市政府研究室

2021年是建党一百周年，是“十四五”开局之年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设的关键之年。一年来，研究室全体同志以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，坚决贯彻市委、市政府的决策部署，齐心协力、扎实工作，坚持稳中求进工作总基调，精心组织、扎实开展党史学习教育，不断提高党的建设质量和水平，圆满完成了各项工作任务，为上海经济社会发展做出了积极的贡献。

一、牢记使命、强化担当，始终坚持党的全面领导

研究室始终坚持以党的政治建设为统领，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，深入学习贯彻中央和国家机关党的建设工作会议、上海市市级机关党的建设工作会议精神，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动机关党建高质量发展，为做好研究室各项工作提供坚强的组织保障。

（1）强化政治意识，履行党组主体责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。一是严明政治纪律和政治规矩。领导班子紧密结合中央和市委的要求部署，紧密结合研究室工作实际和班子建设实际，认真开展党组中心组学习。落实意识形态工作责任，做好党内外干部思想动态分析研判工作。认真贯彻落实民主集中制，严格执行重大问题请示报告制度，全面落实“三重一大”集体决策制度。二是深化党风廉政建设。编制党组主体责任、党组书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”3张责任清单，推动“四责协同”责任落实。召开党风廉政建设大会，班子成员和各处室负责人签订党风廉政责任书。自查形式主义、官僚主义问题和情况并认真整改。做好政治生态分析，结合处室、岗位特点，排查廉政风险点，形成防范机制和措施。三是主动跨前积极落实巡视工作要求。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，统一思想、提高站位，深刻认识巡视工作的重要意义，把握政治巡视内涵。在驻厅纪监组指导下，认真做好“未巡先改”工作，11月市委巡视组正式进驻后，成立配合巡视工作领导小组及办公室，积极配合，主动对标，全力落实好各项巡视工作任务。

（2）营造百年庆典氛围，抓实党史学习教育。根据中央和市委部署，紧扣党史学习教育总要求和总目标，立足工作特点和实际，坚持“严”“研”结合，全面落实各阶段学习教育要求，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四史”学习教育成果。一是认真组织落实，强化示范引领。制定党史学习教育方案及阶段性计划，召开动员大会，督促各支部按照党史学习教育要求，做好规定动作，创新自选动作。以党组理论中心组学习为龙头，充分发挥好“以上率下”作用。“七一”前后，党组书记带领全室党员干部前往中共一大纪念馆重温入党誓词，不断深化对伟大建党精神的认识和理解，党组成员精心准备，严格落实讲党课要求。按要求推进“我为群众办实事”项目，结合重大文稿任务，引导党员干部将理论学习成果转化为工作实际效果。二是突出重点任务，确保学习实效。明确党史学习教育各阶段重点任务，及时购买发放《习近平谈治国理政》、《党的十九届六中全会〈决议〉学习辅导百问》等学习材料，组织集中收看建党100周年庆祝大会，学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，先后组织3场党史专题辅导报告会，深刻认识把握伟大建党精神的科学内涵。加强部署、督促各支部落实党史学习教育专题组织生活会要求。三是丰富教育形式，突出基层特色。充分运用各类新媒体，利用上海丰富的红色资源和作为改革开放前沿阵地的特殊优势，线下线上结合，激发党员干部学习热情和内生动力。突出青年理论武装，组建青年理论学习小组，参加市级机关系统“青年阅读马拉松赛”，举办“学党史、强信念、跟党走”青年论坛，培树理论学习标兵。

（3）牵住责任制“牛鼻子”，提升基层组织力。不断压实党建工作责任，完善机关党建体制机制，持续推进支部规范化建设水平。一是压实党建责任。结合研究室实际，健全机关党委（机关纪委）、支部责任链条，形成制度闭环，持续抓好研究室基层支部建设和党员队伍建设。修订完善20多项党建制度规范。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活等要求，认真组织召开民主生活会和组织生活会，开展党员评议。二是发挥群团组织作用。机关工会积极发挥党的桥梁纽带作用，做好关爱职工、日常福利等暖人心工作，增强全室人员归属感。机关团委举办“五大新城建设”“浦东高水平改革开放”等主题的青年论坛活动，开展租赁住房、城市更新等青年实事项目调研，推动青年干部进一步彰显活力、锻造能力、激发潜力。

二、秉持初心、精益求精，全力做好文稿起草工作

文稿起草是研究室工作的重中之重。我们始终把文稿起草作为研究室第一位的中心工作。

（1）全力写好重大综合类文稿。今年以来，围绕庆祝建党百年和党史学习教育，起草了上海市庆祝中国共产党成立100周年大会、市委中心组学习“七一”重要讲话有关文稿。围绕向中央汇报，起草了中央经济工作会议发言提纲、全国“两会”全团审议时的发言提纲等文稿。围绕全市面上工作，起草了在全市经济工作推进会议、市委季度工作会议、市政府季度工作会议等文稿。围绕更深层次改革和更高水平开放，起草了推进浦东新区高水平改革开放动员大会、在自贸区推进工作领导小组会议上的讲话等文稿。下半年以来，我们认真准备，确保了2022年政府工作报告起草各项工作有序推进、进展顺利。

（2）切实把握好专题类文稿。今年以来，围绕常态化疫情防控，起草了市疫情防控工作领导小组会议发言提纲、全国新冠肺炎疫情防控经验研讨会讲话等文稿。围绕“六稳”“六保”工作，起草了市委财经工作委员会等文稿。围绕“五个中心”建设，起草了在国际金融中心建设领导小组会、国际航运中心建设领导小组会议上的发言提纲。围绕数字化转型，起草了在城市数字化转型专家座谈会、数字化转型现场会上的讲话提纲。围绕长三角一体化，起草了长三角一体化发展上升为国家战略三周年调研座谈会上的讲话提纲、长三角一体化发展领导小组第三次全体会议上的发言。围绕五个新城建设，起草了在“十四五”新城规划建设推进大会上的讲话、在五个新城建设调研座谈会上的讲话等。围绕生态文明建设，起草了生态文明建设领导小组会上的发言，上海长江生态环境保护工作情况的汇报。围绕政府自身建设，起草了中央依法治国办督察反馈会主持词、市政府党风廉政建设工作会议的讲话等。

（3）不断创新致辞类文稿。今年以来，起草了在庆祝中华人民共和国成立七十二周年音乐会、第四届虹桥国际经济论坛、浦江创新论坛、陆家嘴论坛等重大场合上的致辞类文稿。

（4）精心撰写参阅类文稿。今年以来，起草了市政府记者招待会问题回答口径参阅材料、参加2021年全国“两会”参阅材料等文稿。此外，我们认真制定市政府季度工作要点，积极参与对全市面上工作的协调指导；持续推进《上海摘报》编辑发行工作。

三、服务大局、紧贴民生，积极开展调查研究工作

调查研究一直以来都是市政府研究室的重要职责，是做好文稿起草工作的重要基础，也是促进干部成长成才的重要方法。

（1）围绕市委、市政府中心工作，开展重大问题调研。今年以来，与市经信委等部门联合开展城市数字化转型专题调研；总结梳理近两年来长三角生态绿色一体化发展示范区建设的主要成效和推进难点，提出深化示范区建设的总体思路和政策举措；结合落实碳达峰碳中和“3060”目标任务，调研宝武集团上海基地；研究分析上海率先培育建设国际消费中心城市所面临的主要问题、对策建议，开展新发展格局下打造国际消费中心城市思路研究。

（2）围绕市领导关心的热点、难点问题，开展专题调研。结合“我为群众办实事”实践活动，开展深化长三角“一网通办”建设研究、本市重大项目建设改革若干措施落实情况跟踪研究、社区充电设施建设情况研究、巩固拓展本市政府系统党史学习教育成果研究等专题研究。

（3）围绕基层民众所需所系，开展基础调研。今年以来，先后赴金山区、浦东新区、宝山区开展实地调研，总结梳理宝山罗泾镇、浦东腰路村、金山水库村等典型案例的建设经验。就水价调整、新城建设、“双碳”等主题，多次走访相关委办，并赴相关区和产业园进行实地考察，做好素材积累，体现到相关文稿中。

四、健全制度、提高能力，全面提升机关管理水平

始终围绕保证全室各处平稳高效运转，服务全室人员日常工作需要，紧密结合疫情防控的特殊背景，提升机关管理水平和服务保障能力。

（1）树立鲜明用人导向，抓好干部队伍建设。深入贯彻落实市委关于进一步加强干部队伍建设的若干意见，努力建设高素质专业化干部队伍。一是严格程序做好干部选拔和晋级晋升工作。在选拔晋升工作中，进一步突出政治标准，提升程序规范化水平。二是长远谋划做好干部交流补充工作。在对干部队伍情况进行整体研判的基础上，制定研究室干部队伍建设规划（2021-2025）。三是落实要求做好干部监督管理工作。根据市委组织部要求，认真开展人事档案集中审核工作；做好领导干部个人事项年度填报、及时填报等工作，严格落实干部企业社团兼职报告、因私证照集中管理等工作。

（2）努力提高标准，加强内部管理工作。对标全市机关工作会议和相关文件要求，紧贴研究室主责主业，开展内部建设管理工作。一是继续严格落实疫情防控相关要求；二是贴合形势加强保密管理；三是突出服务导向提升内部管理水平。

一年来，研究室领导班子带领全体同志团结奋进、攻坚克难，全面完成了市领导交办的各项工作任务，取得了新的更大进步。但是，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，这些问题都需要在今后的工作中加以改进和完善。

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，做好全年工作意义重大。研究室全体同志将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对上海工作的重要指示要求，大力弘扬伟大建党精神，在市委、市政府的坚强领导下，深入推进党建与业务工作深度融合，不断增强责任意识，努力发扬实干精神，进一步提高文稿起草、调研工作的能力和水平，进一步加强干部队伍建设和党风廉政建设，埋头苦干，勇毅前行，为上海经济社会发展做出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。