市委统战部

市委统战部简介

 

中共上海市委统一战线工作部是中共上海市委主管全市统一战线工作的职能部门。其主要职责是：

(一）贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥市委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用。

(二）拟订统一战线工作的理论、政策和地方性法规草案并推动落实，深入调查研究，及时向市委报告统一战线工作情况并提出建议，统筹指导协调各区、各部门、各单位统一战线工作。

(三）负责党外代表人士相关工作，协助民主党派市委做好干部管理工作，反映和协调解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

(四）贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进统一战线宣传工作。

(五）负责联系各民主党派，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策。

(六）贯彻落实党的民族宗教工作方针政策，拟订民族宗教工作的政策和重大措施。

(七）负责联系、培养无党派代表人士，支持、帮助无党派人士加强自身建设、发挥作用。调查研究党外知识分子和新的社会阶层人士、留学生情况并提出政策建议，联系、培养党外知识分子和新的社会阶层、留学生代表人士，开展思想政治工作，指导党政机关、高等学校、科研院所、国有企业等有关单位和社会组织开展党外知识分子和新的社会阶层人士、留学生统战工作。

(八）参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策，调查研究非公有制经济人士情况并提出政策建议，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

(九）统一领导海外统战工作。拟订海外统战工作政策和规划并组织协调、督促检查落实，负责统一战线外事管理工作。

(十）统一管理侨务工作，贯彻落实党的侨务工作方针政策，管理侨务行政事务，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，保护华侨和归侨侨眷在国内的合法权利和利益。

(十一)协助管理区委统战部部长。统一领导上海市民族和宗教事务局。受市委委托，领导上海市工商业联合会、上海市社会主义学院党组，指导上海市工商业联合会、上海市社会主义学院工作。做好统一战线有关单位和团体的管理工作。

(十二)完成市委交办的其他任务。 

市委统战部2020年工作总结

 

今年以来，全市统一战线认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会和全国统战部长会议精神，根据市统战工作领导小组第四次全体会议部署要求，按照“一线两面三结合”总体工作思路，统筹抓好疫情防控和业务工作，积极参与全市中心工作，扎实推动各项重点任务推进落实。

一、切实加强党的领导，完善大统战工作格局

上海市委始终高度重视统战工作，李强同志作为市统一战线工作领导小组组长，定期主持召开领导小组全体会议、市委常委会，研究部署统战重点难点工作，亲自审定各专项议事协调机制年度议题。着力推动民营经济“两个健康”，主持召开全市促进民营经济发展大会、创新创业青年人才座谈会，倡导举办上海创新创业青年50人论坛，市委常委会专题审议通过《关于加强新时代民营经济统战工作的实施方案》，切实改善营商环境，构建清亲政商关系。充分发挥党外人士智慧力量，每年主持召开专题协商座谈会，就“两张网”建设、“十四五”规划编制等市委中心工作，广泛听取党外人士意见建议。定期走访宗教活动场所,与宗教界代表人士座谈交流，鼓励引导他们积极践行“爱国爱教，两个责任”。

二、把握正确政治方向，深入学习实践习近平新时代中国特色主义思想

一是持续深化“不忘初心，牢记使命”主题教育。召开统战系统党的建设和党风廉政建设工作会议，对主题教育常态化、制度化进行全面部署。制定印发《上海市统战系统不忘初心、牢记使命十大行动》《关于推动市统战系统党建和业务融合发展的意见》等规范性文件，开展以“十大行动”为主题的优秀案例征集评选工作。对照市委常委会主题教育专题民主生活会整改清单，系统梳理整改措施落实情况，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

二是扎实开展“四史”学习教育。成立市统战系统“四史”学习教育领导小组，细化目标任务，层层压实责任。坚持领导带头，郑钢淼同志多次与机关干部分享“四史”学习心得，系统各单位领导干部以身作则、先学一步。聚焦“四史”学习和能力提升，成立统战系统青年理论学习会，搭建成长成才重要平台。召开干部大会、党组织负责人座谈会、中青年党支部书记座谈会等，深化认识，坚定信念。

三是认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。统筹推动抓学习、搞调研“双50”工作，每位机关干部撰写学习体会和调研报告，不断提升“四种能力”。围绕学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，先后10次开展理论中心组学习交流。发挥统战系统专家智库和教学科研阵地作用，聚焦健全发挥新型政党制度优势的机制研究、统一战线参与国家治理体系和治理能力现代化的思路理念等主题深入研讨。

四是加强对统一战线成员的思想引领。专题召开党外人士深入学习贯彻总书记重要讲话及批示指示精神座谈会。从完善制度机制入手，制定出台《加强新时代民营经济统战工作的实施办法》等系列文件。支持各民主党派、无党派人士、党外知识分子、非公有制代表人士、新社会阶层人士、侨界代表人士等开展“四史”学习教育，持续深化“不忘合作初心，继续携手前进”等主题教育活动成效。广泛开展思想状况调研，通过新年学习会、学习联席会、暑期学习会等平台，开展学习交流，做好思想引领。

三、注重发挥优势作用，着力服务中心大局工作

一是全力投身疫情防控阻击战。坚决贯彻中央和市委决策部署，第一时间成立疫情防控工作领导小组，研究制定统战系统抗击疫情、统筹发展“1+7”制度文件。准确研判疫情形势，及时果断暂停全市宗教场所对外开放，暂停佘山大型宗教活动。动员广大统战成员积极助力打赢疫情防控阻击战，党外人士驰援武汉等地，先后向中央和市委报送党外人士意见建议。组织党员干部投身疫情防控一线，市级统战部门青年志愿者赴基层顶岗。动员全市统一战线踊跃捐资捐物，累计捐赠物资4557.76万件，捐款人民币8.46亿元。

二是为统筹实现经济社会发展贡献力量。扎实开展领导干部集中走访企业工作，听取意见建议，帮助解决问题。针对疫情期间企业普遍存在贷款难、融资难等突出问题，会同市民政局、市工商联、市担保中心及98家协会商会、16家金融机构和中小微企业共同建立“政会银企”四方合作机制。以“信心·机遇——全球疫情背景下的创新创业”为主题，举办首届“上海创新创业青年50人论坛”，龚正市长出席并讲话，通过视频图文线上直播的方式，吸引海内外260多万人次观看。

三是助力决战决胜脱贫攻坚。深入学习习近平总书记关于坚决打赢脱贫攻坚战的重要讲话精神，专题召开上海统一战线助力东西部扶贫协作和对口支援工作推进会。上海统一战线调研组赴云南省红河州、曲靖市两地四县开展脱贫攻坚工作调研，并整合统一战线各方资源实施了医疗、教育、文化扶贫项目。积极支持民主党派成员深入贫困地区调研考察，组织党派医疗、教育专家在云南、贵州、新疆等地开展健康和智力扶贫。引导广大民营企业积极履行社会责任，聚焦产业、消费、劳务协作扶贫，助力云南、新疆贫困村“摘帽”。

四、聚焦重点难点问题，大力推进统战各领域工作

一是发挥多党合作制度优势。紧扣市委中心工作，制定年度政党协商计划，围绕党风廉政建设、强化“四大功能”、推进“两张网”建设等主题开展协商。支持各民主党派深入调查研究、积极建言献策，围绕“两张网”建设开展专项民主监督，各党派市委均成立以主委为组长的工作组。全力推进中央及我市“50条行动计划”贯彻落实，以市委办公厅名义印发相关意见，推动参政党建设取得新进展。

二是加强党外代表人士队伍建设。推动法检“两院”党外干部配备工作，“两院”将该事项纳入领导班子建设规划。会同市委组织部、政法委举办“坚持中国特色社会主义政法制度，提升党外干部能力素质专题班”。选派优秀党外年轻干部到实践基地及市级机关、法检“两院”等岗位挂职锻炼。

三是做好党外知识分子工作。贯彻落实中央精神，研究制定相关意见,制定专项工作计划，以开展“四个一”工作为抓手推动落实。加强归国留学人员工作，推进闵行创新创业实践锻炼基地建设，安排实践锻炼。会同上海社科院对全市归国留学人员基本情况开展调研，积极引导和帮助留学人员服务国家和上海改革发展大局。

四是加强新的社会阶层人士工作。认真落实我市加强网络人士统战工作意见的实施方案，召开上海网络人士统战工作会议，引导网络“大V”把握正确舆论导向。支持互联网企业等建立新的社会阶层人士联谊组织，织密组织网络，提升组织效能。紧扣中央统战部关于新阶层人士实践创新示范点建设的有关要求，高标准推进全市实践创新基地和项目建设。促进代表人士队伍建设，梳理汇总本市新阶层无党派人士名单，进一步探索“组织起来，发挥作用”的有效途径。以打造品牌群为重点，通过设立“听潮会”等平台，增强“海上新力量”品牌活跃度。

五是持续推动民族宗教工作。加强制度体系建设，结合我市实际研究制定了推进“三级网络两级责任制”、践行“爱国爱教、两个责任”等系列文件，提升工作规范化科学化水平。依法打击非法宗教活动，及时有效处置突发事件，举一反三，研究制定相关意见。加强团体建设和代表人士培养。举办我市中心城区民族团结进步现场会，交流经验做法。

六是促进民营经济“两个健康”。贯彻落实中央精神，会同38家单位研究制定我市《关于加强新时代民营经济统战工作的实施方案》，为我市民营经济统战工作提供遵循。发挥民营经济联合调研组作用，持续跟踪民营企业因疫情遇到的困难，助力我市抗疫惠企“28条政策”出台和落实。深入贯彻全市民营经济发展大会精神，开展民营经济“27条”落实情况第三方评估。贯彻落实《关于加强和改进民营经济代表人士综合评价工作的意见》，开展相关非公经济人士综合评价，严把选人用人关。

七是推动港澳台海外统战工作。及时召开涉港国安立法专题座谈会和政策研讨会等活动。发挥统战侨务工作优势，加强疫情期间对海外侨胞和留学人员的关心帮助，开展寄送防疫物资、视频连线等“十个一”活动。推进海外统战工作制度建设。推动华文教育工作，推出“汉语教学理论与方法”等海外华校远程培训系列课程。充分发挥相关平台作用，与市科技两委合作成立上海华侨华人科创服务基地，引导海外侨胞为国家战略和上海发展贡献力量。

八是注重防范和化解重大风险。建立市委统战部风险防范工作机制，成立领导小组，制定工作方案，全面梳理统一战线各领域风险点，研究制定防范和化解工作措施。制定市委统战部落实意识形态工作责任清单，开展上海统一战线舆情监测，夯实工作责任，严防意识形态和舆情风险。聚焦能力提升，举办上海市领导干部推进基层统一战线工作专题研讨班，组织各区委统战部和全市部分街镇主要领导参训，提升做好统战工作、维护基层和谐稳定的能力水平。夯实统战工作基础，深入开展基层统战工作调研，查找制约基层统战工作方面存在的困难和问题。

九是加强统战系统自身建设。着眼模范政治机关建设，召开市委统战部直属机关党员代表大会暨统战系统机关党的建设工作会议，推动全体党员干部讲政治、守纪律、负责任、有效率。开展支部规范化建设，实施党支部示范点创建“三年行动计划”，提升机关党建质量水平。加强统战干部队伍建设，建立系统单位党政正职廉政档案，起草《落实统战系统党政领导班子建设具体措施》，开展干部人事10项制度更新与内部流程再造，完成“个人事项专项整治”工作。强化纪检监察工作，开展疫情专项监督，督促落实主体责任，加强捐赠物资监督；开展统战制度监督保障，对重要制度的贯彻落实制定专项监督工作方案，推动落地见效；开展脱贫攻坚任务落实监督、八项规定制度执行评估等工作，推动长效机制建立。