市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委

市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委机关评议材料

 

单位基本情况介绍

市建设交通工作党委是市委的派出机构，与市住房城乡建设管理委合署办公，代行其党组职能。根据市委授权，市建设交通工作党委负责本市城乡建设、交通、水务、绿化和市容管理、城管执法、房屋管理等部门和单位党的工作，联系指导有关中央在沪单位党的工作。市住房城乡建设管理委是市政府的组成部门，承担本市住房、城乡建设和城市管理等行政管理职责。

市建设交通系统行业覆盖面广，社会关注度高，承担着大量公共服务职能，广大窗口行业直接面向市民提供服务，与群众生产生活息息相关。近年来，市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记考察上海重要讲话精神，以奋勇争先、时不我待的精神状态，围绕加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，着力突破关键领域和重点问题，扎实推进各项工作，切实推动中央和市委重大决策部署落地落实，取得了阶段性成果。

自我评价

2020年，在市委市政府的坚强领导下，市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持疫情防控和行业发展两手抓、两手硬、两手赢，全面落实“六稳”“六保”任务，全力推动中央和市委重大决策部署落地落实，努力探索符合超大城市特点和规律的城市建设和治理现代化新路。

一、坚持责任担当，统筹抓好疫情防控和行业发展

坚决贯彻落实中央和市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，同步抓实抓细疫情防控和行业发展工作，全力保障上海超大城市安全有序运行。

一是加强组织领导。领导班子第一时间跟进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，以及市委市政府相关重要会议精神，及时制定《关于切实加强党的领导全力打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的通知》以及相关工作提示，推动建设交通系统各领域以及中央在沪单位切实落实疫情防控主体责任，动员系统各级党组织坚定站在疫情防控第一线，将党组织的有力工作和党员的表率作用落实在交通门户值守、建筑工地管控、社区联防联控等任务险重领域。

二是抓实疫情防控。根据市疫情防控领导小组部署，及时从严将疫情防控举措细化落实到建设、交通、水务、绿化市容、城管执法、房屋管理等各行业各领域，迅速启动部署建筑工地、居住小区、商务楼宇、行业窗口等重要领域疫情防控工作，积极拓宽物资筹措渠道，保障行业防疫物资供应。全力建设市公共卫生临床中心应急救治临时病房，20天建设完成由555个集装箱组成、200个床位可直接用于新冠救治的“国际一流标准”负压病房。组织动员系统中央在沪单位在重点医院援建、医务人员支援、防疫物资运输等方面勇挑重担、作出贡献。支持系统中央在沪单位健全完善海外疫情防控机制，全力确保所辖198个海外项目的员工生命安全和身体健康。抓实常态化疫情防控，紧盯节假日、进博会等重要时间节点，筑牢、织密防控防线，建立完善常态化疫情防控工作机制。

三是推进复工复产。聚焦市委、市政府交办的315家重点企业以及44家系统中央在沪单位，全面开展走访帮扶、强化精准服务，推动惠企政策落实落地、推动困难问题协调解决、推动重大项目开工建设，支持企业抓好防疫工作和复工复产复市。推动轨交、公交、出租、供水、燃气、物业、市容环卫、绿化（公园）等重点行业严控疫情不松懈、严守安全保运行。关注房地产市场、住房租赁市场等重点领域运行以及出租车驾驶员、集卡司机等重点群体动态，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题。

四是强化统筹协同。加强系统党员志愿者储备、招募，持续增援交通门户值守、建筑工地管控、社区联防联控、应急献血等疫情防控一线。落实对疫情防控工作一线干部职工的关心关爱措施，及时总结宣传在疫情防控斗争中涌现出的先进典型和感人事迹，营造强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围。

二、坚持政治引领，扎实推进“四史”学习教育

按照中央和市委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的部署要求，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这根主线，努力推动“四史”学习教育持续走深走实。

一是加强组织领导，系统谋划推进。第一时间成立系统“四史”学习教育领导小组及办公室，制定实施方案，形成6大类18条工作项目。先后召开中心组学习扩大会、委局机关、中央在沪单位以及直属事业单位党建工作座谈会，分层分类进行部署。召开系统“四史”学习教育推进会，交流经验，深化推进。编制系统“四史”学习教育简报，推动基层互学互鉴。

二是坚持班子领学，筑牢思想根基。党委班子带头在逐一学好“四史”的同时，突出抓好《习近平谈治国理政》（第三卷）学习，采取“会上集中导读与会后个人自学相结合”的方式，每次党委会的第一项议程就是学习交流《习近平谈治国理政》（第三卷）的一个专题，并通过工作提示，及时延伸至全体党员。同时，党委班子成员带头参加党支部学习，带头深入基层联系点，带头讲专题党课，示范带动全系统党员干部知史爱党、学史明理，切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。

三是创新方式方法，打造特色党课。挖掘上海红色资源，融入行业发展元素，精心策划编制“美丽街区”“一江一河”“历保建筑”等20条“行走党课”线路，组织党员干部用心感悟历史、用脚丈量发展、用情服务群众；统筹系统党建资源，选建首批10个组织生活开放点，指导制作“花艺党课”“邮票党课”等一批具有建设交通行业特点的“四史”案例和党课品牌；开展“青听行业故事，共建人民城市”活动，组织青年对标学习老前辈的斗争精神、人民立场和改革担当；开展“四史”学习教育进工地活动，邀请行业前辈、专家、普通职工分享对建设交通行业发展过程中的亲身经历和感悟；在上海建设交通党建微信公众号推出“四史”学习教育专栏，推出“继往·开来”系列微党课。

四是推动学做结合，务求实干实效。聚焦行业党建、打通省界断头路、消除劣V类水体、美丽街区建设、旧住房成套改造等8方面工作重点推进落实，取得阶段性成效。各级党组织紧紧围绕服务国家战略、攻坚“老小旧远”、提升超大城市建设和治理现代化水平等中心工作和重大任务持续攻坚克难，不断提升学习教育的实际效果。

三、坚持整合融合，深化系统行业协同高效运作机制

加强统筹协调，注重协同联动，不断提高大口党委把方向、谋大局、促改革的能力和定力。

一是建立党建引领市属国企旧改征收工作机制。在市委组织部牵头指导下，会同市国资委党委、市旧改办推进党建引领市属国企旧改征收工作，建立月度例会、双周会商、一线调研、沟通协调、派单跟踪、定期报告等机制，推动相关20家市属国企和黄浦、虹口、静安、杨浦四区不断加大力度、加快进度。同时，抽调骨干力量成立专班，及时走访总结党建引领国企旧改的典型案例、先进事迹，为基层一线持续加速攻坚提供可复制、可推广的经验做法。

二是深化党建引领行业高质量发展机制。制定《关于进一步发挥党建引领作用 推动物业行业高质量发展的若干意见》，完善市区两级行业党建工作体系和制度机制。率先聚焦“物业费调价难”问题，形成“物业企业综合评价机制、物业服务价格评估制度、物业企业市场退出机制”等政策组合拳。依托962121物业热线平台，建立“四个一批”物业行业人才发现、培养、储备机制，培育物业服务企业党建品牌、开展“最美物业人”评选。研究制定《关于进一步加强建设交通系统行业党建工作的若干意见》，探索以物业、公交、市政公路、供水、排水、市容环卫、公园绿地、燃气、工程建设、城管执法、快递、铁路等12个行业为重点开展行业党建工作，指导各委局和相关中央在沪单位制定各行业党建工作实施方案，稳妥启动组织实施，引领助推行业高质量发展。

三是深化党建引领委局整合融合机制。深化联组学习，由系统委局党委（党组）层面延伸拓展到机关支部层面，围绕“重大工程建设”“防汛防台协同”“优化营商环境”“十四五规划编制”等专题，推动委局机关相关党支部共学理论、共查症结、共谋破题。深化党建资源联动，创新设立系统组织生活开放点机制，放大10个特色党建教育资源点的辐射效应，进一步探索建立系统党建资源共享、经验交流、工作调研“三大平台”。深化条线工作联手，组织动员系统委局及事业单位7000余名干部职工参与垃圾分类实效测评工作，持续在垃圾分类攻坚战持久战中走在前列。

四、坚持统筹协调，推进城乡建设管理事业高质量发展

扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成住房城乡建设管理领域各项重点工作任务。

一是全面完成城乡建设各项任务，为社会经济发展提供有效支撑。充分发挥重大工程建设对全市稳投资、稳增长的积极作用，聚焦投资体量较大的“重中之重”项目，加快前期工作协调，加大推进力度。有效落实各项工作机制创新，锚定目标、倒排进度，促进重大工程项目尽早开工、尽多开工。实现旧区改造年度任务完成再攀高峰，完善旧改“1+15”配套政策体系，制定旧改三年行动计划，逐地块明确改造方式和实施主体，细化时间节点和资金筹措。强化司法协同，加快旧改地块收尾，全面启动“毛地”地块改造。健全旧改范围内历史建筑分类保留保护技术导则，明确肌理保留方式，更好延续和传承城市文脉和记忆。顺利推进农民相对集中居住项目，聚焦“三高两区”，优先启动“重点区域”、优先关注“重点对象”、优先满足实际住房需求，有序推动农民相对集中居住项目建设，统筹提升乡村地区的房屋品质、配套设施、环境质量和产业业态。明确区、镇、村三级村内道路建设养护管理部门、责任人和职责要求，落实日常养护工作机制并探索开展村内道路路长制试点。发布风貌设计和建设导则图集，推动设计评估“全流程”服务响应，促进农民集中居住项目设计风貌水平提升。工程建设项目审批制度改革取得新突破，制定发布“1＋7”改革政策体系，构建形成改革3.0版，成功创造了当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市的“特斯拉速度”。

二是城市治理手段不断改进，城市环境品质不断提升。城市网格化管理平台成功扩容升级，推出网格化管理平台2.0版本，形成覆盖市、区、街镇三级、以“1+3+N”网格化管理为核心的城市运行管理系统，推进处理模式转变，实现了街镇社会治理智能“一张网”。聚焦重点领域城市运行风险，加强物联网、大数据、人工智能等技术应用，持续推进玻璃幕墙、深基坑安全监管等智能化应用场景的研发和应用，努力实现源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和综合治理。城市管理精细化水平进一步提升，全力打造“越办越好”的进博会市容环境，继续推进“美丽街区”建设，完成116个“美丽街区”创建。全面落实城市管理精细化工作三年行动计划，持续开展存量违法行为整治，消除重点类型违法建筑，遏制新增违法建筑。黄浦江两岸公共空间品质进一步提升，围绕打造世界级城市“会客厅”目标，进一步推动北外滩等重点区域开发建设和功能集聚，进一步推动黄浦江滨江公共空间向上下游和腹地延伸拓展，通过增设滨江驿站等举措，完善配套功能、增强滨江活力，为市民和海内外游客提供了更多休闲健身、娱乐观光的“生活秀带”。苏州河中心城区42公里岸线基本实现贯通，全面推进环境综合整治，同步提升公共空间品质和设施服务水平。结合优秀历史建筑修缮维护，因地制宜塑造多个凝聚人气的公共活动新地标和网红打卡点，良好的景观效应吸引了众多游人，“长藤结瓜”式的区域亮点格局基本形成。架空线入地和合杆整治取得阶段性成果。完成本轮架空线入地和合杆整治工程三年行动计划，推动整治区域内设施减量化、设备小型化、设置隐形化、布局规范化、应用智慧化，实现街道立体空间各类要素环境品质的全面提升。

三是房屋管理各项工作稳步推进，群众居住条件不断改善。保持房地产市场平稳健康发展，落实“一城一策”目标任务，按照“稳地价、稳房价、稳预期”目标，根据形势变化，及时分析研判、精准调控，全年房地产市场保持平稳发展态势，去化周期和成交结构较为合理，住房供需总体适配。住房保障工作有序推进，进一步加大保障性住房供应，进一步加大力度解决好公共服务类重点行业企业一线职工“一间房、一张床”的租赁需求。租赁住房建设供应和旧住房改造继续推进，进一步推动新建和转化租赁房源，进一步增加代理经租房源。全面实施三类旧住房综合改造，积极推进各类里弄房屋修缮改造，加快启动实施非旧改地块无卫生设施老旧住房改造。既有多层住宅加装电梯工作迈出新步伐，完成各街镇住宅小区加梯可行性评估全覆盖，基本摸清具备加装电梯条件的多层住宅总量、分布、房屋状况等情况。在坚持居民意愿的基础上，完善政策体系和行政审批“一站式”服务，以更快速度、更高水平、更大力度持续推进加装电梯工作。住宅小区物业治理不断完善，圆满完成住宅小区“美丽家园”建设三年行动计划。加强业委会规范化建设，健全社区自治共治机制。推进业委会换届改选，推动业委会建立党组织和居委会成员兼任业委会成员，居民区党组织和居委会对业委会的组织覆盖与工作覆盖进一步扩大。

五、坚持激发动能，全面加强干部队伍建设

对标新时代好干部标准和“12字”上海干部特质，搭好用好实践锻炼平台，全力以赴推进高素质专业化干部人才队伍建设，激发干部干事创业动力。

一是坚持事业为上选拔配备干部。重点聚焦系统委局580余名处级领导干部，特别是加强对80后处级、75后正处级、70后正处把手干部的培养使用。有序推进机关公务员职务职级并行工作。配合市委组织部完成系统委局5名市管干部选拔任用、17家中央在沪单位63名协管干部调整工作；完成两委两局及委属事业单位46名副局、处（科）级领导干部调整配备，其中提任21名；完成12名处级干部交流任职。

二是坚持实践导向培养锻炼干部。制定并大力推进《进一步加强和改进建设交通系统干部交流培养锻炼的实施意见》，从委局机关交流任职、基层干部定向培养、吃劲岗位重点锻炼、各级各类教育培训、赴国家部委、央企总部以及国家战略承载区深造提升等五个方向同步发力，统筹完善科学育人机制，盘活系统行业岗位资源。将系统130名年轻干部进行集中培训，选送至旧区改造、一江一河、一网统管、营商环境、综合交通、垃圾分类、水环境治理等吃劲岗位以及行业党建、纪检监察等要紧部门经受思想淬炼、政治历练和实践锻炼。

三是坚持严管厚爱管理服务干部。完成委管处级干部的个人有关事项填报、录入以及随机、重点抽查等工作，聚焦2019年和2020年重点抽查和随机抽查的领导干部查核结果，明确整治对象，落实整治措施。开展委局所属事业单位机构编制统筹调整，积极协调相关部门，对部分事业单位进行岗位设置调整优化，增加相关管理岗位和专技岗位，进一步激发发展动力和活力。充分研究工资口径，对事业单位年度绩效进行调整，帮助部分科研型单位用好用足高层次人才政策。

四是坚持统筹谋划凝聚发展人才。基本完成建设交通“十四五”人才发展规划编制和上海航运“十四五”人才发展规划编制有关工作，初步形成人才安居配套政策细则，提出人才安居有关保障举措，新增26家航运重点支持保障单位，推荐19人入选市领军人才、市青年拔尖人才、政府特殊津贴人员等各类人才计划。

六、坚持久久为功，推动基层党建全面进步

以提升政治功能和组织力为重点，着力在强基础、补短板上下功夫，不断提升基层党建工作规范化、科学化水平。

一是深化推进“建设先锋”党组织示范点创建。按照全面覆盖、整体提升的目标，指导各级党组织重点围绕服务国家战略、服务城市治理以及本行业本系统本单位发展实际需要，确定创建内容、具体目标、工作措施，制定工作方案，确保到中国共产党成立100周年时形成10个“建设先锋”子品牌、100个创建单位、1000个党组织示范点的规模效应。

二是全面落实基层党建重点任务。开展系统党组织书记和组工干部专题培训，加强日常指导、以会代训，持续抓好党务干部队伍建设。以落实党内关怀帮扶办法和党代会代表任期制规定等为牵引，加大对基层党组织和党员的引导和激励。持续推进抓党建促乡村振兴，深化“结对百镇千村，助推乡村振兴”行动，确保系统49家单位与4个区55个结对对象的既定帮扶项目落地见效。加强对社会组织的调研和指导，研究完善社会组织负责人人选审核办法、选派党建指导员等工作机制，促进社会组织的规范健康发展。

三是激发活力凝聚统战力量。开展思想政治引领，组织“行走的课堂”参观学习活动，引导党外干部自觉、自主、自为开展“四史”教育。完善联谊交友机制，组织两委班子成员与党外代表人士开展谈心交友、走访慰问活动，积极帮助协调解决困难和问题。建立建言献策平台，广泛吸纳民主党派、无党派人士和优秀党外知识分子的各类意见建议。聚焦人才培养使用，印发《关于进一步推进市建设交通系统无党派人士队伍建设的实施意见》，调研形成《推进市建设交通系统无党派人士队伍建设》报告，提出要求、明确方法。

七、坚持全面从严，切实履行管党治党主体责任

以党的政治建设为统领，夯实管党治党责任，不断深化全面从严治党，全力营造风清气正的良好政治生态。

一是压紧压实主体责任。制定《关于市建设交通系统各单位党组织落实全面从严治党主体责任的实施方案》，形成市建设交通工作党委、党委主要负责同志、班子其他成员三个层面的责任清单。2020年度领导班子确定48项责任项目，指导机关处室、委属事业单位制订本部门（单位）的党风廉政建设责任项目52项、237项，并认真推进落实。

二是深化细化“四责协同”。建立党风廉政建设联席会议制度，形成系统委局党组织与派驻纪检监察部门共同分析问题、研究对策、推动整改的协同联动机制。持续深入整治形式主义和官僚主义，严格执行《两委机关关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》。

三是扎实推进党委巡察。对2016年至2018年已接受巡察的10家委属事业单位开展巡察“回头看”，全面评估各单位巡察整改工作，持续提升监督实效。有序推进2020年度党委巡察，按照“六个围绕”要求，分两批对9家委属事业单位开展全面政治巡察，确保完成“五年巡察全覆盖”工作目标。