黄浦区：从社区到楼宇、从商圈到街区，“三会”“传家宝”越来越好用了

（上海智慧党建网）    从“陌邻”到“睦邻”，社区公共空间从“建起来”到“转起来”；从“商居矛盾”到“多元共赢”，区域资源从“挖出来”到“用起来”；从“社区”到“多场景应用”，协商议事从“单一”走向“多元”，推动产业链、资金链、人才链、治理链等多链条深度融合……

近日，黄浦区举办“协商于民 善治为民”——新时代社区“三会”制度实践与基层协商治理研讨会。“三会”制度作为黄浦区的“传家宝”，在基层治理中得到越来越广泛的应用，并且不断被赋予新的时代内涵。

挖掘“十平米”小空间，解决社区公共活动大难题

沧海苑小区位于老西门街道学前街，作为典型的高层老商品房小区，住有居民300余户。在老城厢大面积旧改征收过后，民生服务空间锐减，居民们尤其是“一老一小”对活动场地有着强烈的需求。

沧海苑居民提出：“能否在小区里挖掘打造共享睦邻空间，让居民们足不出小区就能协商议事、休闲休憩？”这一建议与老西门街道今年推出的“十平方”计划不谋而合，于是小西门居民区党总支、居委会、共建单位和居民们行动起来：听证会前，他们充分征询居民对社区活动和场地的需求，整合共建单位提供的硬件资源、公益组织第三方提供的活动服务后，召集沧海苑小区居民召开“听证会”“协调会”，率先将2号楼下的空间打造成沧海童乐园和议事客厅，并且在街道妇联和居民们的支持下，完成了童乐园的硬装打造，议事客厅的场地布置。

打造完成后，小区的孩子们多了一个学习、玩耍的场地，与此同时，家长们可以在门口的议事客厅讨论小区事务，不仅实现了从“陌邻”到“睦邻”的转变，还大大加快了小区公共事务的处理速度，最大程度地体现了居民民主。

商户、居民为邻矛盾多？“守护天使”推动商居互助

打浦桥街道建中居民区内既有3A 级景区——田子坊，也有建造于不同时期的新式里弄、二级旧里、老公房、商品房，商圈与社区深度相融成为建中居民区的一大“特点”。为破解噪音扰民、商户经营与居民作息时间不匹配等问题，在打浦桥街道的指导下，建中居民区党总支打造了“守护天使—商居互助”项目，探索商居共治、自治的道路：

通过居民区党总支召开“协调会”，酒吧老板为邻居徐阿姨安装了双层隔音玻璃，既保证了酒吧的经营，也让徐阿姨实现了安睡；独居残疾老人王阿姨和商户老板之间，不仅化解了因占用公共空间产生的矛盾，还形成了默契，商户老板经常帮王阿姨送米送菜上楼，王阿姨则在老板外出时帮忙照看店铺，形成了一种田子坊特有的商居互助模式，为建中居民区运用“三会”制度解决更多社区治理难题夯实基础。

就在今年上半年，建中居民区通过“协调会”搭建平台，社区党员、楼组长、物业、居民代表、商户代表一起就小区环境设施改善进行讨论，共同完成了非机动车车棚及智能充电桩的安装，并且通过民主协商制定了小区停车公约，实现了对小区非机动车的有序管理和安全、便捷充电。

打造楼宇社群矩阵，超大型垂直社区实现善治

随着商务楼宇逐渐成为企业集中办公经营的场所，如何实现超大型“垂直社区”的有序治理，凝聚多元力量推动解决楼宇公共议题，成为南京东路街道面临的重要课题。

街道经过前期走访和网上调研，对多栋标志性楼宇内的企业、白领的需求进行排摸，找准党建工作与企业白领需求的“痛点”“堵点”“兴奋点”，结合“三会”机制的有效运用，以华鑫海欣楼宇党群服务旗舰站为主要依托，组建了一个个以“两新”党员为骨干、青年白领参与的系列社群，形成了涵盖了 IT、HR、培训、文化艺术、企业服务等 22 个党建特色社群和生态圈、行业圈、兴趣圈的“鑫能源社群”矩阵，并且充分发挥这些社群内生动力足、活跃度高、意见表达充分、凝聚人群广泛的特点，不断丰富“三会”制度和“零距离家园”平台在楼宇的应用和实践。

比如，楼宇社群、美食社群牵头群内讨论，并由群主联系物业，为提升物业管理水平提出了合理化意见和建议。此外，不同社群积极参与物业新住户装修流程制定、外卖电动车停放点设置、外卖安全安装专门取餐点协调等，帮助街道和物业实现楼宇善治，解决了上述痛点难题。

“对缝”企业需求和公益资源，街区散发勃勃生机

在2023年“一街一路”项目打造的过程中，瑞金二路街道以南昌路街区“三会”制度建设工作为契机，通过推动企业需求和公益资源之间“对缝”，实现街区自治，让多个小微空间发挥出最大效用，从而实现政、企、民多赢。

南昌路街区“三会”协商议事平台以位于南昌路152号的“瑞金·人文会客厅”作为实践基地，恳谈会上，收集居民、白领关心的热点需求，作为建设的方向;协商会上，第三方机构负责人、设计师进行头脑风暴、提出构思，街道营商办协调相关科室及各委办局一起落实；评议会中，进一步引入游客代表，对小微空间的改造进行评议，对下一步工作提出建议。

随着南昌路街区“三会”制度建设的推进，街区文化建设吸引了小红书、聚划算、抖音、当代艺术馆等主流平台的关注。今年7月，在恳谈会上，瑞金二路街道、黄浦区文旅局、小红书等提出合力打造小红书设计周活动，结合南昌路上的六个小微空间原有的调性，围绕“衣食居行思”元素，以“设计日常”为主题进行布展。上海旅游节期间，活动吸引了大量市民、游客汇聚南昌路街区，并且随着小红书集点打卡活动的进展,带动小微空间和沿线的商户得到了更多关注。

据区地区办相关负责人介绍，通过今年开展的“点‘靓’三会，绘就美好社区”赋能计划区级项目与“三会”实践基地建设工作，聚焦居民区、楼宇、商圈、街区存在的实际问题，提炼出一批高质量、可推广、有借鉴价值的“三会”制度在基层治理中应用典型案例，打造出一批示范型阵地，新增15位“金牌讲师”，原有的“师资库”与“课程库”，均得到了进一步扩容，他说：“黄浦区将继续坚持‘人民至上’理念，发挥好‘金牌讲师’和典型实践案例的示范引领作用，推动更多基层治理难题和群众急难愁盼问题运用‘三会’制度得到破解。”