市退役军人事务局

一、市退役军人事务局基本情况

上海市退役军人事务局主要职能包括拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责上海市军队转业军官、复员干部、离休退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业、逐月领取退役金退役军人、无军籍退休退职人员、文职退休人员服务管理、待遇保障工作，组织开展上海市退役军人教育培训、优待抚恤等，指导上海市拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励以及纪念活动等。

二、2023年工作自我评价

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在国家退役军人事务部的有力指导下，在军地有关部门和各区的大力支持下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，不断完善退役军人工作体系和保障制度，有序推进思想引领、安置就业、军休服务、拥军优属、褒扬纪念、权益维护等重点工作，持续推动上海退役军人工作高质量发展。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的情况

始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿退役军人工作全过程各方面，确保党中央各项决策部署在我市退役军人领域全面贯彻和有效执行。

一是深化理论武装。局党组第一时间制定主题教育读书班实施方案和局党组成员的个人学习计划，领导班子成员结合自身工作学习情况，带头为党员、干部讲授主题教育专题党课。结合局党组理论学习中心组学习，通过领学诵读、聆听讲座、交流研讨等方式，先后围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述等内容，开展读书班集中学习、研讨、述学，为局系统理论学习营造了良好氛围，全年共开展局党组理论学习中心组学习会议12次。同时高度重视“四联”工作机制，开展“部、市、区”三级联组学习，切实将理论学习成果转化为解决指导实际工作的成效。主题教育期间共编发简报24期，经验总结宣传材料被市委办公厅刊物、退役军人事务部官网、学习强国、上海基层党建、文汇报、新民晚报等媒体平台转载刊发。

二是大兴调查研究。局系统大兴调查研究之风，制定实施方案，领导班子成员采用“四不两直”方式，运用“四联”工作机制，分别围绕退役军人服务保障体系建设若干问题、师级军休干部异地就医问题、退役军人事务系统“一网通办”能力提升和社会优待资源拓展及管理等涉及退役军人和其他优抚对象最直接最现实的利益问题进行调研，组织局系统党员干部围绕重点工作领域开展专题调研，推动解决实际问题、提升服务能力。坚持做深做实推进成果转化，召开调研成果交流会，梳理形成成果转化运用清单，进一步明确解决措施、责任人和完成时限。主题教育期间，共确定调研课题33个，开展调研186次，调研点位216个，发现问题36个，研究提出解决措施78条，制定出台文件17件，形成工作机制15项，推动9个项目落地。

三是着力推动发展。始终锚定“让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”工作目标，把解决上海退役军人工作裉节问题作为推动高质量发展的切入点和发力点，进一步梳理谋划我市退役军人就业创业工作，提升高频政务服务事项“一网通办”服务能力，做好特殊群体社会稳定等工作，推动十二届市委三次全会精神落地落实。充分发挥党员先锋模范作用，深入开展“一个支部一件实事”活动，局系统16个基层党组织21个党支部着眼基层群众需求，聚焦退役军人、烈士遗属等重点群体领域，围绕助力部队文化建设、开展烈属关怀行动等内容制定“一支部一实事”项目清单。主题教育期间广泛开展“一支部一实事”95次，办好群众身边好事实事58个。

四是全面检视整改。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，聚焦问题导向、紧盯重点问题，把深刻检视整改和推进党的自我革命结合起来，采取领导点、基层提、专班议等形式，找准找实问题，列出问题清单、整改清单，扎实开展检视整改，对标整改目标形成整改措施，梳理形成问题清单30项，整改措施94条，现已全部完成整改。为做好第一批主题教育单位整改落实情况“回头看”工作，认真起草整改落实情况自查报告。局党组围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题，召开专题民主生活会，深刻查摆主题教育检视的问题，相互批评，达到红脸出汗、相互教育、共同提高的效果。

（二）围绕中心、服务大局的情况

充分发挥思想政治工作凝心聚力的作用，牢牢把握舆论引导的主动权，积极向退役军人传送党和国家对退役军人的关心爱护，把党和国家的重大决策部署阐释好，把退役军人工作的成效宣传好，把广大退役军人的新时代风采展示好，确保退役军人始终成为党执政的可靠力量。

一是学习宣传广泛深入。紧紧围绕主题教育和学习宣传贯彻党的二十大精神，组织局系统党员干部和广大退役军人深入学习习近平总书记给上海市新四军历史研究会百岁老战士们回信精神、给武警上海市总队执勤第四支队十中队全体官兵回信精神。开展军休干部“百人百讲”，与上海教育电视台合作策划专题栏目《戎耀申城》，与《新闻晨报》合作策划退役军人媒体宣传工作，组建“戎耀申城”老兵宣讲团，引导广大退役军人坚定听党话、跟党走。

二是示范带动成效明显。深入开展“最美退役军人”学习宣传活动，评选出18名年度上海“最美退役军人”个人和2个上海“最美退役军人”集体，在东方电视台举行上海市庆祝建军96周年慰问演出暨2023年度上海“最美退役军人”发布仪式，市党政军领导亲切会见慰问年度“最美退役军人”代表并合影留念。开展历届“最美退役军人”回访活动，举行“崇尚最美荣誉·汇聚榜样力量”上海市退役军人先进典型主题交流活动。

三是服务保障体系持续深化。以建设一批凝人心、聚人气、乐意来、留得住的退役军人“精神家园”为目标，深入拓展服务站点布局，规范站点运营管理，全市已有退役军人服务中心（站）6400余家。有序推进退役军人事务员新职业试点工作，指导试点区成功举办退役军人事务员培训班、区级服务中心主任研修班、街镇服务站站长培训班等，不断提升队伍能力。建强思想政治工作指导员队伍，按照各站点至少配置1名的标准实现全覆盖，目前我市已有6750余名思想政治工作指导员面向服务对象，深入开展思想疏导、情感关爱、生活帮扶、信息沟通等工作。

四是政策制度体系更加完备。开展地方性法规和政府规章立法调研，制定出台《关于进一步规范烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属差额补助发放管理的通知》《关于上海市退役士兵职业技能培训经费使用管理的指导意见》等一系列政策文件。扎实推进蹲点抓落实工作，配合退役军人事务部分别在浦东新区和闵行区开展蹲点调研，推动政策落实落地。

（三）服务基层、服务群众的情况

坚持把退役军人福祉寄挂心头，厚植为军情怀，大兴调查研究，走出站门、走进家门、打开心门，勇于直面问题，勤于倾听民意，真正把退役军人当家人、把退役军人来信当家信、把退役军人的事当家事，带着敬畏、带着感情、带着责任，用心用情用力做好退役军人服务保障工作。

一是安置就业稳步推进。完善优化安置服务方式，开展前延式、一站式、定制式的双向“云服务”。年内高质量完成400余名团职及以下转业军官和安排工作退役士兵安置任务，公务员和事业岗位安置率达90%以上。常态化开展退役军人招聘活动，牵头开展首届长三角G60科创走廊退役军人就业创业服务月活动，参加招聘企业300余家，提供岗位3300多个。以提高就业质量为导向，统筹谋划和推进全年退役军人和随军家属教育培训项目，动态实施监督管理。会同安徽、浙江、江苏推进长三角地区退役士兵技能培训试点工作，出台《关于做好长三角自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训工作的通知》。举办首届长三角优秀退役军人企业家和优秀退役大学生高端研修班。持续摸清我市就业、失业、无业退役军人等情况，为就业困难退役军人提供个性化精准援助。会同有关部门出台自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策。举办上海市第三届退役军人创业创新大赛，举荐10余家退役军人企业参加全国退役军人企业创业成果展。在松江成立上海首家大学城退役军人服务站，助力退役大学生高质量就创业。

二是军休服务提质升级。持续巩固“三年集中移交”成果，开展三年移交军休干部关心关爱专项行动，联合市财政局、市医保局制定出台相关文件解决师级军休干部异地就医问题。完善硬件设施基础，推进静安军休中心、江湾军休中心等9个重点项目建设，完成浦东新区购置项目。开展军休机构星级评定，推进“三年星级评定”达标计划，举办“提升服务、擦亮品牌”活动，不断提升军休服务管理水平。

三是优抚力度不断加大。进一步完善本市优抚对象抚恤补助标准动态调整机制，连续25年提高部分优抚对象抚恤补助标准，及时发放定期抚恤、定期定量和生活补助等优抚资金。落实退役军人和其他优抚对象在民政、文旅、交通等方面的优待措施，不断拓展社会优待服务，向社会公布两批共113个优待项目，涉及文旅景点、酒店住宿、生活购物、文化娱乐、航空服务等方面。推出“戎耀申城 崇军魔方”微信小程序，实现优待项目网上展示、线上预约购票等功能，实现社会优待资源项目数字化管理。

四是尊崇氛围日益浓厚。形成军地互提需求、互办实事、互相支持制度，制定解决部队建设亟需和官兵“急难愁盼”的服务清单，为任务一线官兵家属就业、子女教育优待、困难家庭帮扶提供支持。开展本市新一轮双拥模范创建评选，举办纪念延安双拥运动80周年和“南京路上好八连”命名60周年活动，以及春节、八一等重要节点双拥系列活动。逐步健全尊崇机制，举行新兵入伍欢送仪式、退役返乡欢迎仪式，递送立功受奖喜报，为符合条件的退役军人、烈属及军属等家庭上门悬挂光荣牌7141块。加大对全市烈士纪念设施建设管理维护的统筹协调力度，龙华烈士陵园增挂“上海市烈士纪念设施保护中心”牌子，为全市76处烈士纪念设施统一制作并悬挂烈士纪念设施标识牌，在清明节、“5·27”上海解放纪念日、“9·30”烈士纪念日等重要时间节点组织开展多种形式的纪念活动，为英烈褒扬纪念浓厚社会氛围。

（四）干部队伍建设的情况

全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持践行正确政绩观，坚持严管与厚爱并重，坚持为年轻干部成长搭台赋能，持续激发党员干部干事创业精气神，着力为上海新时代退役军人工作提供有力的组织保障。

一是强化干部队伍教育监督管理。把学思践悟新思想作为首要政治任务，扎实推进党的二十大和市第十二次党代会精神的学习宣传，组织局机关和局属事业单位处级实职干部参加学习贯彻二十大精神轮训。认真落实全国退役军人事务系统和上海市干部教育培训规划，积极组织调训和干部在线学习城线上培训，切实加强干部教育培训工作。举办局系统第五期青年干部培训班，聚焦理想信念、专业素养、综合能力等方面，涵养为军情怀，加强学习交流，提升专业水平。细化制定新入局公务员“五个一、传帮带”工作手册，切实增强做好退役军人事务工作的责任感和使命感。

二是营造干事创业政治生态。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将“建强基层党组织体系、筑牢战斗堡垒根基”作为年度重点任务，积极创建“四强”党支部，不断强化基层党支部标准化规范化建设，局系统11个党支部顺利完成换届选举工作，积极做好党员发展工作。着力提升党员干部业务素质和履职能力，扎实开展局系统党务、纪检干部专题培训。深化模范机关创建和文明单位创建工作，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。

三是引导党员干部担当作为。牢固树立重实干重实绩的用人导向，用好公务员职务与职级并行制度优势，大力培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。把好年轻干部进口关，选调、社招双路径优选后备力量。配合市委组织部开展年轻干部调研，积极举荐优秀干部。发挥评优评先示范标杆作用，先后推选多名优秀干部参评我市最美公务员、市促进就业先进集体和先进个人。建立完善常态化联系退役军人季度走访机制和双向反馈机制，局系统全年联系退役军人65830人次，收集各类意见建议600余条，帮助协调解决各类实际问题2300多件。

（五）党风廉政建设的情况

坚定贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党的战略方针，层层压实管党治党责任，强化正风肃纪，注重源头治理，突出务实管用，努力把全的要求落到实处、把严的基调坚持下去、把治的理念贯穿始终。

一是全面加强建章立制工作。大力支持驻局纪检监察组开展工作，围绕《市纪委监委驻市人力资源社会保障局纪检监察组2023年监督重点事项清单》，召开2023年度重点监督事项推进专题会，确保执行不偏向、不变通、不走样。对于驻局纪检监察组办理的案件线索，局党组书记坚持重要案件亲自督办，纪检部门积极配合，并对存在的问题做到边进行整改，边推进建章立制，巩固党风廉政建设月度例会制度，定期研究党风廉政工作、开展廉政风险动态评估，推广“项目支出前置评审”等。

二是深化廉政风险防控工作。加大廉政风险排查专项整改工作力度，重点剔除将业务风险纳入廉政风险清单，一对一查找和督促问题改正，今年共排查廉政风险点239条，制定防控措施426条。持续深化与市纪委监委的“联动式”风险防范机制，邀请市纪委专家为军休党支部书记培训作《军休干部违纪案例剖析》，深入推进军休干部移交地方后的风险防控，取得的经验成绩获市领导专报领导圈阅和《机关动态》杂志刊登。邀请市审计局有关专家开展《审计中常见问题的风险防范》专题讲座，不断将廉政风险防控工作落深落实。

三是持之以恒纠“四风”树新风。在春节、国庆等重要节点下发工作提示、加强纪律提醒，有针对性地开展专项检查、明察暗访、随机抽查。严格执行各项规章制度，紧盯苗头性、倾向性和隐形变异“四风”问题，加强内部监督。结合系统内发生的违纪案例开展公车使用专项自查，进一步完善和规范局系统公车使用管理制度和制度落实。坚决反对形式主义、官僚主义，改进新闻报道，加强文件审核把关，进一步破除文山会海，优化考核督查，改进调查研究，继续整治指尖上的形式主义，切实为基层减负。

下一步，市退役军人事务局将深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，在市委、市政府的坚强领导下，在退役军人事务部的具体指导下，进一步创新思路、突出重点、狠抓落实，加强退役军人服务保障，不断优化“上海模式”，努力让退役军人和其他优抚对象获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。