上海市人民检察院第三分院（铁检分院）

2023年，上海市人民检察院第三分院（铁检分院）在市委和市检察院的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以坚持司法为民为中心，以优化法治化营商环境为重点，以维护铁路沿线安全稳定为使命，主动服务保障战略大局和中心任务，为推动跨行政区划检察工作高质量发展、服务保障经济社会高质量发展砥砺奋进。

一、突出党的政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

一是以党的政治建设为统领。始终牢记政法姓党这个不变的根和魂，以高标准加强党的政治建设，筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。始终把“四个放在”作为思考和谋划检察工作的出发点和落脚点，全力服务保障国家重大战略任务与本市中心工作，在政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。二是在理论学习中强化忠诚。坚持学思用贯通、知信行统一，组织党组理论学习中心组学习11次、党组“1+3+X”模式述学19次、党支部双周学习16次，认真学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话和关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要论述，党组书记、检察长为全院讲专题党课，进一步统一思想、深化认识，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。三是在调查研究中察实情出实招。全院共组织完成主题调研16项、督导调研6次，督导调研“回头看”3次。党组成员开展调研63次，其中深入一线调研47次、“四不两直”方式调研7次、蹲点式调研5天、典型案例解剖式调研4次，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。四是在检视整改中解决问题。向指导组报送问题5个，更新整改措施23项并积极推动整改整治，5个问题全部及时销号。认真召开主题教育专题民主生活会和专题组织生活会，盘点收获、检视问题、深刻剖析，着力从思想根源上解决问题。及时进行主题教育总结和整改落实“回头看”，不断巩固深化扩大主题教育成果。

二、充分履行检察职能，服务保障战略大局和中心任务

一是扎实履行铁路检察职责使命。坚持把习近平总书记重要批示精神作为履行铁检职责的根本遵循，深入推进平安铁路建设，严厉打击危害国家安全、铁路运行安全、人民群众人身和财产安全等犯罪活动，指导上海铁检院办理“轨交持刀寻衅滋事案”和一起非法携带危险物品危及公共安全案，指导徐州铁检院办理涉邪教、涉暴恐、重大责任事故等案件。开展“服务保障长三角区域重大活动涉铁公益诉讼专项行动”，前往公安机场分局推进进博会安保工作，深入铁检基层院和铁路站段调研督导杭州亚运会等重大赛事活动的铁路安保工作，保障进博会、亚运会等重大活动安全。二是加强对各类所有制经济平等保护。服务保障民营经济发展壮大，走访拼多多等多家企业总部，接待特斯拉等企业代表咨询，精准对接企业法治诉求。主办“长三角区域知识产权检察保护一体化发展”研讨会，发布侵犯商业秘密罪案件白皮书，举办“守沪创新真知卓检”检察开放日，联合发布侵犯知识产权犯罪十大典型案例，并拍摄系列知产检察微视频、微电影，增强检察司法保护传播力，提高社会知晓度。强化知识产权检察综合履职，高质效办理侵犯知识产权案件，得到日本瑞光株式会社、飞利浦、斯平玛斯特等多家企业感谢信、锦旗。联合市报关行业协会、三中院、上海海关缉私局共同发布《上海市报关行业合规指引》，推动个案合规向行业合规提升。三是保障高水平开放、高质量发展。积极推进证券监管与刑事司法协作配合，探索构建“3+3”创新工作机制，精心办理“YY”平台洗钱案、骗购外汇案、违规披露重要信息案、背信损害上市公司利益案等金融案件，向证券投资咨询公司制发检察建议督促合规经营防范金融风险，服务保障上交所科创板、全面注册制改革。指导申通地铁公司合规工作，推动在交通安全、国有资产保护方面维护公共利益。加大自贸检察实践创新，加强与海事法院、海关、海警等部门联系配合，与中国海警局直属第一局设立侦查监督与协作配合办公室，召开“以走私犯罪为上游犯罪的洗钱犯罪司法认定研讨会”，为上海加快打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接提供法治保障。四是为建设美丽中国贡献检察力量。办理全市首例第三方环保服务机构人员弄虚作假干扰环境质量监测设施数据入刑案件，成功办理非法填埋“毛垃圾”污染环境案。举办“上海市环境资源司法保护论坛”，参与建立环资类民行刑案件衔接机制会议，会签备忘录。制订非法采砂、非法捕捞等常见类民事公益诉讼案件的立案和起诉标准，就非法采砂制发社会治理类检察建议。召开新闻发布会，与海事法院联合召开海洋自然资源与生态环境司法治理白皮书，并签署协作备忘录，夯实共同保护海洋环境资源的检法合力。赴安徽开展涉铁公益诉讼检察开放日，邀请特约监督员实地查看合肥铁检院生态环境资源保护涉铁公益诉讼履职情况，得到一致好评。

三、聚焦人民美好生活需要，维护社会公平正义

一是发挥分院承上启下枢纽作用。指导片区铁检基层院全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和市委《实施意见》。在市院统筹下与浦东新区院等3家基层院，围绕已有的多起涉嫌恶意诉讼的线索开展联合研判与协同治理。配合市院开展商业秘密提级管辖论证会，与长宁区院联合举办司法实务研讨会，撰写《知识产权检察“四合一”工作机制论证方案》。走访调研浦东新区院、静安区院、南京铁检院、浦东新区知识产权局，交流研讨、形成共识，探索知产领域“四大检察”的深度融合。二是深化铁检“1+5”一体化建设。出台《关于加强上海铁检机关一体化建设的实施意见》，加强分院与所辖5家铁检基层院在政治引领、管理监督、人才培养、联学共建方面的纵向领导、横向协作。在传统涉铁领域上，加强分院对下领导力度，建立健全条线对口联络机制，建立完善分院对涉铁领域案件督办机制，提升一体履职质效。新增业务上，进一步做好做实“大交通”、知产、环资、食药等案件集中管辖，构建“1+5”联动机制，共同研究新增管辖案件和跨行政区划案件，彰显跨行政区划检查工作在服务保障高质量发展中的独特价值。举行分院“跨行政区划检察改革调研座谈交流暨检察一体化建设研讨会”，开展铁检基层院检察业务考评，部署铁检基层院提质增效小专项，定期进行业务数据研判会商，以高质量一体化建设推动涉铁业务高质量发展。三是维护人民群众合法权益。依法办理非法占用农用地案、制售假劣牛肉案、制售假冒抗癌药妨害药品管理案等民生领域案件。制发检察建议督促盒马公司落实合规经营保障食品安全，督促再生能源公司完善运营监管强化水资源保护，督促制药企业完善管制药品合同审核制度，做好管制药品流通跟踪。充分运用检察听证、司法救助等多种形式，全力化解信访矛盾。举行“检爱同行 共护花开”检察开放日，邀请市人大代表、市政协委员和新云台中学教师就加强未成年人司法保护工作进行座谈，共同助力未成年人健康成长。

四、着力加强队伍建设，打造忠诚干净担当的检察铁军

一是进一步统筹干部育选管用。把新时代好干部标准落到实处，始终把政治标准和政治要求贯穿检察工作的全过程，严把推荐关、考察关、讨论决定关，今年提拔科职干部2名、副处职干部2名，2名副处职干部交流提任正处职岗位，做到“凡提四必”、“凡审必细”，把对党忠诚贯穿于干部选育管用全过程。认真贯彻落实《领导干部个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。抓好《分院机关检察人员考核办法》的落实，扎实落实“全员、全面、全时”考核。二是深化专业化人才培养。持续推进分院《2021-2023年检察人才培养规划》，深化专业化办案团队建设，参评检察业务专家，广泛开展各条线练兵竞赛，持续补强能力短板、精进专业水平。1人获评全国检察业务专家，1人获评上海检察业务专家，1人获评上海检察机关十佳公诉人，1人获评上海检察机关优秀公诉人，1人获评首届“守沪正义——上海最美检察官”，第二检察部及1名干警分别获评上海市打击走私综合治理工作先进集体和先进个人。三是推动机关党组织全面进步、全面过硬。以模范机关创建为抓手，紧扣标准补短板强弱项，选树创建工作先进典型，发挥示范引领作用，推动检察履职整体提升。根据工作特点和职能定位深化“一支部一品牌”，举办分院党建与业务深度融合典型案例评选活动，在推动业务工作中不断提升党建引领力。着力建设“四强”党支部，认真落实组织生活各项制度，对党支部班子届中调整进行及时增补，举办党建业务培训，邀请市级机关工委有关专家作专题辅导，把脉问诊支部建设问题，提高推动践行“两个全面”的能力与水平。四是严格落实意识形态工作责任制。常态化开展党员干部思想动态分析研判，召开1次意识形态联席会议和队伍思想形势分析会，压实意识形态工作主体责任。严格落实“三同步”原则，管好分院创办、运营的门户网站、“两微一端”、专栏专刊等意识形态阵地，在检察履职中加强价值引领和思想引导，引导干警坚定不移听党话跟党走。

五、深化党风廉政建设，始终保持清正廉洁的政治本色

一是强化从严治党责任。与驻市院纪检监察组开展全面从严治党会商，召开机关党风廉政建设会议，逐层逐级签订党风廉政建设责任书、廉洁从检承诺书，持续深化“四责协同”机制落实。坚持每季度院务会讲评党风廉政建设形势、开展“季度廉政教育讲评日”活动，督促部门负责人按照“一岗双责”要求带好队伍。坚持民主集中制原则研究决策“三重一大”事项，对相关重大事项在征求有关部门意见后集体研究决定，同时邀请驻市院纪检监察组联络员、安排检务督察部门人员列席，规范议事决策，自觉接受监督。二是加强检察权运行监督制约。持续完善司法办案廉政风险防控机制体系，安排相关部门研究制定知识产权检察和自侦案件廉政风险防控制度，进一步规范检察权运行。组织开展民事、行政检察廉政风险防控工作规定执行情况专项政治督察,对相关案件逐案进行检查评查，对发现的问题进行督促整改。制定出台《分院检察听证案件监督管理办法（试行）》，对分院办理的检察听证活动进行监督，进一步促进规范司法、廉洁办案。常态化、规范化组织“三个规定”每月填报、数据分析和情况通报。组织全体干警学习《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》，积极防范离任人员从事律师职业担任原任职单位办理案件的辩护人，切实维护司法廉洁和司法公正。三是聚焦检察队伍纪律作风建设。强化警示教育，组织干警学习《关于6起检察人员违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例的通报》，切实强化知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉。高度警惕“四风”问题回潮反弹，在重大节假日期间通过工作网和微信公众号进行廉洁纪律提醒，引导检察人员严格自律、净化“三圈”。成立两房建设领导专班，认真分析廉政风险点，扎实做好招投标阶段的监督管理，加强对招标代理公司的廉政提醒，促进分院两房建设廉洁高效。坚持加强机关内部环境、上下班秩序、会风会纪、人员着装等作风情况的督察，推动纪律作风建设不断向上向好。