市审计局

一、基本情况

市审计局是主管全市审计工作的市政府组成部门。其主要职能有19项，详见“上海审计”网站“政府信息公开”栏目“上海市审计局主要职责”。

二、自我评价

2021年，市审计局围绕落实市委、市政府重点工作安排，坚持依法审计、改革创新、固本强基，创造性做好审计工作，推动审计事业不断向上向好。

（一）围绕中心、服务大局的情况

进入新时代新阶段，面临新的形势和任务，市审计局围绕党中央、国务院决策部署和市委、市政府重点工作，推进审计工作创新发展。制定《“十四五”上海市审计工作发展规划》，统筹谋划“十四五”时期全市审计工作的基本原则、发展目标、主要任务等。聚焦主责主业，围绕审计署统一组织项目和市局年度计划审计项目，加强对政策法规和审计对象的研究，强化审计项目全过程管理，不断提升审计工作质效。一是聚焦改革发展，对科技创新、城市数字化转型、乡村振兴等重大战略任务推进落实情况加大监督力度，着力揭示重大政策落实中的重难点问题，推动政策见底见效。二是聚焦资金资产，深化财政管理审计和国有资产审计，促进规范预算管理和国有资产管理使用，提高财政资金绩效。三是聚焦民生保障，围绕“一江一河”、体育设施、保障性安居工程等民生资金和项目开展审计，助推完善现代化的社会治理格局，更好地满足人民对美好生活的向往。四是聚焦风险防范，增强忧患意识，把防风险摆在更加突出位置，增强敏锐性、前瞻性和实效性，密切跟踪新情况新问题，及时揭示风险隐患，建立健全风险预防制度机制。

（二）服务基层、服务群众的情况

主要做了三方面工作：一是围绕服务审计一线，在审计专网设置了在线服务版块，听取和征集对审计机关工作的意见和建议，建立及时反馈机制，将服务工作常态化制度化。二是为外聘人员解难题送温暖，经常走访座谈、多次上门慰问，帮助解决工作、学习、生活中的实际困难。三是大力开展“暖心助老，爱在重阳”探访活动，组织党员干部与南码头路街道临沂一村特困老人建立“一对一帮扶”机制，有针对性地提供关心关爱服务，反响大，效果好。围绕群众关注、社会关切的重点领域民生问题，持续加大对重点民生资金和项目审计力度，密切关注惠民助农政策落实情况，为国有企业科技创新发展相关进程解决“堵点”“难点”，以审计实效当好人民群众的“贴心人”。广大审计干部积极加入市级机关工委“暖心助老”项目志愿服务，利用周末到中共一大会址纪念馆开展志愿讲解服务，与残疾学生共度传统佳节，为金融楼宇“白领”和市民群众宣传宣讲新《证券法》，把保障和维护民生福祉作为检验学习教育成效的试金石。

（三）开展党史学习教育情况

深入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话和指示精神，牢牢把握学党史、悟思想、办实事、开新局总要求，着眼审计工作实际，扎实推进党史学习教育不断向广度拓展、向深度推进。一是突出组织保障，以上率下，压实责任。坚持示范引领，局党组第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央部署，成立领导小组并下设办公室，研究制定实施方案，覆盖专题学习内容、阶段工作安排、为民办实事活动、主题宣传教育等各个方面。班子成员积极开展“送书送教到一线”“宣讲授课到一线”活动，为各级党员领导干部学党史、讲党史、用党史做出表率。充分发挥中心组理论学习的头雁效应，将潜心自学作为重要基点，认真开展集体研讨和专题培训，组织14次局党组理论学习中心组集中学习和3次集中研讨，先后有19名局、处级领导干部进行交流发言。局党史学习教育领导小组办公室认真做好学习教育跟踪指导，确保有计划、有提示、有跟踪，有反馈。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，完成党史学习教育专题组织生活会，局党组班子成员带头谈收获，讲差距，明确整改方向，以上率下，从严从实，达到预期目的。二是突出精学细研，创新形式，浓厚氛围。全局各级党组织深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，在审计机关和审计一线火热开展了“全员观直播、青年微党课、云上谈体会”活动。深入挖掘红色审计资源，积极打造沉浸式、互动式、体验式的学习模式，组织开展红色审计史宣传宣讲活动、参观陈云纪念馆和中国审计博物馆，举办全市审计机关“党旗在审计一线高高飘扬”演讲比赛、市局学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神知识竞赛等活动。采取基层党支部与机关党支部联学、审计一线与被审计单位联学、机关支部与基层社区群众联学等形式，用活用好“三会一课”固定课堂，深化实践应用的“一线课堂”，形成比学赶超的生动局面。三是突出成效转化，立足本职，聚力实践。按照市委要求，结合贯彻落实上海市审计工作“十四五”规划，先后建立局党组班子成员及各党支部办实事项目清单。局党组和领导班子成员带头与所在党支部、分管部门党支部共同研究推进项目进程。局党史学习教育领导小组办公室实行台账式管理，定期督导推进。

（四）党风廉政建设情况

深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实十九届中央纪委五次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，坚持“内抓机关管理，外抓审计纪律”，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作持续深入发展。一是毫不松懈纠治“四风”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现，防止“四风”问题反弹回潮。组织开展贯彻执行中央八项规定精神和整治形式主义为基层减负情况专项自查，重点检查规范经费管理和使用、持续加强文件会议管理、加强审计统筹为被审计单位减负等三个方面，做到牢固树立节约理念，切实提高资金使用效益，精简会议活动和文件简报，不开展非必要全市性督查检查考核，杜绝“指尖上的形式主义”。二是开展全市审计机关第35次职业道德检查月活动。坚持问题导向，积极创新活动方式、强化时代元素，把开展职业道德检查月活动与完成审计工作任务统一起来，教育引导全体审计干部职工深刻领会和准确把握加强职业道德、职业纪律、职业教育的重大意义，强化内部监督，促进审计队伍清正廉洁。市审计局由机关党委、办公室、人事处、综合处组成检查组，邀请市纪委监委驻局纪检监察组和特约审计员参与，对17个审计项目进行现场检查，指出存在的不足。市区二级审计机关采取电子问卷和纸质问卷的方式，向被审计单位发放《审计干部执行审计纪律情况征询问卷》，累计收到回函509份，反馈为“好”和“较好”的占100%。三是做细做实日常监督。强化党组全面监督、驻局纪检监察组和机关纪委专责监督、机关党委职能监督、党支部日常监督等的相互协同作用，紧盯薄弱环节严查和防范违规违纪等问题，不断增强监督效能。加强与驻局纪检监察组的协作，强化监督责任落实，延伸监督深度和广度，形成监督合力。精准运用“四种形态”特别是第一种形态，综合运用平时观察、谈心谈话、廉政风险点梳理排查、审计“四严禁”工作要求及审计“八不准”工作纪律执行反馈情况等方式，推动日常监督的规范化和法治化。四是持续开展纪律教育。区分层次，突出重点，开展警示教育、廉政谈话等工作，重点对新提任干部、新招录人员进行审计纪律教育。及时组织学习党的十九大以来中央关于党风廉政建设和反腐败工作重要文件指示，以及习近平总书记关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，帮助审计干部认清形势，坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强“四个意识”，提升政治“三力”。在春节、端午、中秋等重要时段开展经常性纪律提醒，以反面典型案例警示教育审计干部存戒惧、守底线。截至目前，累计开展各层次的警示教育10次，覆盖审计干部1900余人。

（五）队伍建设的情况

市审计局坚持严管与厚爱并重，着力打造忠诚、干净、担当的审计干部队伍，为审计事业持续健康发展提供坚实的基础保障。一是从严管理干部队伍。坚持党管干部原则，注重做好经常性思想工作，深入开展调查研究工作，把“严”的主基调贯穿于干部队伍建设全过程。各级领导班子特别是主要领导注重发挥“领头羊”作用，一级带着一级干、一级做给一级看，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。健全干部选拔任用机制，落实“凡提四必”要求，推进干部选拔任用工作科学化、制度化。二是营造干事创业的政治生态。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扎实推进党支部标准化、规范化建设，突出政治功能、强化政治引领。以重大节日、纪念日、传统节日为契机，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，树牢社会主义核心价值观。深入开展文明单位创建工作，倡导做好扶贫助学、给困难群众送温暖等工作。三是引领党员干部担当作为。研究制定《关于进一步加强审计干部队伍建设，奋力担当新时代新使命的若干举措》，形成加强干部队伍能力素质建设，营造干事创业良好氛围的有效机制。制定干部轮岗交流机制，加大干部轮岗交流力度，促进干部多岗位锻炼。制定平时考核工作方案，突出实绩导向，激励审计干部干实事、谋实绩。制定审计实务导师制度，建立实务导师库，做强业务培训，进一步提升干部专业能力素养。以青年强审突击队、大数据综合分析团队为抓手，创造条件鼓励引导年轻干部到重大工作一线、吃劲岗位、艰苦地区经受实践锻炼，着力提升青年审计干部理想信念、党性修养、专业能力、专业精神，不断优化审计队伍结构、提升审计队伍整体水平。