浦东新区：“我为抗疫献一计”——选调生与浦东基层

（上海智慧党建网）    在浦东基层锻炼的选调生们毅然决然投入到一线防疫工作中，在“我为抗疫献一计”中分享防疫妙计，展青年风采。

“宅长制”夯实防疫之基

市公安局2021级选调生严昆，现于合庆镇跃丰村基层锻炼。为破除村宅分布不规则、边界较为开放、人员情况复杂等防疫难题，跃丰村依靠其“宅长制”的新网格模式，将村民小组进一步划分为自然宅，让自然宅成为农村社会最小公共空间与农村治理最小单元。

坚持党建引领 补位村民自治。一是统一目标、形成合力。由村书记担任总宅长，把党小组建在“宅”上，形成“宅长+副宅长+志愿者”模式，广泛吸纳党员参与，形成党总支牵头、党小组主抓、村民积极参与的治理格局。二是补位村民自治。村委忙于庞大繁杂的防疫任务，有时难难免疏漏村域治理细节。宅长带领着本村宅的志愿者队伍，进一步激活自然宅内村民的主观能动性，引导村民自我管理、自我服务。

宅长制打通疫情防控“最后一米”。农村自然宅外侧没有地理边界隔断，全域静态管理难度大；内部门牌号分布无序，不熟悉的志愿者难以扫楼找到具体地址；村宅楼栋排列不规则，走访入户容易遗漏；群租房物理分隔薄弱，存在较大疫情传播隐患；老年人众多，防疫意识较为淡薄。这些难题无一例外会成为疫情防控中的关键环节。

源于自然宅的宅长制恰能解决这些防疫难题。宅长及志愿者对村宅分布、村民亲属关系等较为了解，在核酸采样及抗原分发时规划好最短路线，紧盯每一户每个人，保证效率与质量；村宅巡查值守时在重点路口重点区域设置卡口，及时对外出活动的村民进行劝返；消杀时重点对快递、垃圾桶、阳性病例附近道路等关键部位进行消杀；密接判定时对共餐亲属、共用卫生间等情况提前详细了解，协助村委工作人员进行判定；对共用卫生间的群租房商定卫生间的使用时间，在时间层面进行分隔避免疫情传播；对不懂政策或不知政策的老年人，及时以通俗易懂的语言上门宣传。以自然宅的划分将村民“散点式”地定位在固定单元格中，通过“村委-村民小组-村宅”的组织架构让防疫措施直达“原子化”的社会个体。

宅长制促进疫情期间村民自治。宅长制为矛盾化解提供意见领袖。物资发放的公平性、邻里矛盾的处理、尚未转运的阳性病例和密接的安置等问题，都需要因地制宜提出解决方案。农村属于熟人社会，宅长与志愿者具备调节矛盾的群众基础，可以充当意见领袖，做到矛盾不上交，就地化解。

宅长制进一步细化基层自治网格。阻断疫情传播与物资保障是防疫中的两大重点工作，而这两项工作的细节都需要基层自治来进行完善。宅长召集志愿者轮流值班，在重点道路值守巡逻消杀，并对外出活动的村民进行劝阻，组建微信群了解需求，由专职志愿者负责团购。同时，在上门抗原或分发物资时询问意见，将群众一些好的想法化为实际措施。

三个一线 以快制快 精锐出击

浦东新区康桥镇2021级选调生唐峰，接到驻守隔离点的指示后第一时间思考，如何在短时间内根据隔离点特征，快速上手工作。

党旗引领，筑牢一线堡垒。一是加强思想引领。支部定期召开谈心谈话会，学习领会最新政策，互相鼓气，克服麻痹思想。二是凝聚抗疫力量。根据工作内容和在点人员组成，组建“酒店前台-医疗保障-消杀防护-保洁保供-安全警备-指挥联络”抗疫统一战线，明确分工纪律，强化环节衔接。

冲锋在前，淬炼一线本领。唐峰负责数据处理、物资保障、联络对接工作，这些任务机械繁杂，不仅要严密精准，还要规范高效。他提出三大举措，提高工作效率。一是分类梳理工作内容，提高处置系统性。面对复杂繁多的工作内容，唐峰根据时间频次要求将其分成三类。对于每日需定时上报数据，设置闹钟，及时处置；对于每周需收集归档文件，编写信息共享文档，打破信息壁垒；对于每月需汇总文件仔细梳理比对，确保信息无误。二是仔细盘点物资清单，完善台账制度。为解决防疫物资供应不上、品类不足等问题，唐峰根据现有物资情况，按照轻重缓急整理物资清单，联系物资供应单位优先配送医疗必需、办公紧缺、生活必备物资，同时设计制作物资台账，确保物资保障规范化管理。三是完备总结工作要点，编写交接指南。唐峰总结梳理各项重点工作，绘制隔离点接收、转运、解离、就医流程图，编写工作提示和交接指南，为管理人员的顺利交接提供保障。

人民至上，传递一线温暖。在接单时，唐峰根据转运清单梳理出重点特殊人群，向街镇和社区医院了解其家庭组成、身体状况、特殊需求等，同时发布温馨小贴士，叮嘱物品准备，提醒司机交通路线。在人员入住管理期间，他罗列特殊人群需求清单，为需要血透的隔离病人联系定点医院安排救护车接运，为忘记携带手机充电线或必需药物的老人联系家属和医疗小组纾解困难。在人员解除隔离时，他落实应解尽解，耐心电话沟通确定所在村居小区，联系车辆，打印解离单，让每个人平安健康地返回社区。

人防统合技防 实现群防群治

市委办公厅2021级选调生钱威丞，现于老港镇大河村基层锻炼。他认为，“党建+网格+自治”是防疫依赖的根本体系。在硬件设备和人员条件有限的前提下，他试图探索的核心问题是：如何靠人防统合技防，使群防群治体系在良性自治轨道上运转？

党建引领如何脱虚入实。一是树立“明确目标”。旗子立起来了，才知所趋赴。为了大家的生命健康和生活如常，我们目标就是保持“全阴无疫”。二是让目标可行可信。集体住村、第一时间绘制防控房态图、明确网格负责人等，这种决心、思路和行动，使大家感到共同目标是可见可信的。三是树立“共同敌人”。相较于居民小区，村居防控最大的防控难点在路道口。为此，大河村只保留了一条主干道用以通行，依靠村民代表等主体力量，实现全程“四班倒”24小时严格值守。

人防技防如何有效结合。关键在人尽其才、各展其长。一是拓展志愿者队伍“青年浓度”。村民普遍年龄偏大，技术力量薄弱。通过降低参与门槛、高频动员，迅速提升青年志愿者浓度，补足技术力量。二是用技术力量做“减法”。对于大工作量的简单重复性劳动，如在防控前期打印健康云二维码，应用代码程序，实现二维码申请打印自动化。三是人员技术做好连接。村民组长的长处在于人头熟悉、情况了解，青年群体的优点在于建表制表、基础技术。一个村民组长搭配一位青年网格负责人在全村基本可以配平，有效建立起底数排摸、物资发放等工作的数字基础。

漏洞难点如何实际解决。总的来看，风险点可以分为时间缺口、空间漏洞、环节盲点和民生短板。对于时间缺口、空间漏洞，通过疫情防控图和四级网格体系进行补缺；对于环节盲点，建立明确的发现机制、报告机制、讨论机制和处置机制，防患未然。最容易形成舆论问题的是民生短板。在具体领域的工作中，最关键的仍是“人的问题”。也即，把合适的人放在合适的岗位上，专项负责、专门对接，推动互信互助氛围形成。

畅通“日清日结”转运线

浦东新区高桥镇2021级选调生施冠麟，进驻高桥镇小学转运站，用“五个一”工作法助力阳性转运“日清日结”。

一碗粥，人民至上成为“温度表”。他将转运站特殊群体细分为70岁以上、14岁以下、具有特殊疾病等三类。为让特殊群体的隔离生活也有家的温暖，他所在的转运站支部开展“以粥暖心”活动，每天清晨为老幼病友烧粥送餐，做好转运站的暖心服务。

一本账，应急处置成为“保心丸”。为保证转运站老弱病友在隔离期间的健康，他为病友建立一人一档的健康档案，详细记录身体状况、常用药物、起居习惯、脾气性格等，并动态更新重点关注对象。遇到病友突发急病，他第一时间联络驻点医生，结合登记的常用药物开展紧急抢救，同步联系120 与病人家属。对于失能老人，他积极在病友之中寻找护工帮助开展照护。

一张表，精细管理成为“绣花针”。为准确整理人员信息数据，他对于人员进出批次、房间管理、基础信息、家庭关系、转入转出时间、健康码、核酸情况等数据都详细记录汇总到一张表中，随时动态更新。这张表使得转运站日常工作真正做到底数清、情况明，为转运站管理精细化提供重要保障。

一个群，心理关怀成为“暖心曲”。为方便与病友沟通联络，他建立微信群，每天进行生活温馨提示，及时耐心解答病友提出的需求，全力提供服务，对病友们进行心理疏导安慰，营造互帮互助互爱的良好氛围。

一个电话，闭环管理成为“休止符”。在转运站点位关闭后，他对病友进行电话回访，了解身体健康状况、是否复阳、同住人信息以及核酸检测等情况，并将所获信息进行汇总分析，实现闭环管理。

志愿者团队的全流程管理

浦东新区商务委2021级选调生申田华，下沉服务具有年轻化、高素质化、多元化显著特征的某人才公寓。思考如何更好地完善社区志愿者团队建设，成为她的必修课。

前端：组建团队，先要广后要精。前期要团结一切可团结的力量，发动更多居民加入其中。后期志愿者团队运行成熟之时，要进行团队精简以及分工化管理，以更加高效优质地完成常态化防控任务。同时，根据人群构成，进行志愿者团队精细化、个性化和动态化建设。例如，申田华所在小区补充可以使用英文沟通的志愿者，以便与30余位外籍居民高效交流。如果外地人口较多，可以号召该群体中较有影响力的居民作为志愿者。

中端：确保规范化，发挥自治性。一是流程和规范要先行，确保志愿者上岗前就了解该做什么、为何如此、该怎么做。在外卖消杀与转运方面，要求区分密封包装物品与即食外卖，即食外卖的外包装尽量喷洒酒精。在团购管理方面，明确团长负责制，要求团长做到“三个确保”，即确保所对接货源现货充足且发货及时，确保团购信息登记完全，确保团购来货后有专人对接；明确团购商品到达报备的制度，即团长提前报备并及时对接来货，转运志愿者完成消杀后，安排固定时段进行各楼栋配送。

二是葆有志愿者团队的自发性质，发挥志愿者团队的自治能力。志愿者团队天然具有积极性、学习性与创新性，多以鼓励、带动、号召的形式进行征集，营造人人为我、我为人人的良性氛围。例如申田华所在小区的志愿者团队，安排每日人员、学习防护服穿脱、汇总团购信息等都由大家自发进行。

后端：提供物质保障和精神鼓舞。一是确保志愿者有充足的物资支持，例如申田华所在小区，由居民自发进行对志愿者团队的三次守护行动，包括购入饮用水和零食等。二是为志愿者团队提供精神鼓舞，在疫情防控允许的情况下，适度进行唱歌、运动等精神文明活动，如转为防范区后，志愿者自发举办草地音乐节。

换位共情做好特殊群体保障

浦东新区区委宣传部2020级选调生杨佳帆，从医院到月子中心再到小区，在过程中体悟“将心比心、以心换心”，用情用力为身边弱势群体解决急难愁盼问题。

将心比心，坚持人民利益高于一切。杨佳帆早先多次参与过防疫工作，起初并不担心紧急就医问题，并根据之前的工作经验提前向居委报备产检外出、紧急联系人、建档医院等信息。然而，在突发情况紧急就诊时，还是出现了问题。简单的一项防控手势，简单的一丝“将心比心”，都将带来很大的不同。“老吾老”“幼吾幼”“急所急”对于广大基层工作者来说，是一条值得天天默念警醒的重要准则。

以心换心，情相通则心相融。母亲分娩后由医院转至月子中心，新生儿及刚分娩的母亲需要大量卫生巾、奶粉等母婴物资。杨佳帆在互助的基础上，对接母婴用品、便利店等商家，在静默期间保障了生活物资。另外，她认为还需要加强宣传引导工作，整理孕妇紧急就医注意事项，帮助对接医院及有紧急就医需求的患者。

以情共情，真正成为群众的贴心人。杨佳帆在小区着手参与了大量志愿工作，并整理出工作条理。首先要定向帮助老人购置蔬菜、水果、药品等生活必需品；其次组建小区母婴群，组织母婴用品团购，并进行分发；另外，还需要关注做饭条件困难的租户以及车棚老人。在满足物质需求的基础上，积极进行宣传引导，并可以在防疫要求之下组织小区摄影、线上旅游经历分享等活动。在这个过程中，基层工作者可以收获群众真心，为后续工作的顺利开展提供群众基础。