市委机构编制委员会办公室

中共上海市委机构编制委员会办公室基本情况介绍

中共上海市委机构编制委员会办公室作为中共上海市委机构编制委员会的办事机构，承担中共上海市委机构编制委员会日常工作，作为市委工作机关，为正局级，归口中共上海市委组织部管理。主要职责是：

（一）贯彻落实加强党对机构编制工作集中统一领导的要求，贯彻执行机构编制工作的法律、法规、规章和方针政策。研究起草机构编制工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施。

（二）研究行政管理体制改革和机构改革以及相关领域涉及行政管理体制改革的重大问题。拟订全市行政管理体制改革总体方案、市级机构改革方案，并组织实施。拟订市人大、市政协机关，市纪委监委机关，市级法院、市级检察院机关，市级各民主党派、市级群众团体机关改革方案，并组织实施。

（三）负责审核、报批市委、市政府机关各部门的设立和调整，指导协调市级机关各部门职责调整工作，指导协调市级机关各部门之间、各部门与各区之间的职责分工。

（四）负责审核、报批市级机关各部门职能配置、内设机构和人员编制规定,审核、报批市级机关各部门内设机构、人员编制及领导职数的核定和调整。

（五）负责指导协调区级机构改革和机构编制管 理工作。拟订区、街道乡镇机构改革指导性意见。负责审核、报批区、街道乡镇机构改革方案，审核、报批区委、区政府机关各部门的设立和调整，审核、报批区、街道乡镇行政编制总额的核定和调整。

（六）拟订全市事业单位管理体制和机构改革方 案，并组织实施。会同有关部门，研究制定深化事业单位改革、促进社会事业发展的有关政策措施。

（七）负责审核、报批市属事业单位的设立和调整， 审核、报批市属事业单位事业编制的核定和调整。拟订参照公务员法管理的事业单位职能配置、内设机构和人员编制规定。负责审核、报批市属事业单位人员额度的核定和调整。

（八）负责市属事业单位登记管理工作，负责机 关事业单位统一社会信用代码赋码工作。指导、协调各区事业单位登记管理工作。

（九）负责监督检查各级机关、事业单位贯彻执 行有关机构编制管理的法律、法规、规章和方针政策情况及机构编制落实情况。

（十）负责机构编制实名制管理，负责机关、事业 单位机构编制统计工作。指导各区做好机构编制实名制管理和统计工作。

（十一）完成市委和市委编委交办的其他任务。

2020年，市委编办在市委和市委编委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十一届市委九次全会关于人民城市建设的决策部署，凝心聚力服务全市工作大局，统筹推进新冠肺炎疫情防控和机构编制主责主业，圆满完成各项工作任务。

一是始终坚持围绕中心服务大局。持续巩固深化机构改革成果，有序推进市级党政机构改革调研评估，组织新组建市政府部门开展自查自评,实地调研相关部门机构改革任务落实和“三定”规定执行情况。调整优化部分市级党政部门机构职能，着力完善党对重大工作的领导体制，持续优化政府职能体系。研究制定完善街道乡镇管理体制实施意见，提升街道乡镇管理服务效能。持续深化事业单位分类改革，聚力抓好事业编制资源统筹工作，重点保障教育、卫生等民生领域事业机构编制资源配置,优化公益服务供给结构。不断深化司法体制改革，着力优化跨军地改革涉及的体制机制，切实推进人大机构改革及群团改革工作，健全完善城运系统建设管理体制机制，积极助力公共卫生体系建设，着力完善科技创新体制机制，调整重点开发区管委会机构设置，优化完善区级重点领域管理体制。积极推动《中国共产党机构编制工作条例》贯彻落实，从严从紧规范机构编制管理，不断加大机构编制监督检查力度。着力强化权责清单制度建设，深化推进我市权责清单集中调整工作。扎实开展统一社会信用代码赋码工作，切实加强事业单位事中事后监管，规范事业单位法人注销工作。

二是积极主动服务基层服务群众。认真贯彻人民城市重要理念，聚焦减负、增能、赋权，进一步完善街道乡镇管理体制，整合街道乡镇管理服务资源，积极推进编制资源下沉街镇，并协调市政府办公厅、市司法局、市城管执法局、市住建委等部门积极做好完善权责清单制度工作推进机制、执法权限下放、明确街镇执法主体地位、执法标准规范和执法队伍建设等工作，配合市委推进办等部门做好下沉街镇事务准入管理机制完善和街镇承担事务清单梳理审核等工作，积极构建符合上海超大城市特点和规律的权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层管理体制。稳妥推进区级事业编制统筹工作，以教育、卫生等领域为重点优化区级事业编制资源配置，重点保障各区公办学校、公立医院、基层公共卫生机构事业编制。统筹抓好疫情防控工作，迅速组建党员志愿服务队，及时发出倡议并选派党员干部参加地铁站点顶岗和无偿献血，号召全体党员踊跃捐款支持疫情防控工作。

三是扎实开展“四史”学习教育。结合建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，研究制定“四史”学习教育方案，利用办主任会议集体学习、办理论学习中心组学习等载体开展学习研讨，办主要领导为全办党员干部讲党课。统筹抓好学习教育，组织党员干部参观浦东开发开放30周年主题展、长兴岛江南造船厂，观看《上海记忆：他们在这里改变中国》等纪录片，结合“七一”庆祝建党99周年赴龙华烈士陵园祭奠革命先烈、重温入党誓词，邀请市委党校王公龙教授作新中国史专题辅导，组织参加阅读马拉松活动。指导各支部以落实“三会一课”和主题党日为抓手，组织开展学习交流、知识竞赛、“党课开讲啦”等活动，督促青年理论学习小组开展集体学史读书、抓好党员自学，推动学习教育抓在经常、融入日常。

四是持续推进党风廉政建设。深化细化“四责协同”机制建设，研究制定办领导班子及成员落实全面从严治党和党风廉政建设责任制工作方案，组织逐级签订党风廉政建设承诺书，指导各支部排查梳理廉政风险点、制定防控措施，督促各级领导干部履职践诺，切实承担起全面从严治党的应尽之责、法定之责。严格执行中央八项规定精神，积极开展贯彻执行中央八项规定精神、解决形式主义突出问题情况自查，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实为基层减负。着力强化日常监督，完善干部廉政档案，建立新进人员廉政教育制度，开展经常性教育提醒，重点抓好节前预警，教育党员干部自觉抵制不良风气，坚决防止“四风”问题。

五是切实加强干部队伍建设。加大选人用人力度，多渠道选拔交流干部，按照《党政干部选拔任用条例》规定，选拔任用年轻处级干部，配强机关处室领导班子，加强处级干部梯队建设。从中央在沪单位、市级机关和部分区选调年轻干部充实工作力量，做好科以下干部职级晋升、挂职锻炼等工作。强化教育培训，组织局级干部参加专题研讨班、处以上领导干部参加网上专题培训，组织全体公务员参加上海干部在线学习、网上全员培训和学习强国网络培训等。加强干部管理，研究制定我办干部年度考核办法,完成处级领导干部个人有关事项报告填报、汇总、抽查核实等工作，并按要求开展专项整治。