共青团上海市委

2020年共青团上海市委接受基层评议自我评价情况

根据2020年基层评议市级机关的要求，现将共青团上海市委（以下简称“团市委”）接受基层评议的有关内容公布如下。

一、团市委基本情况

共青团是党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。团市委作为共青团的省级领导机关，受中共上海市委和团中央领导，其主要工作任务包括：领导全市共青团工作；在市青联中发挥核心作用；指导市学联工作；受党的委托领导本市少先队工作；教育、引导本市团员青年高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线；培养和造就中国特色社会主义事业建设者和接班人；积极为党输送新鲜血液；适应上海经济和社会发展的需要，围绕党的中心任务，组织开展形式多样、适合青少年特点、健康有益的活动；调查研究本市青少年生存发展和青少年工作状况，参与制定并实施本市青少年工作和青少年事业发展规划、政策及法规，配合政府处理、协调和督办与本市青少年权益相关的事务；积极发挥共青团在政府和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用；承办市委、市政府交办的其他事项。

群团改革后，团市委机关内设9个部门，分别为办公室、组织部（机关党委）、宣传与网络工作部、基层工作部、学校工作部、社会工作部、团结联络部（青联秘书处）、少先队工作部、合作交流部；另，下设副局级的市青少年服务和权益保护办公室。

2020年，团市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想、习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，围绕团十八大和十八届二中、三中、四中全会部署，聚焦主责主业，履行职责使命，深化改革攻坚，推进从严治团，团结带领全市广大团员青年在实现第一个百年奋斗目标和奋力创造新时代上海发展新奇迹的征程中书写青春答卷。

二、围绕中心、服务大局情况

（一）积极投身疫情防控工作。一是建立疫情防控工作机制。第一时间响应落实市委、团中央关于参与疫情防控通知要求和工作指引，成立团市委疫情防控工作协调小组，统筹协调上海共青团组织参与疫情防控工作，号召本市各级团组织、广大团员青年争当生力军和突击队。二是引领青年投身一线防控。开展志愿行动。疫情发生后，团市委迅速行动，组织广大青年突击队、青年志愿者积极投入疫情防控志愿服务。其中，各级团组织组建青年突击队,发动青年志愿者在道口监测、社区排查中参与战“疫”服务。团市委直属机关党员干部带头组成多批次党员突击队，增援入沪道口、基层社区、入境口岸等抗疫一线。组织动员无偿献血。针对血库紧张情况带头开展无偿献血“赤诚行动”,并号召全市青年献血，团市委直属机关符合献血条件的党员干部全员献血。踊跃捐款捐物。针对重点地区疫情防控物资紧缺的情况，发动全市各界青年及团体捐款捐物，团市委、市青联及其会员团体成员通过各种渠道累计捐款捐物49172.65万元。充分发挥联络广泛的优势，开展24小时“全球购”，提供口罩、防护服等全球采购货源信息。帮扶困难青少年。开展“青春战疫·希望同行”困难青少年帮扶行动，发放帮困资金；持续开展12355热线和“青小聊”心理疏导服务。助力复工复产。针对疫情对中小微企业造成的经营困难，主动作为，精准施策，搭建优惠利率专项贷款融资渠道，推出“百亿创投基金支持创新创业计划”，积极助力复工复产；为扩大内需、促进消费，开展2020上海互联网青春生活节，推出“新消费·新业态·新职业”主题活动，发布《沪上青年五五新消费新职业大数据》，向青年推介一批青春、时尚的新消费模式。三是加强疫情防控宣传工作。切实加强疫情防控宣传工作，积极传播“青春战疫”正能量。“青春上海”新媒体第一时间刊发转发权威消息和工作指引，及时发声辟谣，回应社会关切，以团市委名义发布“青春战疫”系列倡议书，号召广大青年将思想和行动统一到党中央的决策部署上来。开设“战疫”专栏，深入宣传报道一线青年抗疫先进事迹。“青春上海”微信公众号推送文章，《青年报》刊发专版，“青春上海”微博开设“我是上海抗疫志愿者”话题，喜马拉雅平台推出“战疫日记”栏目。邀请正能量文艺工作者“云合唱”战疫主题曲——《无畏的模样》。

（二）助力国家战略实施。一是助力脱贫攻坚。聚焦对口地区青少年群体，在学习、就业创业、人才、公益扶贫等方面下功夫，开展“上海共青团支持普洱青年脱贫创业专项行动”等项目。深化大学生志愿服务西部计划、研究生支教团、上海青年赴滇赴遵志愿服务接力计划等品牌项目，选派青年志愿者到对口地区开展服务。开展“青力扶贫”系列项目，邀请知名主播、青联委员代表助销三区三州扶贫农产品，打造“爱心扶贫”新模式。二是扎实做好第三届进博会志愿服务保障工作。招募“小叶子”志愿者，并积极做好志愿者防疫工作，深入高校开展调研，编制《志愿者疫情防控专项方案》、志愿者防疫“口袋书”，组织志愿者核酸检测，做好志愿者上岗期间体温实时监测和防疫物资的足额配备。举办“青春无畏向前进”志愿者上岗宣誓仪式，成立志愿者临时党、团组织，开展“四史”学习、“零废”行动、“我和我的进博,我和我的祖国”短视频征集等活动，将“浸润式”思想引领融入进博会志愿服务全过程。三是助力长三角一体化发展。积极探索共青团在创新创业、生态文明、乡村振兴、志愿公益、社会工作等多个领域深度切入长三角一体化发展战略的内容和路径。参与2020中国长三角青商高峰论坛，以“快进长三角数字新时代”为主题，促进三省一市青年企业家交流合作。依托“奋斗杯”上海市青年技能大赛，举办“长三角青年BIM技术应用大赛”。指导建立“长三角生态绿色一体化发展示范区团建联盟”，开展“2020年长三角生态绿色一体化发展示范区乡村振兴研学线路青年设计大赛”。开展“长三角乡村振兴青年创新创业大赛”“长三角乡村振兴生态文明论坛”，为乡村振兴集聚长三角青年人才和青春智慧。联合多家合作伙伴发布“青年守信激励长三角共享计划”，开拓长三角青年信用数据应用场景。联合长三角地区媒体成功举办2020长三角公益盛典暨第四届上海青年公益音乐会。成立长三角青少年社工联盟，建立长三角社工服务转介机制和青少年社会工作定期协商机制。组建“长三角团校联盟”，计划在12月举行签约仪式。筹划年底在杭州举办“长三角名校长论坛”，邀请三省一市近百位知名校长参加，共同发布百年百个长三角红色地图，进一步加强长三角青少年思想引领。

（三）助力推动高质量发展。紧扣上海强化“四大功能”、深化“五个中心”，引领团员青年在推动高质量发展、构建新发展格局中奋发作为。一是服务在线新经济。抓住在线新经济蓬勃发展契机，聚合团、青组织力量，推出“伙伴行动”，通过四级调研走访网络，紧密联系“100+X”家在线新经济企业，保持常态化联系、陪伴式成长，助力在线新经济企业发展和从业青年群体成长。二是服务青年创新创业。举办“临港杯”2020年“创青春”上海青年创新创业大赛，重点扶持并挖掘一批符合上海产业发展导向，在科技含量、商业模式创新具备较高潜力的青创项目和青创人才。实施“千帆行动”青年企业家培养计划，通过千帆学堂等举措，精准服务护航创新创业人才成长。继续实施上海青年创业英才开发计划，为创业青年提供更好扶持、服务和保障。三是立足岗位建功。发挥“号、手、队、岗”示范引领和品牌育人作用，引领青年立足岗位建功立业。举办“奋斗杯”首届上海市青年技能大赛，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。试点推进“青年建功联盟”，组建重大任务、重点区域、重要项目青年建功联盟。

（四）助力人民城市建设。制定下发《上海共青团关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的实施意见》，系统部署上海共青团参与人民城市建设的目标任务和主要举措。社区治理方面，深入推进“团青骨干参与业委会建设”，组建第二批青春社区专业顾问团，举办青年业委会委员联谊会活动，开展第二届“青春社区节”暨“往社区走”集中行动月，吸引更多青年人投身基层治理实践。乡村振兴方面，开展第二届上海“美丽乡村”青年创意设计大赛，推进乡村振兴青春建功行动。为老服务方面，持续推进为老志愿服务“金晖行动”，在本市养老服务平台正式上线为老服务项目菜单，惠及更多有需要的长者和养老机构。生态文明方面，深入推进“美丽中国·青春行动”，成立上海市青少年生态文明志愿服务总队，举办2020上海青年绿色营，围绕“生活垃圾源头减量与光盘行动”开展调研，开展生活垃圾分类小发明、好方法、金点子征集活动。

三、服务基层、服务群众情况

（一）以编制市青少年发展“十四五”规划为牵引，强化政策服务力度。印发青年工作联席会议制度工作指引，进一步完善青年工作联席会议运行机制。坚持从党政大局出发，着眼青少年关切，科学规划未来五年上海青少年发展蓝图，推动《上海市青少年发展“十四五”规划》纳入了市“十四五”专项规划。坚持开门问计与顶层设计相结合，成立专家咨询委员会，召开几十场规划座谈会、公众咨询会，汇聚团内团外合力。经反复修订、几易其稿，将于12月形成《规划》征求意见稿。做好“十三五”期末监测，全面了解青少年发展状况和趋势，为规划制定和党政决策提供参考。

（二）畅通参与渠道，做好青少年权益代言工作。发挥“共青团与人大代表、政协委员面对面”作用，走进社区和高校，同时积极办理市政协委员提案、市人大代表建议。做强“青年汇智团”，新招募青少年参与第四期汇智营，开拓社会化、多元化的青少年协商民主路径。畅通人民建议征集渠道，与市人民建议征集办合作启动上海共青团人民建议征集工作，发挥广泛联系青年的优势，引领本市广大青年为城市发展和社会治理等积极建言献策。

（三）深化青少年服务项目品牌，扎实开展多领域具体服务。一是启动“千校万岗”线上就业服务季。实施“精准对接”“学长助力”“求职育人”三大计划。二是开展“青春守护者计划”项目。设立8·18“青春守护日”，成立青春守护者联盟。开展“奔跑吧，安全君”2020年上海青少年应急安全主题城市定向赛暨应急安全体验营活动。推进造血干细胞志愿者入库和捐献。三是完善“青春益友计划”项目。组织开展“2020第二届上海青年爱情节”，完善“青春益友爱情联盟”运行机制，推动常态化服务体系建设。

（四）做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。持续推动上海预防未成年人犯罪立法调研。深化完善预青工作机制，形成重点青少年群体分类标准，加强重点青少年群体服务管理。开展青少年法治教育和禁毒教育宣传，组织开展上海共青团禁毒宣传月活动，举办第二届“无毒申城·同心战疫”健康跑，营造广大青少年参与禁毒的浓厚氛围。

四、开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育的情况

（一）团市委直属机关深入开展“四史”学习教育。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，扎实开展“四史”学习教育。成立直属机关“四史”学习教育领导小组及办公室，制定印发《团市委直属机关开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育的实施方案》。为党员干部配发学习书籍，推动党员干部作“四史”读书笔记、撰写学习体会。指导推动各党支部每两周举办“四史”专题读书会，党支部负责人带头领学，党支部委员进行导学讲解，分专题分章节进行精学深学，党员交流学习体会。每月举办直属机关“四史讲堂”，已邀请市中共党史学会副会长丁晓强教授、中国浦东干部学院副院长刘靖北教授等8位专家学者为党员干部专题辅导报告。每月举办直属机关“四史”学习论坛，党员干部上台讲“四史”，分享学习体会。每月召开直属机关中心组扩大学习会，组织党员干部集中学习十九届五中全会精神、总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神、总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神等，邀请原市委组织部常务副部长冯小敏同志讲《不负我们的伟大时代》专题党课，邀请原市委宣传部副部长、上海社科院党委书记潘世伟教授做十九届五中全会精神专题辅导报告。开展“写党课、讲党课、听党课、评党课”活动，直属机关各级党组织已开展讲党课活动140次，其中党组织书记及处级以上领导干部讲党课达52人次。举办主题党日活动，组织党员干部寻访毛泽东旧居陈列馆、彭湃烈士在沪革命活动地点、中国劳动组合书记部旧址陈列馆等红色遗址，上情景党课，集体重温入党誓词。组织党员干部观看中央军委在上海（1925-1933）史料陈列展、“我们众志成城”上海防控新冠肺炎疫情主题展览、浦东开发开放30周年主题展，观看电影党课《夺冠》、《我和我的家乡》。创设“机关党建图书馆”，深化“青年大学习”行动，组建机关青年理论学习小组。

（二）广泛发动各级团组织推进“四史”学习教育。启动“党的诞生地”上海百万青少年红色大寻访活动，带领青少年到革命遗址遗迹、纪念场馆实地学习了解相关历史，接受“沉浸式”精神洗礼。组织青少年观看“四史”相关红色影片、展览、话剧等，感悟背后蕴藏的革命传统和革命精神。进一步夯实青年讲师团队伍，深化红色资源现场教学能力培养，不断创新宣讲方式载体，深入机关、社区、学校、企事业单位等基层团组织开展宣讲。在重要节点有重点、有针对性地组织专题学习教育，持续推动全市青少年掀起学习“四史”的高潮。开展团内学史读书活动，组织青少年学原著读原文悟原理，开展读书沙龙、“共读一本书”、“阅读马拉松”等读书分享交流活动，持续激发青少年学习“四史”积极性。组织围绕“开发一门课程、设计一条路线、组织一次升旗、开展一次互访、成立一支小组、宣讲一次团课、开设一个专栏、选树一批典型、开展一次团日、打造一个品牌”等十项内容开展丰富多彩的学“四史”活动，聚焦主题团课、团员青年理论学习小组和主题团日三个项目开展团员青年学“四史”阶段性成果竞赛。创设“四史”在校园品牌项目，发动学校团组织结合学校发展历史，以校史志愿讲解团、校史系列课程、校史剧、校史宣传影像等形式演绎，为青年学生的“四史”学习教育提供丰富的内容供给。上海共青团“四史”在校园红色地图于“团在校园上海学联”微信公众号平台上发布，实现了项目检索筛选、定位导航、详情介绍、互动分享等“一键搜索”功能。

五、党风廉政建设情况

（一）坚持正风肃纪，弘扬优良作风。加强“四责协同”机制建设。推动直属机关各级党组织严格落实管党治党责任。排摸机关各部门及各直属单位党风廉政主要风险点，形成《党风廉政建设责任书》，明确党风廉政建设年度责任项目及工作任务。强化党员“六大纪律”教育和廉政教育，强化日常监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展廉政谈话，组织党员干部学习《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》，集中观看《以案释纪展览》和警示教育片。落实中央八项规定精神及我市实施办法，抓好作风建设，督促党员干部防范各种隐性变异“四风”问题。在重要时间节点，抓好廉政提醒和廉政监督，确保不发生节日腐败问题。举办2020年度直属机关党务、纪检干部培训班，召开直属机关纪检工作培训会，实现对直属机关党务、纪检干部培训全覆盖。贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，运用监督执纪“四种形态”，按照五类处置方式和相应处置标准处置问题线索。切实为基层减负增能，精简发文数量。规范督导检查考核，督查项目年初报备，不再新增督查项目。推进基础数据共享，避免基层重复上报数据。

（二）压实党建责任，推动创新发展。制定落实《关于加强和改进团市委直属机关党的建设的实施意见》，明确各级党组织抓党建工作责任体系，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。团市委领导班子加强对直属机关党的建设的统一领导，定期听取工作情况汇报，及时研究解决重大问题。召开2020年度团市委直属机关党建和党风廉政建设大会，制定《落实全面从严治党主体责任清单》，团市委书记与基层党组织负责人普遍签订党建和党风廉政建设责任书。团市委主要负责同志落实抓党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，示范带领各级党组织落实全面从严治党“四责协同”机制。创新开展常态化基层党建责任制检查。制定下发《团市委直属机关基层党建责任制检查实施方案》（试行），从8月初开始，坚持每月对团市委机关各部门、各直属单位39个党组织，针对组织生活、纪律作风、创先争优等三方面13个指标，进行常态化检查和考评，定期通报检查结果并反馈问题。就2016年以来市委巡视、纪检监察组蹲点检查及党组巡察中发现的党建和党风廉政建设问题，针对机关各部门、各直属单位开展“回头看”。对照“问题清单”，通过查看台账资料、个别访谈等方式，逐项检查整改落实情况，发现问题并进行反馈，提出整改意见并推动落实。加强对机关各部门、直属企业、事业、团属社团党建工作的分类指导，促进党建和业务深度融合，推动每个党组织努力打造党建工作品牌，创新和丰富党建工作载体。严格开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，并与评优、绩效评价挂钩。定期召开直属机关党委全体（扩大）会议，研究部署直属机关党建重点工作。抓好结对帮扶和联建共建工作。定期走访结对的奉贤区四团镇向阳村、青浦区练塘镇长河村，开展助学、帮困、送防疫物资等“送温暖”工作，切实为村民办实事、做好事。引领党员干部走进社区，参与业委会建设和社区治理。推进党建带群建工作。加强各级工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会建设。推动加强直属机关团的基层组织规范化建设，指导团组织开展“青年大学习”、“机关开放日”等活动。深化精神文明创建活动，支持直属单位争创各级文明单位。

六、队伍建设情况

（一）优化队伍结构，加强干部培养。干部进口方面，通过公务员转任、选调生招录、接收安置军队转业干部等方式，充实机关专职干部工作力量，进一步优化机关干部队伍结构。干部挂职方面，以更高标准、更严要求开展选派2020年度基层优秀团青干部赴团市委机关挂职工作。完善一对一导师带教，创新开展挂职干部课题调研，共组建10个调研课题组，切实增强挂职干部调查研究能力。干部培养方面，注重谈心谈话，团市委主要负责同志与新进机关干部、新赴团市委挂职干部集体谈心，实行任职谈话制度，按照干部管理权限进行任职谈话。开展团市委直属单位培养选拔优秀年轻干部专项调研，大力发现、培养、选拔直属单位优秀年轻干部。干部教育培训方面，在积极选派、支持保障机关干部参与各类培训的同时，举办2020年度团市委直属机关青年干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班，组织团市委机关专职干部、挂职干部以及直属单位青年干部共100人参加培训。

（二）健全制度机制，从严管理干部。修订并严格落实《共青团上海市委机关、服务保护办干部工作规定（试行）》、《团市委机关挂职、兼职干部管理办法》、《团市委机关干部导师带教工作实施细则（试行）》、《团市委直属机关因公（因私）出国（境）管理制度》等制度机制。创新运用信息化手段开展机关干部平时考核，目前已开展两次平时考核。强化团市委机关干部考勤管理，从严落实工作纪律。

2020年，在团市委直属机关各级党组织中涌现出了一批先进集体和先进个人。1名党员获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”；1个集体获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”；1个集体获评2015-2019年度上海市劳动模范集体；1名党员获评“上海市抗击新冠肺炎疫情先进个人”；1名党员获评“上海市新冠肺炎疫情防控优秀志愿者”；1个集体获评“上海市新冠肺炎疫情防控志愿服务先进集体”；3名青年获评“上海市青年五四奖章”；1个青年集体获评“上海市青年五四奖章集体”；1名团干部获评“上海市优秀共青团干部”；2名团员获评“上海市优秀共青团员”。