长宁区北新泾街道：党建引领“一网统管” 社区治理更精细

（上海基层党建网）    “四史”学习教育期间，长宁区北新泾街道党工委创新学习载体，形成了《图述北新泾》学习图册，推动区域内广大党员干部深入了解北新泾历史，激发干事创业热情。以此为契机，北新泾街道将群众需求和城市治理突出问题放在首位，以“城市运行一网统管”为落脚点，围绕“高效处置一件事”，以“大党建、强功能、优治理”为主线，积极探索党建与社区治理工作的深度融合，不断优化工作流程，提升管理水平。通过一系列有效举措，促进社区治理更精细、更科学、更智能，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。

党建引领，“五网合一”成体系

街道党工委发挥党建引领作用，进一步深化城市综合管理责任片区改革，以“大党建+三片区”为核心构架，将党建网格、公安网格、自治网格、城管网格与社区管理网格叠加，由三位副处级干部担任片长，三位科级干部担任协调组长，三支执法队伍、三支管理力量、五支作业队伍分解到三个片区，形成问题联商、市容联抓、环境联管、安全联防的工作模式。同时，进一步发挥片区内各单位党组织的政治优势、组织优势，有效整合资源，打破各职能部门数据壁垒，带动精细化管理，重点聚焦环境卫生、停车秩序、安全隐患等16类问题，做到联勤联动，实行“一口受理、一口处置”的综合协调处置机制。

以辖区内房屋管理和绿化市容为例，通过“五网合一”的综合统筹管理，小区内，居民区党组织发挥战斗堡垒作用，牵头物业公司和志愿者每天进行巡查；小区外，门责队伍每两小时对街面开展全覆盖巡查，其它队伍每天开展一次巡查。各部门打破职责界限，发现问题共同处理、集中处理，先后完成了新泾三村L型弄堂乱停车、协合花苑居民长期占用公共空间堆物、新泾二村沿街餐饮店污水堵塞小区排水管道等8个复杂问题或历史遗留问题的处置，切实改善了社区环境。各片区发现问题当日处置率均在80%以上，基本做到“尽早发现，尽早处置”。

科技赋能，高效处理显成效

北新泾街道借助互联网技术、人工智能以及区块链等新一代信息技术，围绕“高效处置一件事”，打造线上智能化管理“一张网”，做到“一屏观天下，一网管全街”。“社区大脑”作为“一网统管”的神经中枢，在社区精细化管理的实际应用中发挥了巨大作用。自动巡屏功能是“社区大脑”系统依托网格化智能平台，通过先进的图像识别技术对监控区域进行智能巡屏。利用街面监控对跨门营业、乱堆物、非机动车乱停放、人员聚集等四类问题自动发现、自动派单、自动复核。例如，上午10:38，系统自动精准追踪到新泾六村门口出现大件垃圾的情况，11:08大件垃圾仍旧未被处理，监控识别系统将信息反馈给“社区大脑”后，“社区大脑”迅速派单给职能部门人员，工作人员接收到信息后便会及时到现场解决问题。通过360度无死角、24小时不间断巡查，实时感知及时预警的工作模式，在事件处置的“质”与“量”上均有了明显的提升。

社区内的急事、要事、大事、小事“千千万”，要高效处理，就必须将治理关口前移，通过“一网统管”进行系统整合和数据共享，在网格化事部件方面，实现了“发现——派单——处置——复核”的全过程管理，原先靠一双腿脚追不上处理速度的办事人员，如今在工作中实现了早发现、早研判、早处置的良性循环，而这些进步都得益于政务微信系统这项新一代信息技术。目前，基层工作人员通过政务微信平台，日均处置一般事部件15.4件，自发自处10.5件，大幅提升了处置效率，“一网统管”成为基层干部开展工作不可或缺的“法宝”。

以人为本，聚焦民生解难题

北新泾街道党工委以居民需求和城市治理突出问题为出发点，积极拓展与开发“一网统管”在社区治理中的应用场景，促进“一屏”在实战中“管用”，“一网”在群众中“受用”。鉴于独居老人的安全问题日益突出，北新泾街道将疫情期间用于居家隔离观察人员“云监督”的智能门磁应用场景拓展到80岁以上高龄独居老人的“云守护”。一旦老人超过48小时未开门，街道城市综合管理中心“一网统管”平台就会发出预警，相关结对关爱老人的志愿者手机上也同步收到，志愿者将通过电话联系或上门拜访等方式及时确认老人状况。智能门磁探测的拓展应用，通过城运平台以及云数据，开启了无感化监控，实现智慧化为老服务新模式，不仅守护了高龄老人，也提高了街道、居委干部和社工们的工作效率。

依托“一网统管”片区联席会议机制，北新泾街道将居民群众反应较为强烈、光靠单一部门难以解决的问题，纳入到街道“一网统管”体系中，召集城管、平安办、综管中心、居委、物业、门责队伍等各职能部门开展联合整治，取得了良好效果。比如，群租房是住宅小区中的“顽疾”，各类公共安全事件和矛盾纠纷频发，将群租整治纳入“一网统管”后，通过各部门联合行动，从普法宣传、集中整治、巩固成效等各环节加强管理，群租发生率同比大幅下降，群众自改率同比显著提升。