市民政局

市民政局党政领导班子2020年工作总结自评报告

 

2020年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对上海发展及对民政工作重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局，全面落实市委市政府各项目标任务，妥善应对疫情防控各项挑战，收官“十三五”，谋划“十四五”，扎实推进各项民生实事落地见效，将党和政府温暖送到千家万户。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力加强思想政治建设

坚持全面从严治党。党组始终把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手里，落到实处，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；党员领导干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，参加双重组织生活，遵守党的组织生活各项制度；坚持发扬民主，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。

认真抓好理论学习。利用中心组学习，扎实开展《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、“四史”、《民法典》等专题学习，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神上来；各级党组织统筹用好学习园地、论坛、微信群等载体，营造学习氛围；党员、干部坚持读原著、学原文、悟原理，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走、往深里走、往心里走。

扎实推进“四史”学习教育。深入开展“四史”学习教育，召开动员部署会，制定《“四史”学习教育实施推进方案》，推动教育走深走实；成立局学习教育领导小组，局党组书记、局长任组长；编发《教育简报》20余期，刊发经验做法、心得体会。教育期间，全局共撰写心得近500篇；举办读书活动，配发“四史”书籍，确保人人参与。开展“四史”知识竞赛，线上答题2033人次，8个党组织获优秀组织奖，6个党组织获一、二、三等奖，组织“四史”党课285次，其中党组织书记讲专题党课88次。

抓好“加强直属机关纪委建设”试点工作。根据市纪委监委和市级机关纪检监察工委统一部署，开展“加强直属机关纪委建设”试点工作，党组第一时间专题研究，努力形成“直属机关纪委牵头，全组织、全配备”的大纪检工作格局；党组书记与班子成员签订党风廉政建设责任书，班子成员与分管处室、基层单位签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级工作机制；遴选党风廉政责任重点项目，抓住元旦春节等关键节点作出廉洁提示；加强纪检干部管理，建立纪检干部廉政档案，举办局属单位纪检干部培训班；总结2019年巡察共性问题，要求各单位自查自改,对民政干校等4家单位进行巡察。

二、充分发挥民政平台牵头作用，全力做好疫情防控工作

承担疫情防控地区组职责，统筹开展社区防控、物资分配及境外人员隔离安置等工作。完善疫情防控组织网络，构筑群防群控机制，选派5批市级机关党员干部下沉社区；搞好物资发放，组织6轮口罩预约，共发放1.46亿只；分类加强小区出入口管理，出台《居民区（村）疫情防控管理操作导则》，全市1.3万多个居民住宅小区绝大部分实施“封闭式管理”；强化精准防控，建立排查、登记、报告、移送“全链条”闭环体系，做好国内中高风险地区来沪返沪人员排查管控；强化联防联控，推进社区属地防控责任与相关企事业单位防控主体责任紧密衔接；从严做好居家隔离人员管理，搞好必要生活保障，做好社区困难老人、困境儿童、残疾人、重大病患者、低保特困户等特殊群体关心关爱；协调指导机场和16个区闭环转运工作，并根据疫情形势变化，动态调整入境人员管控措施、管控范围，优化调整转运隔离模式，加强集中隔离点房源储备，做好小留学生，特殊人群包机的隔离安置工作，及时妥善处理各类突发事件，做好外防输入工作；助力复工复产，出台《市居民区（村）疫情防控管理操作导则》，推广“随申码”，及时了解辖区内企业、商家开业以及从业人员返沪情况，积极为辖区单位协调口罩等防疫物资，助力社区辖区范围内企事业单位复工复产；此外，积极鼓励社会力量参与疫情防控，下发《动员社会力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作捐赠指南》，公开“线上”“线下”两个捐赠通道，发布首批17家5A级资质基金会名单。至9月，全市疫情防控慈善捐赠收入18.75亿元，支出18.26亿元，有效服务全国防疫大局。

落实常态化防控举措，确保民政系统所属各类服务机构安全有序。下发《市民政系统服务行业疫情防控工作规范》，明确“养老服务、儿童福利、殡葬管理、流浪乞讨救助、社区事务受理服务中心、婚姻登记及彩票站点”等7大类服务行业工作规范、操作流程。发布10个“养老疫控”通知和《市儿童福利领域疫情防控工作规范》，明确全市养老机构和儿童福利机构防控要求，疫情暴发期实行封闭管理;下发《市新型冠状病毒肺炎感染的患者遗体处置规范》《关于切实做好全市殡葬领域新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《市殡葬服务机构疫情防控工作规范》，严密组织清明祭扫服务保障工作，推出集体祭扫、网络祭扫和代客祭扫三项便民服务措施，清明祭扫人数同比减少85%；下发《关于切实做好救助管理机构新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知》，确保救助对象和工作人员零感染；下发《市婚姻登记场所疫情防控工作规范》《市社区事务受理服务中心疫情防控工作规范》《市福彩销售网点疫情防控规范》，实现婚姻登记、社区事务受理和彩票发行等业务工作和疫情防控两不误、两促进。

三、坚持以人民为中心发展理念，扎实做好民生保障工作

社会救助方面。及时发放困难群众价格临时补贴，考虑到疫情期间群众困难，临时价格补贴在原基础上提高50%，3至6月期间翻倍发放；稳步调整最低生活保障等救助标准，从每人每月1160元调整为每人每月1240元；扎实开展帮困送温暖活动，加强特困人员救助供养，标准从每人每月1510元调整为1615元；有序开展流浪乞讨救助管理，深化推进“帮你找到家”品牌。

社会福利方面。大力加强养老服务体系建设，4项市政府实事项目全部提前超额完成；成立上海市第五社会福利院，已开工建设；加强养老服务队伍建设，会同九部门联合出台《关于加强养老护理员队伍建设，提高养老护理水平的实施意见》，与上海开放大学合作举办“老年服务与管理”大专班，已开办三届，培训学员925名；持续推进养老服务创新试点，启动老年认知障碍友好社区建设试点，探索“家庭照护床位”，开展面向老年人家庭的居室环境适老化改造试点；促进养老产业发展，举办2020年上海国际养老、辅具及康复医疗博览会；持续推动长三角养老服务一体化，推动各区与长三角40城工作对接，松江、嘉兴、宣城三地签署养老服务合作协议，会同三省共同开展长三角首届养老护理员技能大赛；开展养老服务立法调研工作，制订《养老服务条例》，已被人大批准转为正式立法项目；做好困境儿童和留守儿童保护，联合14部门下发《关于进一步加强本市困境儿童保障和农村留守儿童关爱服务工作的通知》，成立市儿童福利基金会，做好本市农村留守儿童关爱工作，加强留守老人及留守妇女关爱；推进残疾人福利保障，有序实施残疾人两项补贴制度，以市政府名义下发文件，调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”标准；举办第三届进博会配套2020国际康复辅具产业创新论坛，下发《市民政局关于确定第二期康复辅助器具社区租赁点的通知》，完成第二期80个租赁点申报、检查和调整，市康复辅具产业园区入驻企业达50多家。

社区治理方面。市委市政府召开全市社区工作会议后，根据《关于进一步提升社区治理规范化精细化水平的若干意见》，组织召开“人民城市人民建、人民城市为人民”专题会议，并下发《关于落实人民城市理念加强参与式社区规划的指导意见》，推动社区微治理建设；扩大“社区云”平台建设试点，一期基本完成，实现街镇、居村全覆盖；与市人社局、市教委联合下发《关于做好2020年面向本市应届高校毕业生专项招聘工作的通知》，专项招聘本市应届高校毕业生1000名，充实街镇、居民区服务和管理岗位；会同各涉农区，依法依规做好村规民约的修订完善工作；深化“阳光村务工程”建设，指导各涉农区制定区级村务公开目录，提升村级民主监督水平；深化“一网通办”和社区事务受理，推动公安、医保、档案、住建、残联、粮食等委办局共30个社区事项实现“不见面办理”。

社会组织方面。发布社会组织评估等级和《市承接政府购买服务社会组织推荐目录（2020版）》，推动行业协会商会依法依规收费；全面完成第三批行业协会商会与行政籍贯脱钩工作；会同市委统战部、市工商联（总商会）联合印发《关于积极发挥行业协会商会作用支持本市民营中小企业复工复产复市的通知》，举办“社会组织助力大学生就业招聘周”，为大学生提供736个就业岗位；引导社会组织参与脱贫攻坚，年度扶贫资金超10亿元，受益对象130万人次；举办第十届公益伙伴日及首届上善论坛，开展“基金会公益品牌项目展”“第二届社会组织公益创业大赛”等活动；印发《关于推进本市社会组织参与社区治理的指导意见》，推进社会组织参与社区治理；推动社会组织长三角一体化建设，下发《关于本市开展长三角地区县级市商会试点登记工作的通知》《关于长三角生态绿色一体化发展示范区内科技类社会组织直接登记的操作细则》，先后登记成立长三角品牌创意设计促进中心等社会服务机构。

社会服务方面。开展《婚姻法》颁布实施70周年纪念活动，发布《2020年上海市婚姻数据年度报告》，首次公布1950年至2019年间上海70年相关的历史婚姻数据。深入推动殡葬改革和移风易俗，引导市民自觉认同和接受无烟祭扫的方式。加强殡葬代理服务市场监管，制订《关于加强殡葬代理服务机构管理工作的通知》，切实维护群众殡葬权益，填补殡葬代理服务市场管理规定空白。指导市殡葬行业协会拟制《市殡葬代理服务行业公约》，充分发挥协会自律作用。开展互联网假冒殡葬服务单位发布虚假信息排查摸底“回头看”工作。倒查梳理假冒网站和假冒信息，进一步巩固扫黑除恶成果，防止假冒网站（网页）坑害丧家利益。联合上海市开放大学开设社会工作专升本专业（生命教育方向），提高民政系统殡葬行业从业人员学历层次，首届共招收学员85名。

科学谋划“十四五”高质量发展。扎实做好“十三五”收官工作，坚持开门问策、集思广益，通过座谈、走访和联合调研等方式多渠道征集意见建议，认真做好《市民政事业发展“十四五”规划》编制工作，推进民政事业高质量发展。

四、认真贯彻新时代党的组织路线，大力加强自身建设

大力加强基层党组织建设。重视制度建设，制定《局党组关于贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要和本市实施意见的具体措施》《关于进一步规范局属单位“三重一大”事项议事决策工作的通知》，着力选优配强局机关和局属单位党政领导班子，完善基层党组织领导体制和工作机制；印发《局属事业单位党政领导交叉任职暂行规定》，进一步规范局属事业单位党政领导交叉任职，切实落实“一岗双责”；建强配齐党组织，61家党组织进行换届或班子成员调整;扎实开展机关党员领导干部联系基层工作，党员领导干部带头参加联系点组织生活，开展调查研究，帮助基层党支部解决实际问题；成立局管社会组织党委，统筹推进局管社会组织党建工作，确保党的组织和党的工作全覆盖；深化“市级机关先锋行动”，拓展“进博先锋行动”，共设立“党员先锋岗”269个、“党员示范岗”63个、“党员责任区”322个；开展党建课题理论研究和党建创新发展典型案例征文活动，各级党组织申报课题、案例47篇。

大力加强干部人才队伍建设。配齐配强领导班子，至11月底，提拔处级领导干部15人，调整交流处级领导干部16人；推动局属事业单位改革,6家机构整合,2家机构升格为正处级,新建上海市社会组织服务中心，为民政事业发展提供组织保证；一体化干部队伍和公务员队伍建设，严把公务员入口关，在面试环节增加心理测试；新录公务员20名，事业单位工作人员133名，为民政事业发展提供人才支撑；注重在实践中培养锻炼年轻干部，出台《新进公务员轮转学习锻炼制度》，鼓励机关干部到基层任职，开展机关、基层干部双向挂职，举办第二期中青年干部培训班，培训中青年骨干35名；严格执行领导干部报告个人有关事项规定，从严做好现职和退（离）休领导干部兼职管理。开展局系统专业技术人才和技能人才队伍调研，制定吸引、留住人才措施，筹备召开第一次人才大会，努力营造良好人才环境，全年获批1名上海市劳动模范、1名上海工匠、1名上海市首席技师、1个上海市大师工作室。

引导党员干部参与急难险重任务。印发《关于迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神做好疫情防控工作的通知》；党员领导干部坚守岗位,疫情防控和推动工作两手抓、两不误、两促进。选派志愿者赴机场参与防疫，成立机场志愿者临时党支部，引导党员担当尽责。疫情期间，党员自发捐款、交纳特殊党费，成立党员突击队20支，14名同志无偿献血，2个集体、3名同志被评为市抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人，其中1名同志被评为“市优秀共产党员”。1个集体和1名个人被推荐为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人，正在公示。

2021年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展理念，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对民政工作重要指示精神，牢记初心使命，锐意进取、履职担当，奋力推进民政事业高质量发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接建党100周年。