市经济和信息化工作委员会、上海市经济和信息化委员会

中共上海市经济和信息化工作委员会、上海市经济和信息化委员会党政领导班子2020年度工作总结

2020年，在市委、市政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和市委、市政府的决策部署，坚持和加强党的全面领导，切实履行全面从严治党主体责任，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进，将强化“四大功能”作为经济工作的突破口和重要着力点，围绕“三大任务”“四大品牌”“五个中心”建设，为全市产业和信息化工作提供坚强政治保证。

一、全力打赢疫情防控阻击战

（一）各级党组织、党员干部冲在第一线。成立党政主要领导担任双组长的疫情防控工作领导小组，统筹指导系统疫情防控工作。系统各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，1038个党支部、10219名党员战斗在疫情防控一线。领导班子以上率下，坚持常态化走访企业，机关广大党员干部坚守岗位，驻区驻厂，抓防控、摸需求、找货源、扩产能、推复工、纾企困，1月至11月共到基层一线走访1011次，调研单位1097个，解决问题257个，助力疫情防控和经济发展“双胜利”。

（二）为抗疫提供物资保障。全力抓好上海应急物资生产，多措并举提升口罩产能，全市口罩日产量从疫情初期约40万只/天，提升到最大产能超过6000万只/天，医用防护服、隔离衣、护目镜等从无到有、稳步生产，有力保障了全市医疗救护、社区发放、市场供应，并支援武汉等地。为系统各级党组织提供防疫支援，向系统一线窗口单位紧急下拨抗疫专项党费、工会会费、团费。系统统战部门和党外人士向上海援鄂医疗队、医院捐赠应急物资近万吨。系统中央在沪单位积极贡献，近60家系统在沪央企为3700多家中小微企业和个体工商户减免房屋租金。

（三）涌现一批抗疫先进典型。上海之江生物科技股份有限公司董事长邵俊斌获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”，上海联影医疗科技有限公司武汉一线抗疫团队获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。系统32人获评“上海市抗击冠肺炎疫情先进个人”、15个集体获评“上海市抗击冠肺炎疫情先进集体”、5人获评“上海市优秀共产党员”，4个党组织获评“上海市优秀基层党组织”。

二、扎实开展“四史”学习教育

（一）加强分层分类指导。成立党委“四史”学习教育领导小组，制发实施方案和工作安排表，统筹指导系统各级党组织推进相关工作。重点发挥系统中央在沪单位历史积淀深、党建基础好的优势，加大“四史”资源的挖掘学习力度，在全市范围内做出亮点、做出特色。直属归口单位把“四史”学习教育与领导班子建设紧密结合，把开展情况作为党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，体现到年度考核中。

（二）深挖系统单位红色资源。梳理上海产业发展史，编印《红色印记——系统组织生活基地》，集中展示系统27个红色组织生活基地，把红色产业基地连成线、串成片。弘扬产业工人红色精神，系统电力、船舶行业党课路线被纳入市级“四史”路线课程，在全市推广。

（三）开发红色产业精品党课品牌。遴选系统各单位红色党课58个，如上海航天技术基础所党委的《入党誓词中的初心》等。其中，国网上海电力党委的红色党课《寻找红色基因源头，守护共产党人精神家园领航灯》上报中组部。

三、认真开展新时代宣传思想工作

（一）推动理论学习抓在经常、融入日常。发挥“头雁效应”，党委班子带头学习作表率，全年共开展中心组学习、中心组联组学习22次。围绕重大任务抓学习，学习内容紧扣党的十九届五中全会精神、习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷、《民法典》、“三大任务”“三大产业”、防范和惩治统计造假弄虚作假等重点主题。创新学习方法，尝试5G技术“现场直播+云会议”联组学习形式，邀请专家辅导，系统120家单位共同参与。重点落实理论宣讲活动，系统单位全年组织落实市委讲师团专家宣讲活动40余场，线上线下学习参与人数5800人次。积极参与全市基层理论宣讲表彰评选，系统获2019-2020年度上海市优秀理论宣讲报告、先进个人、宣讲微视频各1项，在全市大口党委中排前列。

（二）切实加强产业信息化领域新闻宣传工作。组织开展“我们的时代、我们的小康”主题宣传，积极挖掘报道系统先进人物、典型事迹，全年推出宣传报道348篇。聚焦报道在线新经济、数字新基建、智能新制造领域59个创新应用场景典型案例，深入挖掘新经济、新场景、新动能。重点宣传产业信息化系统扶贫攻坚担当新作为，形成上海电力设计院援建河北张北县128村分布式光伏扶贫电站异地联建等科技扶贫项目典型案例。及时向市委反映产业信息化领域工作动态、成效、建议，信息工作在全市大口党委中连续三年名列前茅。

（三）持续深化精神文明、意识形态建设工作。贯彻落实精神文明创建集中检阅工作要求，系统全国文明单位38家，第十届市文明行业3个，第十九届市文明单位131家。巩固意识形态工作阵地，进一步扩大核心网评员和二级网评员队伍，加强系统网络评论队伍建设。

四、采取有力措施稳定工业增长

（一）坚决落实六稳六保工作。推动“三复”和经济运行“大生产”，充分发挥“三复”协调机制作用，协调解决跨地区、跨行业、跨部门等重大共性问题，连续发布6版复工指南。联合建立产业链复工复产协同互助机制，协调我市为外省市配套的企业复工，为本市企业协调外省市配套企业复工。“三复”工作得到中办国办复工复产调研工作组肯定，全市各行业领域应复尽复，有力推动经济社会全面复苏和发展。全力推动产业稳增长，强化逆周期调节，第一时间出台抗疫惠企“28条”政策及配套细则，为经济恢复保住有生力量；积极逆周期发力，在财政收支平衡下想方设法扩大有效投资，投资增长始终领先经济增长。发挥工业稳增长工作机制作用，推进战略预留区上的零增地技改项目。上海在线新经济呈现迅速发展势头，各种线上服务企业借势逆流而上，软件信息服务业营收超万亿元。实施在线新经济发展三年行动计划，在线医疗、远程办公、生鲜电商零售等快速兴起。

（二）高端产业引领功能持续增强。集成电路，积塔半导体项目建成投产，上海集成电路产业投资基金二期顺利组建，发布临港集成电路综合性产业基地建设方案，加快张江集成电路设计产业园、智能传感器产业园、电子化学品专区规划建设和运营。人工智能，商汤、明略、达闼、平头哥等一批产业链企业集聚发展，成功举办2020世界人工智能大会云端峰会，华为生态创新中心、壁仞科技、百度飞桨等一批人工智能项目签约落户。生物医药，组建产业推进领导小组，成立生物医药产业咨询专家委员会。发布关于推动生物医药产业园区特色化发展的实施方案，研究制订打造世界级生物医药产业集群三年行动方案（2021-2023）。另外，国内首条35千伏公里级高温超导电缆示范工程开工建设，8英寸石墨烯单晶晶圆正式亮相。

（三）产业创新转型发展步伐加快。传统制造业加快改造升级，汽车、钢铁、化工、船舶等加快数字化、网络化、智能化转型。高端装备、汽车、电子信息、航空航天等行业推进100家无人工厂建设。发布“工赋上海”三年行动计划。新能源汽车累计推广超过37.4万辆，成为全球推广量最大的城市。产业基础能力得到提升，制订实施《产业基础再造上海方案》。制造业创新中心能级持续提升，企业技术中心、产业创新平台和创新联盟等加快建设。新业态新模式加快发展，130多个绿色制造项目开展试点示范，“上海产业绿色发展综合服务平台”开通运行。促进汽车、信息等领域消费，举办“上海信息消费云峰汇”、“2020首届中国工业品在线交易节”“11直播月上海在制造品牌在线购”。推进产业开放协同发展，成功举办第二十二届中国国际工业博览会，制定长三角示范区产业结构调整负面清单，编制自贸区新片区产业规划、长三角绿色一体化示范区制造业高质量发展专项规划。

（四）加快重大项目投资和建设。召开全市深化营商环境建设暨投资促进大会，发布加强投资促进“32条”，上线投资促进平台，成立市投资促进服务中心，搭建全市投资促进工作网络。举行2020年重大产业项目集中签约暨特色产业园区推介活动，签约152个项目，闻泰半导体、云南白药、威高医疗等项目签约落地。推进一批重大项目建设，复制推广“特斯拉”项目推进中的突破性举措，腾讯长三角超算中心、华为青浦研发中心、达闼机器人、重燃项目等如期开工；中芯国际、积塔半导体、华力二期、特斯拉超级工厂、大众MEB项目、大型邮轮和LNG船等一批项目建设顺利；推动市政府与阿里、蚂蚁、美团点评等签订战略合作协议。布局推动特色产业园区建设，印发《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》，按照“特色园区+特色产业+特色政策”，制定相关特色产业园区支持政策，组织专题推介招商活动，进行集中授牌和集中签约。编制形成《上海市先进制造业空间布局专项规划（2019-2035年）》。

五、深入推进新型智慧城市建设

（一）推进“两张网”建设，发展数据产业。完成电子印章和电子营业执照同步发放，成为全国优化营商环境典型案例。制定“一网统管”信息化项目管理办法，建立“一网统管”信息化项目清单。“社区云”建成使用。推动医疗数据互联互通互认，旅游、信用等行业数据服务平台加快建设，首批公共数据开放应用试点项目发布。健全市推进国际数据产业发展和国际数据港建设工作专班机制，积极争取临港新片区增值电信业务开放，落实国际数据流通试点，推动引进SAP和亚马逊云服务项目。

（二）数字新基建加快推进，建成全国“双千兆第一城”。持续推动一批“5G+AI+工业互联网平台”标杆建设。首批绿色高端数据中心启动建设，数据中心总体机架数达到13万架，部署新型城域物联专网智能传感终端60多万个，累计建设5G室外基站超3.1万个、室内小站超4.9万个，实现5G网络中心城区和郊区重点区域室外连续覆盖。智能制造、健康医疗、智慧教育等10大领域326个5G应用项目加快推进。

六、持续推进企业服务优质化供给

（一）推动惠企政策落实，企业服务更加精准高效。《上海市促进中小企业发展条例》发布实施，出台中小企业平稳健康发展“22条”，应对疫情影响“18条”。建立重点企业市级层面申诉协调机制，“百家重点企业服务专窗”上线试运行，市企业服务云启动二期建设。

（二）重点企业加快培育，发展民营经济。民营经济百强培育提升计划加快实施，首批127家企业入库。培育首批国家级专精特新“小巨人”企业17家，制造业单项冠军企业（产品）17家。培育张江核心园、漕河泾新兴技术开发区等国家创新创业特色载体4家。“上海市改制上市企业培育库”加快建设。国家中小企业发展基金落沪。

七、持续打造产业信息化干部人才队伍

（一）着力强化经信系统干部队伍建设。推动机关干部与企业、园区的干部交流，完善机关党政处室轮岗交流机制，全年共交流轮岗干部14名，大力培养选拔优秀年轻干部，全年提任处级领导干部23名。加强干部队伍监督，严格落实凡提“四必查”，有序完成机关、直属单位领导干部个人有关事项查核。

（二）全力打造上海产业人才高地。坚持开门问策，制定上海产业信息化领域“十四五”人才规划。形成《集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域人才现状、问题与需求》《降低人才个税税负》调研报告并推动成果转化，放宽居住证积分和落户、创新创业等政策建议被纳入市“人才新政20条”。制定《上海卓越制造人才提升工程实施办法》、《关于加大重点产业领域人才奖励力度的实施方案》，推动实施卓越制造人才提升工程和人才专项奖励。推动市级人才政策在产业领域落地落实，新增纳入领导干部落户目录清单管理的系统中央在沪单位28家。

（三）强化服务职能。成立市投资促进服务中心，服务全市招商引资工作。组建市生物医药产业促进中心，服务生物医药产业发展。上海市促进中小企业发展协调办公室加挂上海市重点企业服务办公室牌子，服务民营经济发展。

八、不断提高系统党的建设质量水平

（一）强化大口党委组织体系建设。召开建党99周年座谈会，命名100个系统“党支部建设示范点”，选树先进典型、提炼先进经验。持续推动软弱涣散基层党组织整顿，完成系统中央在沪单位基层信息梳理、排摸工作，整建制划转、调整一批规模较小、层级较低、破产清算的党组织。完成系统组织条线16个党建理论课题，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，巩固和拓展教育成果。持续推动系统基层民主党派组织建设，协助组建民进上海市经济和信息化委员会、农工党上海市经济和信息化委员会，协助做好民盟经信工委组织优化调整。

（二）推进经信机关党建走在前、作表率。充实机关党建工作力量，机关处室党支部完成换届。完成2019年度机关党支部书记抓基层党建书面述职。全面推进机关纪委建设试点工作，编发《悬规植矩正风纪》制度汇编，作为开展经常性制度学习、纪律教育的工具书。做好第三届进博会等重大会议、活动服务保障工作，成立进博会能源及通信保障、央企接待服务保障等临时党支部，2020世界人工智能大会筹备现场工作组临时党支部，充实服务保障干部、志愿者队伍。

（三）抓好群团工作。举办2020年上海智慧城市“智慧工匠”选树、“领军先锋”评选活动，注重获评先进跟踪培养，择优推荐直接参加“上海工匠”终评，系统5人荣获“上海工匠”称号。大力弘扬工匠精神、劳模精神，系统1人荣获全国劳模，13人荣获上海市劳模，3个集体荣获上海市模范集体。举办“上海市产业青年创新大赛”“上海市经济和信息化系统职业技能竞赛”，持续发现和培养有生力量。系统荣获2019年度全国五四红旗团委1个，2019年度全国青年安全生产示范岗集体1个，第20届全国青年岗位能手1名。组织开展世界人工智能大会女性菁英论坛、产业女性创新创业“慧客厅”活动，充分展示产业领域女性专家、优秀女企业家风采。

九、压紧压实全面从严治党主体责任

（一）加强系统党风廉政建设。深化全面从严治党“四责协同”机制，认真履行党委主体责任和党委书记第一责任，按照书记与副书记，书记、主任与党政班子成员，书记、分管领导与机关处室负责人，书记与直属单位负责人四个层次，分层分类签订2020年度党风廉政建设责任书，完善横向到边、纵向到底的责任落实体系。制发党委2020年度构建全面从严治党“四责协同”机制重点任务清单，指导直属单位逐级逐岗梳理建立公权力清单、风险点清单、责任人清单。挖掘在沪央企全面从严治党中的好经验、好做法。强化与驻委纪检监察组工作对接，建立定期联席会议、定期沟通联系等机制，确保纪委监督责任有效落实。

（二）重点抓好监督检查工作。继续开展党委巡察工作，编发《巡察工作操作手册》，提升巡察规范化水平，组织对3家直属单位开展巡察，及时发现、整改隐患和存在问题。持续抓好“三个责任制”落实情况联合督查，委党政领导带队，对6家在沪央企、14家直属（归口）单位开展实地督查，形成督查报告，坚持以查促建、以查促改。