市统计局

上海市统计局2020年工作情况

 

一、基本情况

市统计局是主管全市统计工作的市政府直属机构，设办公室、政策研究室、组织人事处、财务管理处、统计设计管理处、综合统计处、国民经济核算处、地区统计处（农村统计处）、工业统计处、能源资源统计处、投资建设统计处、贸易外经统计处、人口和就业统计处、社会和科技统计处、服务业统计处（新经济统计处）、执法稽查处和机关党委办公室等17个内设机构；下设市统计局普查中心、市服务业调查中心等两家参照公务员法管理的事业单位以及市统计局数据管理中心、市统计教育中心、市统计科学应用研究所、市统计资料管理中心等四家事业单位。

市统计局的主要职责是贯彻执行有关统计工作的法律、法规、规章和方针、政策，研究起草有关统计工作的地方性法规、规章草案，拟定相关政策，并组织实施；根据国家统一制度拟定和实施国民经济核算制度，核算地区生产总值；组织实施重大国情国力普查，组织实施相关领域统计调查，负责收集相关领域统计数据，定期发布国民经济和社会发展情况的统计信息；开展统计分析、统计预测和统计监督，向市委、市政府和有关部门提供统计信息和咨询建议；建立健全并管理各类统计数据系统，指导专业统计基础工作和统计基层业务基础建设；负责统计领域有关行政执法工作，依法查处有关违法案件等。

二、2020年主要工作

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，攻坚克难、开拓进取，各项工作取得积极进展。

（一）坚决贯彻中央《意见》《办法》《规定》，扎实迎检国家统计督察

深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示和中央《意见》《办法》《规定》精神。市统计局先后4次在市委常委会议、市政府常务会议、市政府专题会议上作专题汇报。提请市委、市政府于全国较早出台《上海市党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》，在全市建立健全防惩统计造假、弄虚作假责任制。深入推动全市各级党委政府和部门学习国家统计局下发的《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》《防范和惩治统计造假弄虚作假知识读本》和市统计局主动编印的《习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示和防惩统计造假弄虚作假文件精神》等学习材料。持续推动“统计法进党校”和领导干部违规干预统计工作记录制度，形成对领导干部、调查对象以及统计机构和统计人员法治宣传的全覆盖。全力做好统计督察迎检和配合工作。牵头起草《上海市迎接统计督察工作方案》《上海市关于防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况的报告》等材料。成立了统计督察工作领导小组，分工协作、密切配合，如期提供督察组所需有关情况材料7000多份，协调各方全力配合保障督察组开展工作，得到督察组充分认可。借助统计督察契机，开展覆盖全市的统计工作自查自纠和整改落实行动，推动上海贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院有关统计工作决策部署再上新台阶。努力涵养风清气正的良好统计生态。健全统计执法相关配套制度，修订《上海市统计行政处罚裁量基准（2020版）》。进一步加强统计监督检查力度，深入开展“双随机”执法检查，对全市106户涉外调查机构开展专项执法检查。推进统计信用建设，严控统计数据质量。

（二）精心组织我市第七次全国人口普查，大型普查调查平稳有序

市统计局作为人口普查牵头单位，严格按照国务院人普办统一要求，扎实有序推进人口普查各项工作，尽早组建市、区、乡镇（街道）和村（居）委会4级人口普查机构，确保机构、经费、人员、场地“四落实”；扎实制定本市人口普查实施方案和工作细则，及时下发全市普查各类工作文件和相关工作管理规定；对全市180多万个建筑物开展核查、对10万多个普查小区进行划分；在全市选聘13.6万多名普查指导员和普查员，并进行了反复培训；完成了普查用各项物资的招标采购和发放工作；开展全方位普查宣传，在全市营造“家喻户晓、人人支持”的普查氛围；将数据质量控制贯穿普查全过程，科学规范地开展人口普查摸底和入户登记工作，为上海超大型城市治理获取最基础的人口数据。顺利完成第四次全国经济普查收官工作，圆满发布《上海市第四次经济普查主要数据公报》，编辑印发《上海经济普查年鉴-2018》，认真做好四经普资料开发、课题研究工作。

（三）主动服务国家战略，为长三角一体化发展提供重要统计保障和支持

有序推进长三角一体化统计监测工作，起草并提请国家统计局印发《长三角一体化发展统计监测工作方案》，明确长三角一体化发展统计监测工作目标、主要任务、工作机制和监测指标体系等。进一步完善长三角一体化发展统计监测指标体系，协调三省一市开展“十四五”时期长三角一体化发展重大指标测算，启动开发建设长三角数据共享平台，采集汇总长三角及三省一市40个主要城市的主要经济指标数据，相关工作得到国家统计局和市领导充分肯定。探索建立长三角生态绿色一体化发展示范区统计工作机制，基本形成《虹桥商务区综合统计报表制度（试行）》，积极构建《长三角G60科创走廊统计制度》。

（四）积极融入自贸区建设，稳步推动临港新片区统计体系建设取得重要阶段性成果

开展临港新片区统计体制机制研究，多次赴临港新片区管委会和相关区统计局、企业调研座谈，组织召开专题会议和跨部门联席会议，了解新片区统计体制机制建设相关需求和实际困难，协调指导推进相关工作。协调测算临港新片区家底总量，梳理认定了新片区三个不同区域范围的法人单位名录库，初步完成2018年和2019年临港新片区增加值和核心指标测算工作，基本摸清了新片区“家底”。建立健全临港新片区数据生产机制，专题汇报关于临港新片区统计体系建设进展情况，提请市政府同意后印发《加强临港新片区统计工作的意见》。突破现行统计管理权限设置的瓶颈制约，协调采用共享镇级统计管理权限方式，解决临港新片区统计部门的数据生产流程问题。探索研究临港新片区规模以上工业生产基地统计调查试行方案，采用“一企一案”工作模式，根据各生产基地生产组织模式的实际情况，科学确定主要统计指标的拆分依据，最终实现全面准确反映临港新片区工业整体情况的目标。

（五）充分发挥统计监测作用，全力服务保障全市“稳增长”工作

加大统计服务保障力度，组织开展《关于2020年本市经济社会发展若干重要指标全年预期目标的意见和建议》《关于加强各区经济统计、促进经济稳增长的几点建议》等专题分析研究。每月向市政府及时报送全市及分区主要经济指标及运行情况。协助市政府办公厅细化分析影响我市经济增长的重点行业及指标情况，明确我市工业、商业、服务业等具体行业的运行现状、差距和15个主管行业部门，梳理分析各区产业结构和经济运行情况。建立“提高统计数据质量工作专班”，强化与各区和主管部门之间协作配合，指导各部门围绕高质量发展和主要核算指标开展有针对性的工作，指导各区监测在地重点企业，密切跟踪了解各区和各企业经济运行情况及经营中存在的困难和问题。

（六）全面落实《战略合作框架协议》，不断深化重点领域统计改革

系统总结上海市政府与国家统计局签署《深化统计改革创新战略合作框架协议》一周年以来各项工作推进情况，经市政府同意后上报国家统计局，并得到国家统计局主要领导批示。持续推进三大核算改革任务。深化地区生产总值统一核算改革，顺利完成2019年全年和2020年季度GDP核算工作，稳妥发布四经普GDP修订数据；顺利实施区级GDP核算工作，实现全市和各区核算方法和核算数据有效衔接。完成上海市2018年资产负债表和2018年自然资源资产负债表编制上报工作。稳步推动全市经济社会发展综合数据平台建设。积极推进平台一期验收相关工作，大力推广平台试用、共享平台建设成果，为市领导、相关委办局领导及各区和市统计局内部安装平台各端资源，受到各方肯定。积极开展统计方法制度改革创新。认真做好市、区两级名录库动态维护更新机制国家级试点工作；继续开展商品+服务的“总消费”测算；深入开展上海经济发展新动能指数研究；深入推进劳动工资统计改革；完善招商引资评价指标体系和指标试算工作；开展新基建及投资统计制度研究；做好服务业统计制度方法创新工作；深化完善上海新经济统计监测体系。

（七）努力提升服务水平，统计数据“智库”作用进一步彰显

重点拓展民生领域统计监测。完成“上海基本公共服务调查”“疫情对市民公共卫生习惯的影响”等13项社情民意调查，形成民调类统计报告30余篇，真正做到倾听民声、集中民智、汇聚民意。继续开门“大调研”。全局7个调研主体共开展调研500余次，覆盖各类型调研对象近1000家，推动统计工作在发现问题、解决问题中不断进步。继续做好统计服务与数据解读。顺利完成全市和各区节能指标核算。平稳发布各季度国民经济运行情况、城镇单位就业人员平均工资等备受社会关注的统计数据。精心做好《上海统计年鉴》《数说上海》《图说上海》等各类统计产品的供给。《上海市志·国民经济社会发展图表（1978-2010）》顺利通过评议。不断提升统计科研水平。面向统计改革发展主战场和国家统计需求，开展《特定区域统计体制机制改革路径研究》《区域招商引资综合评价体系和指标试算研究》《上海服务业高质量发展评价指标体系构建及分析》等77项课题研究，成功申报并完成市发展改革决策咨询课题《上海“四大功能”评价指标体系研究》，充分发挥统计科研的先导作用。

（八）统筹推进疫情防控和经济社会发展监测统计，“两手抓”“两手硬”成效显著

慎终如始把疫情防控工作摆在重要位置。严格抓好各类防控措施，保证机关“零病例”。积极参与全市“战疫”工作，组织3批21名党员干部到地铁站顶岗，数名党员自发参加社区防疫；踊跃开展抗疫捐款和无偿献血等活动，全局共有260名党员（含退休）自愿捐款，筹集资金43000余元。显著增强疫情期间经济监测分析和预判水平。联合上海调查总队，建立疫情防控期间经济运行监测工作机制，最大限度发挥统计调查职能，实施多项直面企业受疫情影响情况的快速调查，围绕疫情期间各领域经济运行指标变化趋势、复工复产复市进展、投资消费恢复情况、在线经济发展、“五五”购物节促销效果、大学生就业创业和居民收支受影响情况等内容，及时形成统计专报、统计要情226篇报送市委、市政府，首次编辑《要情速递》14期分送市领导、相关部门和各区，为党委政府和部门科学调控、精准抗疫提供数据支撑，67篇专报、要情获得市领导批示（统计数据截至11月上旬）。

（九）扎实开展“四史”学习教育，汲取开拓进取的强大智慧和力量

注重植根塑魂，强化使命担当。以局党组中心组（学习）扩大会为示范引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话和在第三届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲等最新重要讲话、对统计工作的指示批示精神和市委市政府会议精神。采取“一史一学”做法，分专题开展学习交流，局领导班子成员形成《以习近平新时代中国特色社会主义思想引领上海统计改革发展》等6篇高质量的学习体会报告。举办2020年党务（纪检）干部培训班，组织党员干部线上学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神的专题学习等培训，开展“七一”重温入党誓词等主题党日活动，激发党员、干部奋发进取。强化深度融合，联系实际转化。向中心任务聚焦发力，围绕落实“学用新思想 奋力新担当——市级机关先锋行动”，推进党员“承诺、亮诺、践诺”和“改革先锋、统计岗位建功”等实践活动，在统筹推进疫情防控和经济社会发展监测统计、全面落实《战略合作框架协议》、我市第七次全国人口普查等方面担当作为，成效显著。把握创新拓展，突出效果导向。局领导班子成员建立13个党支部工作联系点。党支部围绕“四史”学习教育开展主题党日活动133次，开展“党课开讲啦”各类党课96次。创新学习方法，进行联学共建、举办“荐书荐影”、“青春向党 统心协力”、开展“不忘初心健步走，牢记使命共前行”健身等活动，引导党员干部，聚焦统计重点任务建功立业。突出统计特点特色，将统计调查史纳入“四史”学习教育，开展“学‘四史’，讲好统计史”活动，制作《“四史”学习教育—统计史》专题片，开展“砥砺初心 接续传承”新老结对共学“四史”活动，引导党员干部积极为实现“六稳”“六保”总任务等提供统计服务。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进主题教育形成制度的贯彻落实，着力推进解决数据共享等问题的长效机制建设，形成“建立提高统计数据质量工作专班”及相关工作机制等解决方案。着眼统筹推进，严格把好质量关。局党组成立“四史”学习教育领导小组，制订“四史”学习教育的实施方案。把“四史”学习教育开展情况作为年度落实全面从严治党的重要内容。发布“四史”学习教育工作提示11期，在局内网分享“四史”学习经验110余篇，制作21个“四史”精品党课。向市级机关推荐“四史”优秀视频党课、典型材料信息11篇，其中反映我局援疆干部事迹《援疆让我的人生更加精彩》被“学习强国”上海学习平台采用。

（十）持续加强党风廉政建设，不断推进全面从严治党向纵深发展

强化政治机关意识，坚持和加强党对统计工作的集中统一领导，围绕习近平总书记对上海的工作任务要求和对统计工作的重要讲话指示批示精神，全面落实中央和市委、市政府、国家统计局的重大决策部署，尊重科学规律，用好先进技术，坚持真实准确，不断破解发展中的复杂问题，努力以高质量统计全力服务经济发展和社会稳定大局。压实全面从严治党责任，研究制定《中共上海市统计局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》《中共上海市统计局党组关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见》《上海市统计局2020年党风廉政建设工作要点》《2020年市统计局领导班子落实党风廉政建设工作责任分工》，认真开展政治生态分析，推进廉政风险防控项目化工作。召开全面从严治党工作会议，部署党风廉政建设工作任务，签订《党风廉政建设责任书》《廉洁自律承诺书》，开展廉洁自律情况践诺自查，切实加强队伍管理。持之以恒深化作风建设。严格落实中央八项规定精神，执行会议、培训、车辆、接待等制度规定，进一步改进会风文风；严格公务车辆使用，加强规范管理，明晰机关和事业单位公车管理权责；严格执行党政机关办公用房标准，按照规定进行办公用房调整和装修工作。严格执行本市统筹疫情防控和经济社会发展工作要求，紧盯年节假日等重要节点，严明廉洁自律规定，倡导务实节俭，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚决把纪律挺在前面。组织党员参观“以案释纪”警示教育专题巡展，结合防范和惩治统计造假、弄虚作假，开展反腐倡廉在线学习和测试活动，引导党员、干部克服麻痹松懈思想，真正把纪律要求当作习惯坚守。加强对纪律执行情况的日常监督，落实干部廉洁自律情况“双签字”制度，做好干部廉政审核和廉政档案工作。贯通运用监督执纪“四种形态”，坚决抓早抓小，防微杜渐，及时进行谈话提醒，做好信访举报和问题线索处置。

（十一）切实践行忠诚干净担当，努力建设高素质的统计干部队伍

大胆选拔，大批80后干部走上处级领导岗位。今年，市统计局在广泛深入听取干部群众意见和建议的基础上，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务与职级并行规定》，大胆选拔了近10名政治过硬、德才突出、群众公认度高的80后干部走上处级领导岗位，极大地改善和优化了处级领导干部的年龄结构、专业结构、知识结构和知识更新能力。搭建舞台，拓展培养优秀年轻干部的广度和深度。按照中央和市委培养70后、80后、90后干部的要求，市统计局综合运用“调、挂、派”等方式，选派政治坚定、能力突出、有发展潜力的优秀年轻干部到全市改革发展的主战场、到西藏新疆等艰苦地区、到区级统计部门以及有关企事业单位交流锻炼，砥砺品质，提高本领。今年以来，市统计局先后选派1名干部跟随国家统计局到新疆开展短期帮扶支援工作，选派1名干部到自贸区临港新片区建立健全各类统计制度方法和统计调查体系，选派1名干部到市纪委学习相关纪检监察业务工作，转任3名参公事业单位干部到机关工作，调任1名干部到市对外贸易有限公司在全新的岗位上从事工作。被选派的干部沉下心来，扑下身子，实实在在地经风雨、见世面、增才干、壮筋骨；其他干部踊跃报名，争取在下一次选派中被组织选中。