市妇联

上海市妇联参加2020年基层评议情况汇报

第一部分：上海市妇联基本情况

上海市妇联是上海各族各界妇女为争取进一步解放与发展而联合起来的群团组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。市妇联的基本职能是代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展。

2018年4月召开了上海市第十五次妇女代表大会，选举产生121名执委、21名常委和市妇联主席、副主席。目前市妇联主席1人、副主席8人（3位专职、1位挂职、4位兼职）。

市妇联行政编制50名，目前在岗47名。市妇联机关内设6个职能部门：办公室、组织部、宣传与网络工作部、权益保障部、发展联络部、家庭儿童部，另按有关规定设置机关党委。同时，市妇女儿童工作委员会办公室设在市妇联。市妇联现共有6家直属单位。

第二部分：上海市妇联2020年主要工作内容

一、围绕中心、服务大局的情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想团结引领妇女。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及考察上海重要讲话精神，学习贯彻习近平主席在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上的重要讲话，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，把思想政治引领贯穿于妇联开展的各种活动中，紧密结合“四史”学习教育，以党的创新理论教育引领妇女，常态化开展大调研和妇女代表需求月调研。开展《妇女儿童权益保护公益诉讼机制研究》决咨课题等6个课题，全年共办理《关于建立性骚扰处置机制的建议》等人大代表、政协委员提案书面意见主办、会办件22件。举办纪念上海市妇女联合会建会70周年座谈会、召开纪念《婚姻法》颁布70周年暨《民法典》婚姻家庭权益保护研讨会和“注重家庭、注重家教、注重家风”理论研讨会，重温历史、展望未来，探讨研究妇联组织在维护儿童权益、加强家庭教育、推动民生改善、参与社会治理等方法路径。深入推进“百千万巾帼大宣讲”，与复旦等高校合作开展开门办思政党课，面向广大学子和妇女群众开展“四史”学习教育主题活动，深入园区、社区基层和开展线上“慧课堂”。联合与民生福祉、城市发展密切相关领域中的行业龙头企业，推出《传承红色基因 巾帼坚守信仰》“四史”学习教育视频课程。编辑出版《女性的力量——中国抗疫战中的上海女性》，举办同名上海智慧女性读书讲坛；创编大型原创抗疫题材沪剧《玉兰花开》、制作《众志成城 巾帼担当》原创巾帼抗疫短视频，广泛收集全市各条战线巾帼抗疫人物和故事，携手主流媒体讲述抗疫巾帼故事。

全力参与疫情防控助推经济社会发展。疫情期间，各级妇联组织把家庭作为主阵地，带动基层妇女群众从自身做起，从家庭做起，管好自家人、守住自家门，以实际行动织牢联防联控、群防群治的严密防线。市妇联率先策划发起募集考拉裤等女性生理用品驰援赴武汉的女性医护人员。为多批援鄂医疗队和在沪医护人员，以及社区志愿者、环卫工人等募集各种物资。在各级妇联组织的发动下，在市女企业家协会、市三八红旗手联谊会等团体会员的全力参与下，社会各界爱心企业、爱心人士踊跃捐款捐物，疫情期间，市儿基会共募集到善款1176.82万元、物资价值6616.81万元，5万余人参与捐款。对沪上90多家企事业单位、女性社会组织、“妇”字号农产品基地开展调研，为疫情防控期间女职工权益保护和企业生存发展建言发声，关心关注帮助疫情期间吸纳女性就业的在线新经济平台的发展。举办上海市女性创业大赛、为上海特色产品直播带货、实施女大学生职业飞翔海鸥计划，助力女性就业创业和企业复工复产。关爱抗疫一线的医务工作者，推出“最美逆行者放心家园”专项行动，各级妇联慰问援鄂医疗队员家庭1640多户。组织开展“春暖花开 欢迎回家”援鄂医务人员回沪14天隔离期关爱行动。深入基层走访慰问战斗在医疗卫生、交通保障、民生保障、基层社区、药品及防护用品生产等疫情防控重要岗位的三八红旗集体、巾帼文明岗等女性班组集体。开展“邻家妈妈”关爱行动，为孕产妇、双职工、婴幼儿、监护缺失儿童等有特殊需求的家庭提供购物、送饭、学业辅导、未成年人照护、心理疏导等志愿服务。关爱女性心理健康，“照进女性内心的15面镜子”网上心理公开课等线上课程覆盖45.5万人次。

围绕重大任务拓展巾帼建功内涵。推动巾帼建功活动走进上海自贸试验区临港新片区。在“三项新的重大任务”“四大品牌”“五个中心”相关重大领域，开展跨领域、跨学科学习活动。联合总工会、团市委开展“一网通办”“一网统管”专项立功竞赛活动。落实第三届进博会党群服务保障组成员单位职责，发挥妇联组织优势，发挥三八红旗（手）集体、巾帼文明岗等示范引领作用，带动广大职业女性投入服务保障第三届进博会各项工作。在进博会“上海综合形象展”中展示上海托育工作的亮点和特色，体现妇联作为。组织市女企业家组团参与进博会交易团，开启长三角女企业家联盟一体化发展机制的新探索。广泛开展“沪疆杯”立功竞赛活动，30位上海援疆工程建设者家属和其家庭获得“贤内助”和“海上最美家庭”称号。发挥妇联组织优势，开展云南部分州县留守妇女儿童关爱项目、云南脱贫攻坚妇女干部专修班、新疆喀什四县“点亮小书桌”关爱公益项目、西藏女大学生创新创业学习交流活动，为打赢脱贫攻坚战贡献巾帼力量。

激发女性创新创造活力。拓展线上培训交流，组织在沪全国巾帼文明岗参加“全国巾帼文明岗网上行”活动，举办“2020年上海市巾帼文明岗、五一巾帼标兵岗负责人线上培训班”。“四大品牌”巾帼文明岗联盟积极参与驰援医护人员、全力防控疫情、助力复工复产等各项工作，发展跨领域、跨地域岗与岗之间的横向交流，积极打造精品岗。会同市农业农村委共同举办第四届上海市农村创业创新大赛，实施2020年度上海市高素质女农民线上线下培训。开展美丽庭院建设，成立上海市乡村民宿女主人联盟，发布16条2020年上海乡村巾帼旅游线路，展现上海新农村建设风貌。组织女农人参加上海庆丰收大展示系列活动，“女工开物——乡村振兴中的女性智慧”巾帼展区集中展现女农人辛勤劳作、巧手致富、建设家园的美丽风采。举办上海市女性创业大赛，并增设“抗疫特别贡献奖”，推出“沪助她创 疫路同行”上海市中小企业发展在线课程，“职飞海鸥计划”智联招聘专属网页为沪上众高校10000名女大学生提供网上培训。

深入细致做好对内对外交流联系。深化新的社会阶层女性人士工作，持续走访调研企业、社会组织等复工复产稳定就业情况及女性成长发展需求，送去妇联组织的温暖，并为企业建言献策。加强党外优秀女性的培养和举荐，举办上海市新经济组织高层次人才（女性经营管理人才专场）专题研修班。贯彻执行中央和市委关于疫情防控工作部署，配合做好境外返沪港澳台同胞疫情防控工作，积极动员港澳执委代表通过各种方式为奋战在一线的医务工作人员加油鼓劲，积极奉献爱心。充分利用上海市妇女代表履职平台，为上海女性的发展建言献策。举办第三届世界人工智能大会“她智慧 AI力量”女性菁英论坛、“女性的力量”2020年上海妇女发展国际论坛、第一届全球公益心理大会等大型涉外论坛活动，促进性别平等和妇女全面发展。

二、服务基层、服务群众的情况

推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。疫情期间，推出“开心宅家”系列活动，丰富家庭成员“宅家”精神文化生活，助力家庭“战”疫和儿童成长。广泛开展寻找“最美家庭”活动，推荐产生448户2020年度“海上最美家庭”和200户2018-2019年度上海市文明家庭。推荐全国“最美家庭”41户（其中全国抗疫最美家庭15户），评选全国“五好家庭”25户、全国家庭工作先进集体5个、先进个人5名。举办2020年上海市家风家教主题宣传月启动仪式暨“5·15”国际家庭日主题活动，吸引8.65万网民参与云直播。举办上海市第十七届家庭文化节主题宣传活动暨“我们的节日”唐韵中秋游园会。实施 “健康家庭 母亲行动”，助力健康上海建设。继续以“百万家庭新时尚 垃圾分类巾帼行”为主题，开展垃圾分类宣传活动，线上线下举办活动近6000余次，近40万人参与。发布“百万家庭新时尚 健康生活我家行”倡议，开展“百万家庭新食尚 公筷公勺我家行”专项工作，动员广大家庭参加“厉行节约 反对浪费”网上家庭承诺。开展“发挥家庭家教家风在基层社会治理中重要作用”课题研究，并提出相应实践举措。大力推进儿童友好社区的试点创建工作，全市共有84家街镇申报创建儿童友好社区。

优化完善家庭服务品牌。与市教委共同推进2020年“新增50个普惠性托育点”市政府实事项目，以托幼一体化为主，确保中心城区每个街镇1个普惠性托育点，非中心城区街镇按需布点，继续关心、推进2017-2018年社区幼托点实事项目后期保障工作。继续以“树立科学家教，涵育时代家风”为主题，配送家庭教育指导服务。开展家庭教育“五进”活动（进社区、进学校、进机关、进企业、进楼宇）、“好书童享 为爱悦读”亲子阅读交流展示活动，把科学的家庭教育理念和亲子阅读方法传播到广大家庭。以“邻家妈妈”项目引领，依托儿基会平台，切实关心关爱困境儿童，全市共有385位“邻家妈妈”与监护缺失儿童结对。组织社会力量开展“放心家园·安心暑托班”项目，在全市16个区设置52个教学点，为特殊岗位家庭的1301名儿童提供暑期托管服务。

加强依法维权和服务。聚焦侵害妇女儿童权益突出问题，发布《上海市妇女儿童权益司法保护工作白皮书》。与市二中院探索创设“妇女儿童维权调解工作室”，7月挂牌以来成功参与二中院辖区婚姻家庭纠纷二审案件调解16件。推进第五轮化解信访难题的“知心妈妈”项目。加强反家庭暴力经常性工作，深入分析家暴投诉及处置情况。持续夯实“四位一体”妇女维权服务机制，1-10月全市妇联系统信访和法律援助窗口及心理咨询、人民调解、12338热线、市民热线等共计处理来信、来电、来访16248件次。因案施策调处个案828件次，入户走访家庭640户。联合市女律师联谊会开展“以案释典”—巾帼律师民法典宣讲活动，联合市法学会举办从《婚姻法》到《民法典》讲堂，围绕民法典创新亮点及妇女、儿童、老年人权益维护的热点，开展线上线下法律宣传服务。克服疫情影响，开展婚姻家庭纠纷预防化解项目、家庭教育指导服务项目、三八红旗手关爱服务及思想引领项目、公益创变客项目等5大类67个向社会力量购买妇女儿童家庭服务项目，进一步强化项目过程管理，提升项目实效。

携手同心开展关爱服务。配合推动市政府出台全国首个托育服务领域的行动计划《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》。持续关注妇女健康，努力推动提高“两病筛查”（妇科病、乳腺病）项目投入、优化筛查技术。开展贫困大重病、罕见病患儿帮扶助医行动，关爱儿童697名，投入资金709.67万。开展“8.18”帮困助学、“春蕾”计划，共投入助学资金522.1万元，惠及贫困学生1409人；帮困慰问监护缺失儿童483人，投入资金48.3万元。走访慰问困难重症妇女、困难老“三八红旗手”，困难统战系统老大姐、特殊困境儿童等，235.4万元帮扶资金共计帮困1768人次。

夯实基层阵地基础。以提高“妇女之家”的规范化建设为目标，开展第二轮2.0示范级、3.0提高级妇女之家增能升级工作，27家妇女之家、100家妇女之家分别升级为上海市提高级妇女之家和示范级妇女之家。加大对“妇女之家”的支持力度，推广亮牌服务，协调推动以市妇女之家旗舰园为龙头，以联盟化平台、资源化配置、专业化指导建设妇女之家大联盟，进一步推动工作、资源下沉，市区两级妇女之家大联盟总计投入1817万元，对基层配送各类资源和活动2336场。截至目前，全市建有妇女之家8345家，妇女微家4350家。其中居村妇女之家6090家，机关事业单位妇女之家1775家，四新及其他领域妇女之家655家。

三、开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育的情况

发挥中心组促学领学作用。把“四史”作为党组中心组理论学习的重要内容，制定学习教育工作方案，成立“四史”学习教育领导小组，及时下发工作提示，将《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上的重要讲话精神等学习内容纳入其中，组织《<习近平谈治国理政>第三卷》《浦东开发开放30周年》《民法典》等专题辅导和中心组专题研讨，带动党务干部、支部班子学在前、走在前，促进党员干部一起原原本本学。通过寻访红色教育基地、情景党课、与基层支部或驻地党组织共建共学等形式，开展鲜活的沉浸式教育，极大地提高了教育的成效。有50余篇市妇联学习信息被上海机关党建网刊登。

开展形式多样的“四史”学习活动。发动全体党员干部写党课、备党课，于“七一”以支部为单位进行集中宣讲，使党员们在备课讲课中深受教育。各支部结合业务工作，走进大数据中心、上海天文台佘山科技园区、劳模工匠馆等地开展主题党日活动，学习“以人民为中心”的理念和敢为人先的创新精神。注重问题导向和效果导向，通过开发以史育人“四史”教育课程、破解女性社会组织党建引领难题、与妇女需求调研等大调研工作相结合等方式，将学习教育与主责主业有效衔接，进一步促进党建与业务工作的融合。继续与14名崇明困难学生结对助学，与奉贤五四村党总支结对帮扶共促。选送了1个学习教育案例、3个微党课和2名青年干部学习短视频。截止11月中旬，14个支部开展“四史”主题党日活动共93次，学习交流会40余次，开展各类讲党课活动40次，基层党组织书记讲专题党课21次。

青年理论学习活跃。举办青年干部专题培训班和纪念五四运动101周年主题活动，组建7支青年理论学习小组，组建2个参赛队16名队员参加市级机关青年阅马赛，通过坚持6个月每天学习打卡、读书征文演讲比赛、每月线下学习分享等活动，有效提升青年干部政治素养和理论功底。市妇联代表队在阅马挑战赛中获得团体第四名。

四、党风廉政建设的情况

加强政治建设。突出党组主体责任，及时学习领会、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。成立党建工作领导小组，专题研究全面从严治党责任、意识形态、党建、党风廉政建设、“四史”教育、民间外交与统战、老干部、党建带群建、干部队伍建设等重大任务，强化部门责任分工，层层推进抓落实，切实将党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。强化党组成员的“一岗双责”，建立党组及党组成员三份清单，即全面从严治党责任清单、四责协同责任清单和党风廉政建设责任书，推进责任落实，切实将落实全面从严治党要求贯穿各项工作始终。严格落实班子成员双重组织生活制度，建立基层党支部联系点，通过调研、参加组织生活、讲党课等形式，确保各级党组织和党员干部政治上要看齐、思想上要对标、行动上要落实。增强干部政治意识，将政治纪律和规矩落实于工作行动中。以党支部为单位开展重温入党誓词、过“政治生日”等活动，严明党的政治纪律，提升党员的忠诚度。严格执行工作中重大问题和个人有关事项等请示报告制度，认真落实“三重一大”议事机制等集体领导制度。在选人用人中将政治标准放在首位，发展党员与干部培养相融合，树立正确的政治导向。

狠抓党风廉政建设责任制。建立风险内部控制制度。成立内控和风险评估两个小组，对机关本部和直属单位进行全方位风险研判，补上了制度的空白点，并进行全员培训，提高制度的执行率。抓实问题整改。党组专项巡察及整改贯穿全年，党政联手，共同推进纪检监察组“蹲点式”检查反馈问题和党组专项巡察发现问题的逐一整改，形成了查找问题整改问题的闭环。强化监督执纪问责。对贯彻落实制止餐饮浪费行为情况开展督查，驰而不惜纠“四风”。以审计、干部个人事项申报以及信访为抓手，召开大信访沟通会分析问题、研究解决举措，做到每月全覆盖统计和及时上报。认真规范地做好问题线索的核查工作。把牢干部晋升、评先评优的“党风廉政意见回复”关。深入开展廉政教育。通过节日廉政提醒、违纪案通报会、参观警示教育展、学习传达中纪委和市纪委曝光典型问题案例、发放《警示录》书籍等方式，提升党员干部的纪律意识。对纪检干部开展业务培训，并吸纳纪检干部参与交叉检查，促进纪检干部边学边干，尽快提升监督执纪能力。

五、队伍建设的情况

推进组织建设改革“破难行动”。以进一步增强政治性先进性群众性为目标，大力推进妇联深化改革“破难”行动，制定实施上海贯彻落实全国妇联《破难行动》实施方案，明确本市深化组织建设改革的11项任务措施。召开上海市妇联发挥基层执委作用“破难行动”现场推进会，总结推广基层妇联在优化执委队伍结构、履职能力提升、牵头“妇女议事”等方面的经验做法，推动完善基层执委引领妇女群众参与社会治理的机制。修订《上海市基层妇联执委工作指导意见》，制定《上海市妇联关于建立健全双重领导机制的意见》，开展社会组织妇联建设调研，着力推动机制建设和制度创新。截至目前，市级大口系统、机关事业单位建立妇工委（妇委会）175家。新建 “四新”领域妇联61家，总量达231家，比去年同期增长31.1%，通过2832名妇联执委团结凝聚重点园区、重点行业、重点群体的妇女群众，并指导爱库存等在线新经济平台妇联组织建设取得新突破。提升代表执委履职能力，动员宣传四级妇联执委积极投入战疫行动，落实执委述职交流会等执委专委小组工作制度，全市基层妇联执委在业委有交叉任职的达3207名。

完善选人用人制度机制。市妇联党组贯彻落实全面从严治党的主体责任，坚持民主集中制，遵循党管干部、党管人才原则，严格执行干部选拔任用工作的政策法规，每年两次专题研究“干部培养与队伍建设”相关议题，开展选人用人工作民主评议，出台了《关于进一步加强妇联干部队伍建设的意见》《关于进一步加强上海市妇联直属事业单位规范管理意见》等文件，进一步贯彻落实中央和市委的决策部署。立足上海妇女事业发展，把政治标准放在首位，强化讲担当、勇作为、重实绩的选人用人导向，突出以政治标准选贤任能。注重了解干部群众思想动态，听取干部群众意见建议，形成群众知晓、群众参与、群众评议、群众监督的干部工作民主公开机制。积极开展干部监督管理专项整治，扎实开展个人有关事项报告专项整治工作、社会组织兼职专项督查整改、干部人事档案审查等，从严落实干部监督管理的制度执行，并将每年干部考核、党组专项巡察、纪检监察及其他专项检查督察的结果，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。

大力提升干部队伍素质。制定实施市妇联干部教育培训计划，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、“四史”学习教育为重点，举办处级干部学习十九届四中全会精神专题班、系统干部专题培训班、青年干部培训班、新任专兼挂干部培训班等，有针对性地组织全员培训、组织调训、专题研修、自主选学、在线学习等，教育引导干部坚守对党忠诚的政治品格、坚守妇女工作的初心情怀、坚守自我约束的行为底线，强化干部思想和能力武装。加大干部交流培养力度。建立干部工作党组成员责任制、部门负责人和直属单位党支部班子责任制，增强带队伍的意识和能力，把带队伍的成效纳入党组巡察、干部考察和年度考核。重点着眼年轻干部成长培养常态化，建立40岁以下青年后备干部人才库，加强机关部门和直属事业单位干部双向交流，输送优秀年轻干部参加学习培训、交流轮岗，放在基层部门、事业单位挂职或任职，放在重大任务、重要岗位上扎实历练。强化各事业单位班子落实干部梯队建设任务，与部分委办局、区委合作建立优秀干部挂职交流培养平台，引进各类专业人才、群众工作的骨干参与妇女工作。