上海市人民政府发展研究中心

上海市人民政府发展研究中心（前身是上海经济研究中心）于1980年12月26日正式成立，1995年12月22日根据市政府决定，更名为上海市人民政府发展研究中心。 上海市人民政府发展研究中心是为市政府决策服务，承担本市决策咨询的研究、组织、协调、管理、服务的市政府决策咨询研究机构。

主要职责：

1、研究本市经济、社会发展和改革开放中具有全局性、综合性、战略性的问题。

2、了解动态、分析矛盾、研究对策、预测前景，及时向市委、市政府提出决策建议和咨询意见。

3、负责本市两年一度的市决策咨询研究成果奖的评奖工作。

4、组织、协调市政府系统的决策咨询研究工作。

5、负责本市决策咨询建议库系统信息管理和维护工作。

6、受市政府委托，管理有关组织和事业机构。

7、编辑出版《上海经济年鉴》和《科学发展》杂志。

8、承办市领导交办的其他事项。

上海市人民政府发展研究中心编制60人、内设9个职能处（部），即秘书处、改革研究处、开放研究处、经济发展处、社会文化处、综合研究处、科研处、信息处和城市研究处。

上海市人民政府发展研究中心2021年工作总结

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，中心在强化定位、聚焦主责、优化功能的基础上，进一步增强责任担当、提高研究质量，不断努力提升履职能力。

一年来，中心认真贯彻落实龚市长对中心工作的要求，加强与市政府办公厅和市政府研究室的业务合作与融合，逐步形成“三位一体”更加紧密的工作联系，同时与市政府各职能部门定期对接，逐步形成全方位的协同联系机制。通过与相关部门定期沟通交流，及时把准市委、市政府工作热点，提升中心调研选题的针对性和时效性。

一年来，中心始终围绕市委、市政府重点工作，聚焦重大问题，深入思考谋划、加强调查研究，注重虚实结合、长短结合以及与热点问题结合，着力增强综合研判和战略谋划能力，高质量完成了市领导交办的一批重大调研任务，自主完成了一系列重大课题研究，组织完成了一批决策咨询研究，并开展了多种形式的合作研究，同时进一步规范管理，有效发挥中心建言资政、政府智库枢纽和部门运行协同的作用，为市委、市政府决策当好参谋。

一、突出政治统领，切实履行党组主体责任

中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、市委市政府决策部署，坚定贯彻落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，推进落实“四责协同”机制，明确党组成员责任分工。党组坚持把政治建设放在首位，持续加强管理，推动机关党的建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

强化政治引领。党组持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，在政治原则、政治导向、政治要求、政治标准上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，并以此作为决策咨询研究工作的根本出发点和落脚点。围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，党组扎实推进党史学习教育，认真开展“我为群众办实事”实践活动和“办实事、开新局”重点工作项目。机关党委通过组织专题报告、党史党课、专题交流等形式，把党员学习教育成果转化为推进机关党建和促进决策咨询研究工作的实际行动，推动党史学习教育走深走实。年度召开党组会议11次、党组专题会议7次（截至11月底）。

强化理论武装。坚持以上率下、示范引领，加强自身建设，发挥党组“头雁效应”。以党组中心组学习为龙头，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，确保对党中央确定的重大形势判断、重大政策举措、重大提法口径的遵从上更为自觉。组织党员干部认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝建党100周年大会和十九届六中全会等会议上的重要讲话精神，不断增强理论武装的自觉性和坚定性。

强化民主集中制。深入推进“四责协同”机制有效落实，严格执行党员领导干部双重组织生活和民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。

二、突出能力建设，发挥决策咨询参谋助手作用                                         

（一）聚焦主业，服务大局，着力提高服务决策的质量

2021年，围绕新冠疫情影响、“四大功能和三大任务”、城市数字化转型和新发展格局等主要方面，中心共立项和完成各类研究课题220项，其中，自行研究课题54项、组织研究课题166项（截至11月底）。            

1、围绕稳增长，加强经济形势分析和研判

一是针对疫情防控常态化加强调研，中心研究呈报了《全球新冠疫情态势变化及上海的应对策略》等报告。二是针对中美贸易摩擦和国内外经济形势复杂多变的情况，中心加强了经济形势和区域形势分析，研究呈报了《关于当前经济形势的若干判断——2021年一季度上海经济形势分析报告》等报告。

2、助力提升城市能级，组织开展“四大功能”和“三大任务”研究

在强化全球资源配置方面，中心研究呈报了《国际人才竞争新形势新动向及其对上海海外引才的影响》等报告；在强化科技创新策源方面，中心研究呈报了《上海拔尖创新人才早期培养的问题与对策》等报告；在强化高端产业引领方面，中心研究呈报了《全球产业链布局调整对上海产业的影响与对策》等报告。此外，在强化开放枢纽门户、长三角区域一体化发展等方面分别呈报了一系列成果。

3、助力适应新常态，积极主动谋划新发展格局

在优化空间发展新格局方面，中心研究呈报了《以主题旅游为切口，助力“一江一河”两岸公共空间能级和品质再提升》等报告；在经济发展新格局方面，中心完成了《上海发展“五型经济”的总体思路与重大举措》等报告；在推进“双碳”方面，中心完成了《上海实现“碳达峰”需要关注的重大问题和对策建议》等报告。

4、围绕重点热点，深入开展破难点系列课题调研

在持续优化营商环境方面，中心研究呈报了《借鉴义务科技政策兑现“无感智办”做法，优化上海数字营商环境》等报告；在城市精细化管理方面，中心研究呈报了《借鉴东京站城一体开发经验加速推进上海轨交站点及周边地区二次开发》等报告；在城市数字化转型方面，中心研究呈报《加快推动上海城市基础设施数字化转型增强城市安全韧性》等报告。同时，在国企改革和发展民营经济、社会发展和民生保障、社会民生和乡村振兴等方面分别呈报了一系列成果。

5、认真完成市政府交办任务，积极推进中长期研究和部门合作研究

一是配合市第十二次党代会报告起草，组织中心系统研究力量开展了《未来五年上海发展环境、战略目标和发展思路研究》等报告。二是按照本市支持配合国家研究制定《支持上海打造“五个中心”升级版的意见》工作方案，牵头开展“五个中心”总体发展战略研究，结合国内外发展趋势和中心城市发展规律，研究提出“五个中心”升级版的指导思想、基本原则、战略定位、阶段目标、关键指标和战略任务。

（二）运用好政府智库优势，发挥好平台作用

1.精心组织市政府决策咨询重点课题招投标

年初，中心紧扣全市重点工作，围绕三项新的重大任务、“五个中心”、疫情对上海经济社会的影响等方面组织开展了56项年度市政府决策咨询重点课题研究。

2.精心组织部市合作课题研究

2021年中心委托国务院发展研究中心、发改委宏观院、财政部财科院、商务部研究院、科技部战略院、中国社科院等单位开展了19项部市合作课题研究，为上海改革发展出谋划策。

3.精心组织决策咨询成果奖评奖

经中央批准上海市决策咨询研究成果奖正式列入省级评比达标表彰常设项目目录，第十一届评奖工作即将完成。

4.进一步加强决策咨询研究平台建设

一是组织开展新一轮领军人物工作室建设，二是指导高校研究基地开展决策咨询研究，三是进一步规范和加强联合招标平台建设，四是适时组织召开专家经济形势座谈会。

5.进一步深化专家库建设

根据市政府部署，完成市重大行政决策咨询论证专家库建设；经市政府批准，完成新一届市政府决策咨询特聘专家聘任工作。

6.进一步推进科研管理数字化转型

完成决策咨询课题项目管理平台和评奖系统接入市“一网通办”；完成市决策咨询成果评奖系统开发并实现在线评审，同步推进联合招标课题实现在线评审。

7、高质量举办中外高层论坛

中心与市住建委、世界城市日事务协调中心合作，成功举办了2021全球城市论坛。中心编著的《新时代城市治理之路--“人民城市”上海实践》、牵头组织完成的《落实联合国2030年可持续发展议程上海自评估报告》以及协助编制的《上海手册》在2021年世界城市日开幕式上正式对外发布。

８、推进重点智库建设，探索优化智库建设方案

按照全市重点智库建设工作推进要求，中心研究修订完善了《上海市人民政府重点智库建设方案》，明确了重点，优化实施“六大工程”的工作方案，努力推进中心决策咨询研究工作创新再上新台阶。

（三）做好内参、杂志和年鉴的编辑出版工作，为决策提供专业研究服务

截至11月底，上报内刊参阅材料178篇，其中报送《调研专报》29篇、《专家反映》98篇、《决策参考信息》 31篇、《智库战略观察》13篇，白头专报7篇，各类研究报告获市委、市政府领导批示96篇、173个，全年编辑出版《科学发展》杂志12期。完成《上海经济年鉴2021》组稿、编辑、出版发行工作。

（四）强化规范管理，提高运行效能

一是精准落实经济责任审计整改。根据经济责任审计报告，明确整改工作职责，按规定要求完成并向审计局提交审计整改工作报告。二是修订完善管理制度。坚守“红线”“底线”标准，全面梳理规章制度，对标对表新要求，开展新一轮修订汇编制度工作，进一步夯实管理基础。三是发挥行政枢纽功能。规范推进机关日常运行，规范预、决算和绩效管理，加强财务资产管理，完成中心信创工程项目（国产化替代）的主体建设任务，并积极贯彻落实城市数字化转型的重点工作，保障机关有效运行。四是严格按《条例》开展干部选拔工作，加强干部培训和干部交流工作，加强日常和年度绩效考核管理，严格开展干部监督工作。