市消防救援总队（机关）党委

现将市消防救援总队（机关）党委自评报告如下：

一、消防救援总队基本情况

根据中央编办消防救援队伍总队及以下单位机构编制设置，市消防救援总队为一类总队，机关内设共16个处室，另设灭火救援指挥部，协调指挥综合性消防救援工作和重大灾害事故救援行动；设政治部，统筹负责党的建设、思想政治建设和干部、消防员队伍建设工作。目前，全市消防救援队伍在编国家指战员和政府专职消防员1.2万余人，下辖21个支队级单位，包括16个区级支队，水上、轨道、化工区3个系统支队，1个特勤支队，1个战勤保障支队，161个执勤消防救援站。拥有大型通信指挥车、101米云梯车等一大批代表国际领先水平的消防装备，形成了各类消防车790余辆、消防直升机1架、消防船艇10艘、消防器材60余万件（套）于一体的现代化消防装备体系。

二、2021年主要工作和队伍建设情况

2021年，在市委市政府和应急管理部、消防救援局党委的坚强领导下，市消防救援总队党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记授旗训词精神和考察上海重要讲话精神、“七一”重要讲话精神，聚焦“防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故”职能使命，积极践行“人民城市人民建、人民消防为人民”“两个至上”重要理念，深化改革、固本强基、创新发展，加快推动上海消防救援事业高质量发展，有力确保全市火灾形势总体平稳和城市运行安全，建党100周年、进博会等重大安保万无一失，全市未发生重大以上火灾事故；成功打赢强台风“烟花”、援豫抗洪和全年8万余起灭火救援任务，截至11月底，共抢救、疏散被困人员7700余人，抢救和保护财产价值23.9亿元，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供良好的消防安全环境。

（一）着力提升“政治三力”，推动党建带队建开创新局面。以党的政治建设为统领，以模范机关创建为抓手，在狠抓党建和队建的实践中不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。一是全面推动党的建设呈现新气象。制发《关于进一步加强党委民主集中制建设的若干措施》，推进各级党组织规范化建设和党组织达标创优活动，梯次举办“深入贯彻民主集中制，提升党委班子六个能力”专题政治轮训和基层党支部书记集中培训班。坚持党管干部，调配交流451名干部，中级技术编配率提高至37.9%，建立年轻干部后备库，推荐6名干部援藏援甘。注重培树典型，27个集体和个人荣获“全国工人先锋号”“全国青年文明号”等省部级以上荣誉，在全国应急管理系统“双先”表彰中获得大满贯，7名指战员受到总书记接见。尤其是丰晨敏、汤伟佳同志为挽救人民生命财产安全英勇牺牲，铸就不朽的闪耀丰碑。二是全面推动思想教育呈现新气象。融合开展党史学习教育和“牢记领袖训词，永做忠诚卫士”主题教育以及“践行训词精神、破解四个课题”集中教育整训活动，在习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会后第一时间部署学习宣贯，党委正副书记带头上党课，党委委员带头谈感悟，联合复旦大学举办两级机关读书班，高质量完成各阶段全部学习任务，在全国消防救援队伍党史学习教育督导考核中名列前茅。建成全国首家消防烈士纪念园和消防救援公益基金会，举办“把一切献给党”“百名书记讲微党课”“红门万家书”等一系列主题讲述活动，牵头发起全国“火焰蓝党建云联盟”，高标准组建“火焰蓝”文艺宣传队，相关活动短视频及微信图文获新华社、学习强国等权威媒体刊载60余篇，网络点赞点击逾3000万次。三是全面抓实“我为群众办实事”实践活动呈现新气象。以“两张清单”为抓手，高质量完成22个为民实事项目和216个“我为基层办实事”项目，尤其为1000个老旧小区电动自行车集中充电场所加装消防设施列为市委实事项目，发挥初期控火重要作用；研推出台《上海市消防事业发展“十四五”规划》，融通“一网通办”“一网通管”平台，高效办理“12345”热线消防事宜，赴云南红河精准扶贫招录两批政府专职消防员，既立足本职服务优化营商环境，又做实群众和统战工作。四是全面推动基层建设和正规化建设呈现新气象。修订《基层建设暨“双争”活动考核评比办法》，指导试点支队开展党群团组织、典型培树和文化宣传、“两个经常性”规范化建设。树立大抓基层鲜明导向，持续发力抓实基层建设；按照“普建普试-确定示范点-完善提升-制定标准-全面运用”步骤，高质量推动正规化建设，深入开展安全“九无”创建活动，初步实现基层建设和正规化建设双轮驱动、两翼齐飞。连续5年召开人才队伍建设大会，实施人才队伍5年发展战略和指战员学历提升五年规划，保障7个专家型人才培育组持续育苗。完成考试录用干部工作和1千名政府专职消防员招录，推送优秀消防员参与单独招生被录取31人，选取晋升23名高级消防员，首次任命47名分队长、58名副分队长。五是全面推动自我革命呈现新气象。出台《采购代理行为监督管理办法》《领导干部违规干预、插手采购事项记录报告制度》等规定，开展打通生命通道、建党100周年和进博会消防安保等专项政治监督。连续第6年制定党委、纪委、党委正副书记、党委班子成员“四张责任清单”。组织个人事项填报、亲属经商办企业行为以及在高校和科研院所兼职排摸547人次。出台《巡察审计整改工作办法》，完成2020年巡察整改评估，启动5个支队巡察和领导干部经济责任。常态落实饮酒报备、绿色上网、借贷报告等刚性措施，实地督察1035家次，督改问题1260余处。两级纪委查办案件10件、给予处分12人、运用监督执纪“第一种形态”389次，确保队伍新风正气、令行禁止。

（二）坚持履职担当，健全完善超大型城市消防安全共建共治共享格局。一是推动完善党委政府主导机制。聚焦建设最安全最有序的全球卓越城市目标，提请市领导先后就消防工作批示指示、专题研究、听取汇报130余次，逢重要节点亲自督导消防安全并慰问指战员。提请市委市政府审议出台《关于加强本市消防监督执法工作的决定》《关于进一步加强城市安全风险防控的意见》等重要文件，组织市级专项督查和约谈。成立由常务副市长牵头的消防安全专业委员会，一体实施安全生产和消防工作考核、巡查，挂牌督办全市28处市级、52处区级重大火灾隐患单位。二是完善部门齐抓共管机制。将消防安全纳入市安委会成员单位“责任、权力、监管和任务”四类清单。推动住建部门将农村人员密集场所消防安全列入房屋安全隐患必查内容，逐一核查并帮扶整改3.6万余处涉人员密集场所的农民自建房。与应急部门建立危化品重大危险源企业联合监管机制，对81家涉及企业开展全覆盖检查和“回头看”，督改一般隐患195个。联合文旅部门建立季度督导机制，多轮次排查和消防产品“体检”150处革命文物建筑和612处红色旅游资源，累计督改隐患193处。联合房管部门加强住宅修缮工程施工现场消防管理，明确脚手架搭设需强制使用不燃材料等要求。联合国资、商务部门召开轨道交通区域、大型商业综合体消防标准化管理现场会，推动加快相关行业消防标准化管理达标创建进度。三是完善基层网格治理机制。深入贯彻本市《关于加强基层消防安全综合治理工作的指导意见》，将消防安全行政检查2个事项纳入街镇首批行政执法事项目录清单，推动建立以属地管理为主体、“一网统管”为基础、部门监管为支撑的基层消防安全综合治理模式。四是完善社会群防群治机制。印发《本市推进消防宣传“五进”工作实施意见》，推动各级加强消防宣传。将“96119”火灾隐患举报热线并入“12345”市民服务热线。联合制作防火专题电视节目20余次，连续七年协作拍摄“开学第一课”、推出新闻晨报“都市消防”周版。成立本市首个国家级应急消防科普教育基地和1个市级、10个区级消防科普体验馆，建成运营消防教育体验场所1248个。聘请“消防宣传公益大使”，成立消防志愿服务总队，招募消防志愿者58882名、志愿服务组织1500支，开展志愿平安服务活动336次。

（三）聚力建设更高水平的“平安上海”，接续开创上海消防救援事业发展新局面。一是主动服务保障。聚力“人民城市人民建，人民城市为人民 ”重要理念，提请印发《上海市消防事业发展“十四五”规划》，加快编制报批《上海市消防专项规划（2020—2035）》《上海市消防站建设“十四五”规划》。正式施行公众聚集场所投入使用营业前消防安全分类分级检查告知承诺管理，配套完善“一网通办”相关电子证照并已制发2.2万张。实行注册消防工程师注册审批“一次不用跑”“全程不见面”，办理注册318人，变更、注销或延续注册123人。完成本市消防职业技能鉴定站改建验收，逐步消化1.8万名考生鉴定需求。高质量办理人大建议、政协提案18件。二是完善消防法规。认真配合市人大常委会对《中华人民共和国消防法》执法检查，及时提请市政府研究解决重大难点问题。配合市司法局推进《上海市建筑消防设施管理规定》修订，开展《上海市社会消防组织管理规定》立法后评估调研。主编8个地方标准获批发布1个，其余正按计划推进。三是加快数字化转型。定向研发市级消防物联网平台，试点接入145栋超高层建筑、125家大型商业综合体等单位的97.8万个消防物联点位信息。深度融入城市运行“一网统管”框架，升级打造消防救援和队伍管理“一网统管”应用平台，辅助提升灭火救援、监督执法、队伍管理效能。

（四）坚持“安全至上、人民至上”，精准防范化解消防安全重大风险。一是严密重大消防安保。制定《上海市重大勤务活动及大型活动消防安保工作标准》，落实“一活动一方案”，按标建立前方指挥所和团队，跟进实地调研演练和数字化预案制作，重要节点全员在岗、分点驻防、定人定责，遂行重大任务政治工作和综合保障，无差错完成一大会址纪念馆开馆仪式、本市建党100周年系列活动、中外政党大会上海分会场、第四届进博会等重大任务和要人警卫任务110余次，全程保障一大会址修缮、纪念馆扩建、世界会客厅新建等重大工程消防安全。二是强化消防专项治理。以消防安全集中整治三年行动为抓手，重点针对电动自行车、密室逃脱类场所、打通生命通道专项行动、厂房仓库、高层建筑、轨道交通等重点隐患对象、重点行业领域、重点灾害类型，开展针对性的风险排查，综合运联合检查、临时查封、责令“三停”、自主关停、行政罚款、媒体曝光等手段纠治火灾隐患，累计督改火灾隐患7.6万余处。尤其是请市政府部署开展为期 2 个多月的电动自行车消防安全综合治理集中行动，坚持源头管控、系统施治，有效降低电动自行车火灾发生率。此外，积极推动相关重点行业部门联合整治火灾隐患1.2万余处，指导打造行业示范单位。三是深化监管模式转型。聚力服务“五型”经济和“五个新城”建设等战略，推行消防安全领域信用信息管理、火灾延伸调查和消防技术服务机构及其从业人员“全生命周期”监管，单位火灾追责率43.5%，严肃查办违法从业案件40起。稳妥移交爆炸物品安全监管职能并做好废旧炮弹和非法烟花爆竹销毁工作。推进新版消防监督管理系统试点，每月组织网上执法评查通报，试用执法云记录仪，提升执法规范化水平。

（五）坚持赴汤蹈火、竭诚为民，加快构建现代化灭火救援和执勤训练体系。一是培育专业能力。论证推进涵盖指挥、力量、备战、训练、装备、保障等6大体系、22项具体任务的灭火救援现代化建设三年行动。调整地震救援专业队布点，优化抗洪抢险救援专业队人员编制和舟艇装备配备。试点应用9项、推广使用8项消防科研成果。认真组织全国消防行业职业技能大赛本市选拔赛。二是夯实战备基础。制定《规范执勤战备工作实施细则》，规范全勤指挥部岗位设置。研发数字化预案管理平台并录入“高地大化”等各类预案3486家。组织战训大讲堂2次、典型战例复盘推演7次、亡人火灾灭火救援技术调查19起。组织区域灭火救援典型灾害对象实地调研22783家次，分级组织战备抽查162家次，督改问题176处。三是拓展训练效能。调整优化训练科目清单，统筹开展特勤轮值轮训、危化品侦检、水域救援、作战训练安全等多轮培训，受训人数达2800余人次。组织体能达标考核，站级体能合格率97.5%，同比提高13.3%。圆满承办长三角跨区域水域应急救援实战拉动演练，完成48小时跨区域地震救援实战拉动，组织两级灭火救援实战拉动演练4449次。四是实施精准指挥。派员进驻市城运中心联合值守。开展超大型城市消防警情数据及配套模型研究，接入“一网统管”共享资源，打造智能指挥“一张图”。部署推广全市微型消防站可视化运管平台，纳入总队统一调度。五是加强通信保障。完善应急通信遂行保障、消防站通信配套等制度，推行无人机区域化配备模式，在无公网近海区域开展通信设备测试，持续组织前突通信和直调直报拉动演练2次、考核206家次，保证通信畅通、可靠。

（六）坚持前勤思维提升综合保障能力，全力支撑消防救援队伍遂行使命。一是加强战勤服务保障。推进总队应急装备物资保障体系建设，升级配置各类战勤保障车26辆，与三一集团、京东科技等企业研商联勤保障、物资储运等课题。协调建立航空、铁路跨区域快速投送机制。二是强化车辆装备保障。有序推进113辆消防车、10余万件（套）器材装备采购，培训配发消防车15类49辆，申领核发专用牌证102副。组织开展特种车辆操作、装备维修保养等7类业务培训，培养装备骨干156名。三是强化营房基建保障。提请市人大推动消防站老建筑保护更新，协调市发展改革委将全市消防站造价标准从4560元调整提升至5520元。继续依托市重大办，加快推进江镇等18个站施工，即将开工4个带区域训练功能战勤站。建成训练基地扩建工程，有序推进训练设施综合整治和升级改造项目以及消防趸船维修等2个项目。四是强化业务经费保障。积极争取地方财政资金预算批复27亿元，合理消化结转结余资金。会同市财政局开展消防经费保障调研，稳妥完成银行账户变更、集体退役经费发放、工资政策落地和套改清算工作。五是强化综合服务保障。完成指战员和225名干部家属落户，推进非沪籍政府专职消防员落户。常态化落实新冠肺炎疫情防控，疫苗接种率98.1%。协调办理消防医院证照，职业健康中心建设步入正轨。组织供应新款消防备勤、专职消防员新款被装等被装物资102个品种近30万件套。

2022年，总队将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记重要训词精神、考察上海重要讲话精神，认真落实市委市政府决策部署，担好防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故重要职责，不断提升消防救援工作和队伍建设水平，全力服务保障城市运行安全和人民生命财产安全，以优异成绩喜迎党的二十大召开。