市信访办

市信访办是市委工作机关，主要职责是贯彻执行中央和市委、市政府关于信访工作的要求，贯彻执行信访工作的法律、法规和方针、政策；负责处理公民、法人和其他组织通过信访渠道给市委、市政府及领导同志的来信、网上信访、并接待来访，承办中央国家机关转办、交办的信访事项；负责协调处理跨地区、跨部门、跨行业信访问题；负责“12345”市民服务热线的运行和管理，处理公民、法人和其他组织通过市民服务热线反映公民、法人和其他组织对上海政治、经济、文化、社会等各项事业发展提出的重要意见建议；统筹、指导和协调全市人民建议征集工作；负责审查、办理公民、法人和其他组织向市政府提出的复查复核申请，组织开展信访事项核查终结工作；负责指导全市信访工作，加强全市信访干部队伍建设等。

今年以来，市信访办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，践行“人民城市”重要理念，聚焦城市软实力提升，信访工作制度改革落地见效，信访工作体制机制更加健全，信访渠道更加便捷，信访事项办理效能更加突出，信访突出问题治理能力不断增强，群众满意度获得感持续提升，为维护全市改革发展稳定大局作出了积极贡献。

一、围绕中心、服务大局情况

（一）健全完善信访工作责任体系。市委、市政府领导带头到基层接访下访，市信访办及时跟踪跟进，推动解决了一批代表性、典型性、政策性的疑难信访事项。区、市级部门领导下沉一线接访，第一时间听诉求、解难题。市级信访联席会议机制加强统筹协调，市、区、街镇三级信访联席会议机制协同联动。信访工作例会机制发挥平台优势，市、区两级党委政府分管领导定期召开会议，研究协调“三跨三分离”等矛盾。分级分责化解矛盾机制坚持厘清责任、分级调处、联合督办、逐级提交，提升矛盾化解成效。

（二）加强源头治理服务大局稳定。以“信访工作示范区”“信访工作示范街镇”创建活动为契机，持续抓好信访基础业务规范化建设，群众满意率持续上升。从群众来信来访中及时梳理普遍性、政策性、倾向性问题，强化调研分析，推动完善政策、改进工作。依托信访信息系统建设，滚动排查各类矛盾纠纷，提高信访工作预警预测能力。充分发挥信访大数据的作用，掌握好社情民意的“晴雨表”，服务科学民主决策，助推社会治理水平提升。

（三）扎实推进重复信访和疑难突出矛盾化解。紧盯群众急难愁盼事项，逐案落实“案清事明”要求，压实责任、多措并举，努力实现“案结事了、事心双解”。深化“办理沟通”工作，落实先行联系、办理沟通、办结回访制度，确保“件件有回音”。对群众反映强烈、影响面较大的事项，通过“三见面”协商沟通，提升群众满意度。积极引入党代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师、社会工作者参与信访矛盾化解全环节，发挥第三方力量专业优势，有效提升信访工作公信力和矛盾化解实效性。

（四）积极对接服务国家发展战略大局。研究本市信访部门服务保障浦东新区建设中国特色社会主义引领区的工作意见，努力为浦东高水平改革开放提供坚强保障。顺应上海城市数字化转型趋势，推进“数字信访”建设，加强系统开发应用，提高数据动态分析、风险监测预警、趋势智能研判能力。进一步加强长三角区域信访工作协商联动，参加长三角地区信访工作协商联动第四次全体会议，进一步推动沪苏浙皖信访工作区域合作、深度互融，助力长三角高质量一体化发展。

二、服务基层、服务群众情况

（一）人民建议征集成为全过程人民民主生动实践。深化“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，贯彻落实李强书记专题调研人民建议征集工作指示要求，召开全市人民建议征集会议部署推进。推动人民建议征集工作立法，《上海市人民建议征集若干规定》7月1日起施行，成为全国首部省级人大出台的人民建议征集地方性法规。在中共一大纪念馆召开市人民建议征集办成立一周年座谈会，每月17日与《新民晚报》合作刊发人民建议征集专刊，营造人人参与的浓厚氛围。与市交通委、市人社局等30余个部门，围绕“提升公交枢纽站设施服务水平”“优化城乡居民养老保险服务”等主题开展联合征集60余次，推进在市、区、街镇以及人民建议征集联系点设置建议征集邮筒，广泛征集民意民智，服务科学民主决策。

（二）“家门口”信访服务体系助力基层社会治理。依托市、区、街镇“人民满意窗口”标准化创建，在全市范围构建起覆盖市、区、街镇、居村社区上海信访工作“家门口”服务体系，制定分级服务清单，打造信访工作“形象统一化”“功能模块化”“参与多元化”“设备智能化”“服务便民化”的“实体店”。在此基础上，依托大数据、智能化等技术手段，建设“全域感知、全数融通、全时响应、全景赋能”的数据平台，将日常信访工作情况以“家门口”服务指数方式呈现，努力打造新时代“枫桥经验”上海模式。

（三）市民服务热线担当“一网通办”“一网统管”和党委政府服务群众“三个总客服”。完成本市政务热线归并优化，全力实现市民服务“一号响应”、民意诉求“一线通达”。承接政务服务“好差评”等工作；将“12345专区”功能嵌入“随申办”互动频道；开发线上“随申拍”；为在沪外籍人士提供10种外语服务；探索建立“企业绿色直通专线”，提高诉求处置效率和工作温度。努力实现热线数据可视化展示，全力建设12345城市运行市民感知平台，推进手语视频服务在全市716个基层窗口全覆盖。挖掘数据信息资源，及时梳理报送热点快报，为发布权威信息、回应市民关切、改进政策工作提供有力支撑。

（四）提升服务指导基层工作的力度和精准度。结合“我为群众办实事”活动，市信访办相关领导带队，每周到基层调研督导、接待群众，与一线干部群众想在一起、干在一起。拓宽网上信访渠道，提高网上信访办理效能，探索在全市开展“上门办信”工作，提高信访工作的效率和温度。深化律师参与信访工作，坚持案情分析会、案件合议等机制，严把复查复核审核关，以告知、解释方式对基层信访处理提出改进意见，发挥层级监督作用。

三、开展党史学习教育情况

（一）强化建章立制，扎实推进学习教育。制定开展“四史”宣传教育工作的实施方案，以党史学习教育引领“四史”宣传教育。完善党史学习教育专题学习计划，明确重点任务、时间节点，保证党史知识学习全覆盖。结合“党课开讲啦”活动，开展专题党课，办主要领导带头为全市信访干部上党课，办领导班子成员到所在党支部讲专题党课，各支部书记为支部党员讲专题党课。

（二）掀起学习习近平总书记“七一”重要讲话精神热潮。7月1日上午，组织全体党员干部集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会，共同聆听习近平总书记重要讲话。当日下午，召开庆祝中国共产党成立100周年市信访办党员干部大会，印发学习通知、制定学习计划，开展中心组专题学习、支部集中学习、党员自学等学习活动，各支部开展一次主题党日活动，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，召开专题组织生活会，每名党员干部撰写学习体会，推动重要讲话精神入脑入心。

（三）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。11月16日，召开理论学习中心组会议，专题学习党的十九届六中全会精神。各支部组织主题学习、开展专题讨论，集中学习和个人学习相结合，深刻领会“确立习近平同志党中央的核心地位、全党的核心地位”“确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”的决定性意义，坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，提高政治站位、践行使命担当，履行好“为民解难、为党分忧”的政治责任。

（四）深化方式载体，拓展学习广度深度。在全市信访系统开展“十个走在前列，百件实事项目”主题实践活动，结合年度重点任务，细化列出100件实事项目，逐件明确分管领导、责任部门、配合部门及完成时间。开展“一枝一叶总关情，我为群众办实事”主题实践活动，向全市信访系统党员干部发出倡议，号召在奋进新征程中凝聚民心、在提升软实力中展现作为，响应热烈。

四、党风廉政建设情况

（一）落实全面从严治党责任。推进“四责协同”落实落细，机关党委履行主体责任，机关纪委履行监督责任，制定办机关党委书记“第一责任人责任”工作方案、领导班子成员“一岗双责”工作方案等，抓好细化落实。健全发文、会议、公务接待等方面制度规范。认真落实党员干部谈心谈话制度。每年编制廉政风险点汇总表，明确管控措施，落实具体责任人和管控责任人。落实中央八项规定精神及其实施细则，持续纠治“四风”。

（二）深化理想信念教育。理论中心组学习制度化，办领导坚持以普通党员身份参加所在支部的组织生活和支部活动，加强示范引领。稳步推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育和党史学习教育，组织参观学习、辅导报告、中心组学习、先进事迹报告会、知识竞赛、观看红色电影等系列活动，连续八年组织党员到龙华烈士陵园清明祭扫缅怀先烈，“七一”或红色主题参观时重温入党誓词，每年召开“八一”退役军人座谈会、青年党员干部座谈会，开展庆祝建党100周年文艺展演，推动教育活动往心里去、往深里走、往实处落。

（三）建强基层党组织战斗堡垒。把党建工作摆在突出位置，完善支部党建工作综合检查机制，每月由党委委员带队检查，既有“三会一课”、主题党日等制度落实的规范性指标，也有党建创新、群众评价等激励性指标，并考核“一处室一品牌”创建情况，结果上墙公布，作为各支部评优推先的重要依据。加强各支部标准化规范化建设，推进“党支部工作示范点”创建，打造基层党组织坚强战斗堡垒。

五、队伍建设情况

（一）营造“比学赶超”浓厚氛围。邀请市委党校副校长朱亮高，首位驰援武汉的上海医学专家、中山医院重症医学科副主任钟鸣等作专题报告，激发党员干部守初心、担使命、创一流的担当作为。推进全市“最美信访干部”评选活动，组织开展“最美信访干部”入围人选分享会，通过主流媒体和新媒体广泛宣传先进典型，打造上海“最美信访干部”特色品牌，展现信访干部新风貌、信访工作新气象。

（二）创新开展信访理论研究。结合本市信访工作实际，广泛听取意见建议，研究制定本市“十四五”时期信访工作发展规划。推动信访工作进高校、党校，市信访办、市人民建议征集办主任王剑华为复旦大学、上海第二工业大学师生上思政课，为市委党校领导干部和教师做专题报告。与复旦大学签订战略合作协议，成立“上海市信访与社会治理研究基地”，召开专题研讨会，发挥高校的理论、师资优势和信访部门的实践、数据优势，深度合作开展信访理论研究，推动新时代上海信访工作创新发展。

（三）加强业务培训提升能力水平。加强信访系统党员教育培训，持续推进信访干部专业化建设，组织开展“信访业务讲堂”系列培训，全年安排4次共8个专题培训。依托科技手段，建立健全办信、接访、网信、建议征集、督查督办、复查复核、信息系统等各业务环节的工作交流群，覆盖各区、各部门、各办理单位，全天候开展业务指导、答疑解惑、交流沟通，提升全市信访干部基础业务水平和办理效率质量。

下一步，市信访办将继续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真践行“人民城市”重要理念，围绕市委、市政府中心工作，深化改革创新，努力将信访制度优势转化为社会治理效能，在城市软实力提升中展现信访“硬作为”，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献力量。