崇明区三星镇:创新“户长”体系 激发“网格”活力

来源:崇明区委组织部    发布时间:2020-12-30

(上海基层党建网)    近年来,崇明区三星镇党委按照区委要求,认真贯彻落实“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,结合实际,在党建“微网格”框架体系下,深化实施“户长”制,着力延伸网格自治触角,激发基层治理新活力。

立足党建网格,细化治理单元

以党建“微网格”为基本单元,进一步细分“户组”、遴选“户长”、明确职责,努力创新网格自治模式。细分“户组”单元。立足党建“微网格”以邻里互助为纽带,以8-14户村民为单元“户组”,将每个党建“微网格”划分为若干个“户组”区域,通过邻里互助、联户共治机制,着力打造微治理共同体,构建形成“村—微网格—户长”的组织架构。遴选“户长”人选。综合考虑党员身份、服务意愿、“户组”分布等因素,按照“个人自荐—邻里互荐—网格审核—村级确定”的程序,发动农村党员主动认领“户长”岗位,这些“户长”能力强、声誉好、威望高,又有为村民服务的热情,能更好地带动群众参与自治共治。目前,全镇共遴选“户长”1001名,约占全镇常住人口的3.45。同时,进一步将“户长”队伍作为骨干力量,融入党建“微网格”三支团队,嵌入社区治理“神经末梢”,构建形成全覆盖、全方位治理网络。明确“户长”职责。落实“户长”“三关爱、两服务、一记录”工作职责。“三关爱”指上门关爱空巢老人,主动关爱留守儿童,及时关爱特殊群体,为其提供生活关心、学业辅导、心理疏导等帮助;“两服务”指服务群众生活、服务村级发展,积极帮助群众解决生产生活中的问题,协助推进本村重点工作落实;“一记录”指每天对“户组”区域开展巡查,在“户长”手册中记录群众反映的民生需求和服务难点,做好收集、整理、处置、上报,确保“事事有记录、件件有回音”。

健全长效机制,激发治理活力

为进一步加强“户长”队伍建设,镇党委结合党建“微网格”运作,探索建立了“户长”议事、考核和激励等一系列管理机制,努力激发社区治理活力。建立健全定期议事制度。由网格党支部书记、微网格长牵头,每月至少召开一次网格“户长”议事会,传达部署镇党委、村党组织近期重点工作,了解“户长”月度工作情况,特别是收集记录的“户组”群众所思所想、所需所求以及所关心的热点难点问题。在此基础上,进一步梳理汇总群众反应比较集中的问题,形成问题清单。对于网格内能够解决的,由网格党支部书记牵头,协调网格力量及时解决;网格内无法解决的,则通过手机政务微信上报等方式,逐级落实责任单位、责任人。建立健全考核评价制度。落实“户长”半年考评机制,围绕“三园美化、垃圾分类、河道清洁、扶老爱幼、民主议事、便民服务、矛盾调解”七大评分板块,形成180分的考评指标体系,其中村级网格考核占130分,“户组”内部测评占50分,对于考评低于130分的“户长”进行约谈,两次低于130分的“户长”经网格党支部集体讨论,并报村党总支决定,予以罢免,缺额的“户长”及时补选。建立健全激励保障制度。镇财政安排60万元资金,作为“户长”专项工作经费。深化落实“户长”考评分兑换服务或物品制度,实现“共管共治换积分、积分为我换服务”的良性循环。同时,在评先评优,选任党小组长、村民小组长以及安排其他临时性有偿工作等方面,优先考虑高积分的“户长”,激发“户长”们参与治理的积极性和主动性。

突出作用发挥,提高治理效能

在党建“微网格”中,“户长”既是组织员,也是宣传员,更是群众的服务员。在应对突发状况时,“户长”们不仅了解相关政策要求,还熟悉周边群众的居住条件、从业以及流动动向等情况,能够对突发状况作出快速反应。面对突如其来的疫情,全镇以党建“微网格”为基本单元,以“户长”为联结点,全面发动群众共同参与,逐门逐户开展“地毯式”的精准排查,并将居家隔离的日常监测和服务保障落到“户组”,实现精细管控,织密社区疫情联防联控网。在重点工作推进中,“户长”们坚持从群众中来,到群众中去,靠带动群众来开展工作,更好地凝聚工作合力。针对“迎花博、治五棚”专项行动,在网格党支部的带领下,“户长”们积极上门入户宣传,发放专项行动《告知书》,收集“户组”群众的疑虑和意见,并逐一回应解决。在全面整治过程中,“户长”又发挥示范带头作用,将自己家宅前屋后清理干净,进一步带动“户组”群众开展清理,确保了全镇专项行动顺利完成。在调解矛盾纠纷中,“户长”们既了解问题实情,又知晓矛盾双方的关系和“症结”,经常采取法情并用的调解方法,化干戈为玉帛。2020年以来,全镇“户长”共帮助调解群众矛盾纠纷162起,在维护社区稳定、促进社区和谐中发挥了重要作用。

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