+1+N”理论学习机制（即：每周一中心组集体学习、每周五支部学习、每人每个专题至少交流研讨1次、个人每周自学若干篇章），举办2期读书班、5次读书分享会，辅以电影党课、文艺党课等配套活动，推动党的创新理论更加入心见行。坚持“开门搞教育”，同近20个地方单位党组织联学联建，总队30名指战员代表上海参加中央和国家机关工委主办的“学思想 强党性 共奋斗”知识挑战赛摘得金奖，做足思想武装功课。二是大兴调查研究。聚焦消防安全风险点、队伍建设关键点和广大指战员关注点，全面梳理近5年“12345”市民热线工单、群众来信来访和各级领导对上海消防救援工作做出的128条重要批示，确定24个调研主课题。坚持“四不两直”，用好“四下基层”工作法，累计开展调研活动147次、访谈座谈1730余人次、暗访督导社会单位100余家，邀请外部专家、基层观察员等176人辅助调研，形成高质量调研成果26个，即时解决调研发现问题66个，精准促进事业发展。三是攻坚整改整治。坚持“上级点、下级提、自己查”一体整改，6批19个动态整改问题已全部销账，“提升监督员发现问题的意愿和能力”“防范化解基层指战员婚恋交友及衍生问题”等3个专项整治方案由总队领导直接牵头，已取得阶段性成果，还将持续深化。干部教育整顿在中央明确9个问题基础上，结合总队实际增加2个个性化整顿问题，组织处理、党政纪处分15人。四是及时建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿始终，出台《基础数据管理暂行办法》《抓早抓小工作机制》《预算绩效管理办法》《“双随机、一公开”消防监督抽查实施细则（试行）》等制度规定20余个。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，广大指战员立足岗位、拼搏进取，16个集体和个人荣获“全国青年文明号”“全国岗位学雷锋标兵”等省部级以上荣誉，2个集体入围“全国文明单位”候选名单，1名指战员当选共青团十九大代表，新华社、人民日报等权威媒体30余次报道总队各类先进事迹。

（二）坚持系统施策，综合治理，推动防灭火中心工作创新发展、现代化消防救援体系加速成型。一是专项整治除隐患。闭环落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记关于安全工作的系列重要指示批示，坚决贯彻习近平总书记关于长峰医院火灾、宁夏燃气爆炸、山西吕梁永聚集煤矿火灾等重要指示批示，提请市委、市政府部署加强城市运行安全和消防安全重点措施，举一反三、雷厉风行开展重点领域专项整治。市委书记陈吉宁、市长龚正等市领导102次作出指示批示、带队督导检查、推动消防工作，总队会同市委督查室成立8个督导组对65处场所实地督查并专报市委市政府，市安委会成立12个市级部门检查组开展抽查检查，始终保持“抓责任、抓落实”的高压态势。以重大风险隐患整治2023行动为牵引，会同应急、卫健、住建、公安、市场等部门，统筹推进专项整治行动，累计检查单位5万家次，督改隐患3.2万余处，处罚2100家、临时查封504处、责令“三停”302家、罚款3008万元，做实安全发展基础。二是健全体系抓治理。强化法治引领，推动实施《上海市消防专项规划（2023-2035年）》，开展“十四五”消防规划落实中期评估，提请市政府出台《上海市社会消防组织管理规定》。强化基层基础，制定《进一步加强街道、乡镇多种形式消防力量发展的工作意见》，99%的街道乡镇完成“一委一办”（消防委、消防办）建设。强化标准化管理，分类推动大型商业综合体、学校、文博、医疗、宗教等消防标准化管理，培育示范单位，完善评价机制，开展达标创建活动。强化科技赋能，建强消防“一网统管”平台2.0版和消防数字底座，已经汇聚内外部40余个系统、69亿余条数据，接入全市16万余路外部道路监控和2373家单位的860余万个消防物联点，多策并举打造“最安全城市”。三是贴近实战保打赢。深化灭火救援现代化建设三年行动，建成200个攻坚组、27个攻坚班、21个攻坚队，组建7类专家库，挂牌78个消防实训基地。高标准完成初战联战“两项改革”，将全市各类专业应急处置力量全部纳入调度体系，全市设置150个无人机布点，试点 “5G+无人机”自动远程侦察技术。开展灭火救援新对象专项调研，创新清单化、达标式、积分制技能训练体系，建立作战训练安全隐患分级自查、挂网销账、滚动核查机制。特别是针对主汛期来临，对接掌握全市主要风险点位、大型防汛设施设备、社会应急队伍及防汛物资储备情况，与市城运中心建立信息共享、汛情会商、指挥协调、联合值守机制，开展防汛排涝与远程供水能力测试，实战拉动4个支队级、60个站级水域救援队，充分做好防汛抗台应急准备，保障超大城市运行安全。四是精细集约强保障。积极争取经费投入，2023年总队各级预算经费84.75亿元，较上年增加13.15%。其中，防灭火中心工作和重点任务经费投向投量同比增加7%，占全年项目预算支出总额三分之二以上。连续第9年将公共消防站建设纳入市重大工程推进，全市建成站总数达189个，另有7个站即将建成，8个站即将开工。11个消防站完成维修改建，并将消防训练设施日常维护、总队指挥大楼和消防医院大修纳入市级城维资金保障。加强装备需求论证，编制总队集采目录器材装备技术参数参考库，完善装备验收办法，加强装备参数抽检送检。结合巡察审计问题整改，制定采购文件编制负面清单，修订装备采购管理规定，建立装备项目评审采购人代表库并举行集体廉政谈话，构建“1+9+N”战勤保障体系，建成2套“六车联保”车辆编组，升级改造车辆装备维修中心，实化运行13支战勤保障分队，与铁路系统签订跨区域快速投送战略合作协议，与京东、德邦等大型物流企业建立跨区域联保机制，总队级社会联勤单位增至182家，提升上海城市防灾救灾减灾实力。

（三）坚持人民至上、生命至上，在强化“三最”职业属性中彰显“火焰蓝”时代新担当。一是全力办好“两件实事”。对外，年内将“为1000个电动自行车集中充电场所加装消防设施、为100栋高层公房或售后公房实施建筑消防设施改造”列入市委市政府为民办实事项目（已连续13年），其中区级项目完成率已达95.3%。全市今年累计化解受理12345市民热线和群众来信、来访等涉消事项1.2万余件。对内，主动回应广大指战员急难愁盼，连续第10年推出党委实事项目，依托消防医院建立覆盖在职和退休指战员、指战员家属、烈士遗属的医疗优待政策，依托上海火焰蓝消防救援公益基金会开展帮困慰问，建成机关退休指战员活动中心，协调解决486名指战员子女入园入学问题，为16名干部读研、576名指战员本科函授提供支持，累计慰问946名特殊困难、家庭变故指战员及家属，帮助解决34名家属就业。积极与政府相关部门交流沟通协调，破解消防员落户上海、消防站区批区建、消防执法资格认定等难题，既体现求真务实作风，又践行竭诚为民要求。二是全力打造“消防特色统战文化”。举办首届“上海统战文化周”消防特色文化交流活动，选派6名优秀干部支援“三区三州”等西部民族地区建设，向喀什、怒江等地基层消防力量援助1500余件、价值440余万元的器材装备，定期派员赴边远少数民族地区开展定向招录、深化劳务协作、开展友好交流、推进爱心互助，持续巩固拓展党的脱贫攻坚成果。积极搭建少数民族指战员展示风采的舞台，维吾尔族女干部阿依提拉承接起草多部区级消防安全制度规范；藏族小伙桑郎多吉当选共青团第十九次全国代表大会代表，立足消防助力构筑“同心圆”。三是着力构建“消防治理共同体”。掀起冬防冬训热潮，一手发动全社会力量切实提升本市防大火、控小火、遏亡人的能力，另一手做好全市多种形式消防队伍练兵工作，提高灭火救援协同作战的质效，守牢防大火的“最后一道防线”。落实全社会宣传教育大培训，发动全市23家消防培训机构制作72个标准化课件。36万人在线收看“重大事故隐患专项排查整治”“重大火灾隐患判定”系列讲座。为火灾多发区党政领导干部、重点行业系统开展消防辅导授课70余场次。联合上海电视台制播《平安都市119》消防主题电视专栏节目达29期。协调四大运营商发送消防公益提示短信3800万条次，组织主流媒体火灾隐患曝光70余次。创新制作消防科普宣传作品330余个，开展新媒体消防科普直播120余场次，全网观看量1500万余人次。做实13万初一学生进消防救援站实训工作，52家市区两级消防科普教育基地和“消防站开放日”累计接待27万余人次。新吸纳上海消防公益宣传大联盟成员单位63家，全市注册消防志愿者达55万人，共建共治共享消防安全格局。

（四）坚持全面从严、正风肃纪，确保上海消防救援队伍始终风清气正、纪律严明。一是持续完善全面从严治党“四责协同”机制建设。连续第8年制定党委、纪委、主官、班子成员“四张责任清单”，实行全面从严治党“四责协同”考核评价制。总队党委召开年度全面从严治党暨党风廉政建设会议和抓早抓小全面从严管党治队会议，每季度专题议廉议审；总队纪委每半年向总队党委、上级纪委专题报告履责情况，推行支队级纪委书记准派驻制，做到单独考核评价、单列表彰奖励、单条线提拔推荐；总队党委正副书记会同纪委书记每半年与班子成员“一对一”廉政会商约谈，集体研究管党治党突出问题和廉政风险点，亲自约谈发生事故案件单位党委班子2家；推行党员领导干部“一岗双责”评议制，领导干部每年公开述职述责述廉接受评议，7名干部因履责不到位受到追责问责处理，立起了全面从严管党治队的责任体系。二是更高水平一体推进“三不腐”。保持“不敢腐”的高压态势，部署开展伙食费管理使用专项排查整治，从严查处各类违规违纪问题，共处置问题线索37件，立案审查7起，给予党政纪处分15人，运用监督执纪“第一种形态”400人次；织密“不能腐”的制度笼子，出台《关于健全抓早抓小工作机制推进全面从严治党的实施意见（试行）》《案件质量日常评查工作办法（试行）》《总队灭火救援装备采购人代表管理办法》《实践运用监督执纪“第一种形态”实施办法》等一揽子制度规定；涵养“不想腐”的廉洁文化，创建“清风沪消”廉洁文化品牌，更新总队廉洁文化长廊，每季度开展专题“纪检日”活动，依托中共四大廉政教育基地组织开展主题党日活动，组织全体干部赴南汇监狱开展廉洁警示教育；更新完善总队社会廉政教育资源库，将原有廉政教育基地扩充至50家，每周五、六、日及重大节日期间不间断发布廉政提醒；编印2019—2022年总队违纪违法案例警示录，深化“会前十分钟”警示教育，以身边人身边事，教育警示全体纪检干部牢固树立遵规守纪思想防线，优化了从严正风肃纪的体系。三是立足监督专责保障中心任务履行。推动政治监督具体化精准化常态化，围绕杭州亚运会、第六届进博会等重大消防安保和火灾防控、防汛防台等重大任务，部署开展专项政治监督，确保各项任务顺利完成；发挥巡视巡察利剑作用，启动新一轮支队级单位政治巡察全覆盖，年内对6个支队开展巡察；高质量开展审计监督，出台《总队项目审计工作规程》等3项规定，完成对13个支队36名领导干部的经济责任审计、3个单位的财务收支审计；年内累计审计总队本级工程、采购和信息化项目152项、审计金额61002.72万元，制发建议书66份，提出建议114条，确保了从严监督全覆盖。

（五）坚持大抓基层、守正创新，全力打造堪当时代重任的过硬队伍。一是全面加强党的建设。深入贯彻习近平总书记关于党的建设重要思想，认真开展民主集中制专题教育培训，细化修订《党委“七议”制度实施细则》，联合交通大学举办支队级副职以上领导干部政治轮训，开展党支部正副书记党建和业务能力融合培训、党员发展对象集中培训，切实提升各级党组织的政治功能和组织功能。深入贯彻习近平总书记关于“推动党建和业务深度融合”的重要指示，注重以党建引领消防救援工作和队伍建设，在重点帮建3个支队党委的基础上延伸帮建7个支队业务条线，牵头推出长三角一体化示范区消防救援队伍联合执法、联勤联训和人才联育、交叉挂职等多项机制，实现党建与业务有机融通、良性互动。二是全面加强思想政治引领。高质量举办习近平总书记授旗训词五周年主题活动，开展“三会一好”政治教员授课比武，充分用好上海消防烈士纪念园、队史馆等教育阵地和《上海消防英烈录》《红门家书》等原创教材，举办“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题团日和“讲好红色故事，传承红色基因”清明缅怀革命先烈主题活动，创新打造“爱上思政课”示教平台，广泛参加市级机关系统“青年大学习”“超级阅马赛”，不断增强思想政治工作“一感三性”。三是全面加强人才队伍建设。始终坚持党管人才，坚定不移人才强消，制定并压茬推进“十四五”人才队伍建设规划，连续5年召开人才建设会议，细化编制年度人才队伍建设、专家型人才培育工作任务书，统筹制定年度教育培训计划，选送70名指战员参加上级研修或培训，支持13名指战员考取清华、复旦等名校在职研究生，吸纳98名班长骨干进入高级消防员后备库，并轨完成两支消防员队伍2067人职业鉴定，选送6名新消防员参加国家消防救援局“强基计划”选拔，新招录1218名政府专职消防员，完成1600余名新招录消防员总队层面集训，推动人才梯队塔基更厚、塔身更强、塔尖更高。同时，积极扶持消防职业教育发展，累计协调3所高职院校开设消防救援专业，并指导做好课程设计和教材编写，即为指战员招录储备优质生源，也为社会培养专业人才。四是全面加强红门文化建设。依托原总队文工团文艺骨干和基层文艺苗子组建“火焰蓝”文艺宣传队，开展13场“理论+文艺”宣传慰问演出，文艺宣传队被市总工会授予“上海职工示范性文艺团队”称号，5名骨干加入上海市音乐家协会，5个原创性作品获得“文艺新作优秀展演奖”。纵深推进“一站一品牌、人人有爱好”文化育队工程，挂牌成立11个总队级文体俱乐部，举办首届青年文化艺术作品展和第二届“火焰蓝杯”文体系列赛，以绝对优势夺得上海市“双拥杯”驻沪部队军民健身大赛总冠军，包揽市级机关系统拔河赛冠亚军，代表应急部参加中央和国家机关运动会跳绳赛并拔得头筹，提振了队伍精气神。五是全面加强基层建设。始终把基层建设作为基础性、战略性、长期性任务，探索出台《总队政府专职消防救援站管理指挥人员选拔聘任暂行办法》和《关于优化一线消防救援力量结构布局的实施意见》，系统构建现代化消防救援力量布局和体系；树牢“基层大有可为”导向鲜明，先后引导19名机关干部主动到队站工作（既有46岁的“老同志”，也有女同志），努力从体制机制层面为基层指战员扎根基层、建功基层扫清障碍，制定兼顾工作生活、相对灵活的探亲休假机制，推行基层机关一体化执勤，做细大抓基层基础建设的具体事、关键事。六是全面加强正规化建设。坚持纪律部队建设标准，深入推进正规化建设达标创优活动，开展条令纲要抓建学习月活动，每季召开教育管理工作例会、举办正规化建设经验交流论坛。持续深化安全“九无”创建，集中开展队伍风险专项调研，全面应用队伍教育管理“一网统管”信息化平台，制定《政府专职消防员违纪违规处理规定》，持续保持酒、赌、贷、密高压整治态势，累计督察单位5153家次、督改问题9674个，饮酒抽查14.7万人次，通过“一网统管”平台预警并及时化解潜在风险1.5万个，队伍安全稳定、集中统一、士气高昂。

2024年，市消防救援总队将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，把主题教育所激发的精气神，转化为防风险、保安全、促改革、建新功的坚定实践和具体成效，全力维护城市运行安全和人民生命财产安全，以过硬业绩忠实捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”！