市退役军人事务局

上海市退役军人事务局关于2020年基层评议市级机关的自我评价报告

 

今年以来，上海市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，在国家退役军人事务部的有力指导下，在军地有关部门和各区的大力支持下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察上海时重要讲话精神以及关于退役军人工作的重要论述，按照“转变理念、理顺关系、聚焦重点、夯实基础”的工作思路，在落实疫情防控各项任务的同时，有力有序推进年度各项工作任务。

一、主要职能

上海市退役军人事务局主要职能包括拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责上海市军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展上海市退役军人教育培训、优待抚恤等，指导上海市拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。

二、2020年工作自我评价

（一）围绕中心、服务大局

一是把思想政治引领摆在首位。深入开展“思想政治工作年”活动，挑选政治素质过硬、群众工作能力突出的退役军人，组建思想工作指导员队伍，在基层把思想疏导工作的网络织密、队伍建强。广泛开展“最美退役军人”评选和学习宣传活动，开展“进企业、进校园、进机关、进军营、进社区”活动，弘扬退役军人正能量。疫情期间，动员2万余名退役军人奋战在抗疫一线，募集善款物资总价值5000多万元，推出退役军人抗疫系列报道300余篇，制作抗疫事迹专题片，获得广泛好评。

二是持续优化制度体系建设。加强政策制度供给。结合实际，制定本市《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》。及时组织法规政策文件的废改清理工作，积极开展地方立法调研，先后制定思想政治、抚恤优待、就业创业等方面政策制度文件11个。完善领导小组工作机制。制定退役军人事务工作领导小组成员单位职责清单，建立常规事项日常联络、重点工作及时协调的常态长效机制，推动成员单位更好履行职责。推进服务保障体系建设。制定《上海市退役军人服务中心（站）建设与工作规范》及四级服务机构职责清单，初步实现各级服务机构职责明确、边界清晰、分工合理、运行高效。创新实践街镇“1+N”站点设置模式，截至目前，全市已建成退役军人服务中心（站）5874个，专兼职工作人员共11000余人。牵头建立区域合作机制。召开长三角退役军人工作座谈会，签署《长三角退役军人事务一体化发展合作备忘录》，凝聚工作合力。

三是精心谋划“十四五”规划。聚焦“十三五”回顾、基本思路、总体目标、核心指标和重大任务布局、保障举措、基本框架等内容，广泛开展调查研究和征求意见工作，先后走访14个区调研，选取6个区进行并行研究，邀请专家辅导，召开专题研讨，加强前瞻性思考，强调全局性谋划，凝聚多方面共识，顺利完成上海市退役军人事业发展“十四五”规划的初稿编制工作。加强退役军人工作基础理论研究和课题攻关，完成12个立项课题。

（二）服务基层、服务群众

一是积极打造高效集约服务平台。进一步梳理我市退役军人事务权力事项清单38项，优化再造军人退役办事流程，将报到、组织关系转接、落户等12个事项集成为“军人退役一件事”，提供线上线下融合互补的一站式服务。充分发挥服务中心（站）作用，利用“家门口服务体系”“15分钟社区服务圈”，为退役军人提供劳动就业、社会保障等事项远程帮办、全程代办服务。

二是优化创新移交安置工作。全力推行阳光安置，完善量化评分机制，全程进行打分排名，按服务国防贡献大小进行分配。开展网上“云服务”，通过网上“政策进军营”、网络咨询等方式，持续加强军转安置政策宣传和咨询服务。在部分单位试点“直通车”制度的基础上，探索重点安置对象和特殊专业岗位精准匹配的“专业直通”方式。优化军休干部审定和接收流程，顺利完成年度军休干部审定和接收安置任务。

三是努力提升就业创业质量。组织开展退役军人创业创新大赛，本市3家参赛企业获评全国退役军人创业创新大赛相关荣誉。疫情期间，深入多个退役军人创办企业问需问难，协调交通银行等机构，推出定向金融产品，帮助企业解决融资难问题。联合江浙皖三省搭建退役军人“云招聘”平台，破解疫情期间退役军人求职、复工企业用工“两难”问题，参与招聘企业达1102家、归集优质岗位16296个，4817名退役军人投递简历，1050人即时达成就业意向。

四是深入探索军休服务管理新模式。将军休工作纳入全市社会发展总体规划，制定《关于加强本市军休服务管理社会化的实施意见》，大力推进军休服务标准化社会化建设。完善“1+4”军休服务管理机构和39个基层服务站点，努力实现军休服务资源与社区资源共建共享。发挥军休大学载体功能，优化办学特色，推出“云上荣誉室”和军休大学线上课堂等服务，切实满足军休干部多元化、精细化需求。加强对军休干部的思想引领工作。

五是切实增强拥军实效。市领导在春节、“八一”等重要节点走访慰问驻沪部队。“海军节”期间，根据疫情防控要求，创新开展“六个一”线上宣传，让更多市民了解海军、热爱海军。深入开展我市双拥模范创评工作，14个区被命名为“全国双拥模范城”，军地2个单位和4名个人受到表彰。组织召开2020年上海市社会化拥军优属工作座谈会和随军家属招聘会，建立首家“爱国拥军教育特色学校”，积极协调解决官兵“三后”问题。组织开展线上双拥宣传和双拥主题征文活动，大力营造节日双拥氛围。

六是不断提升抚恤优待水平。按照自然增长机制，提高各类抚恤、补助、优待金标准，提升了优抚对象的保障水平。制定出台《上海市伤残抚恤管理实施细则》、《上海市残疾军人康复辅助器具配置实施细则》、《上海市义务兵家庭优待金发放管理办法》，提升管理水平。推进“关爱功臣活动”，提升优抚对象的满意度获得感尊崇感。

七是创新开展烈士褒扬工作。开展烈士纪念设施标准化建设，设立上海市烈士纪念设施标志、标牌，起草相关管理标准和规划。以纪念抗日战争胜利75周年和中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年为契机，结合疫情防控要求，发挥网络祭扫英烈平台作用，清明期间共700万人次参与“我们来看望你”主题祭扫活动。协调推动全国首个省级消防烈士纪念公园建设。组织系统干部职工自编自演《那年桃花》《流火》等舞台剧，一批以龙华英烈为主题的高质量文艺原创作品陆续出品，不断提升烈士褒扬纪念的影响力、渗透力。

（三） 扎实开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育

精心组织学习教育。局党组切实履行主体责任，把学习“四史”作为一项重要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与建立不忘初心、牢记使命长效机制结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和考察上海重要讲话等精神结合起来，第一时间组建领导小组、第一时间制定实施方案、第一时间落实动员部署，加强党组中心组学习力度，邀请专家作系列辅导报告，组织参观相关红色教育基地，确保规定动作一个不少，规定要求一个不降，探索形成“五学”联动学习机制，营造浓厚学习氛围。

积极选树学习品牌。以“四史”学习教育为契机，以推动中心工作为落脚点，抓实抓细局系统各级党组织品牌建设。“七一”期间，组织全体机关干部集中学习，赴龙华烈士陵园开展“信仰如山、信念如铁，把使命永担在肩”专题组织生活会，重温入党誓词，开展党性分析。局系统各基层支部策划开展了“诵读红色家书”“军功章的故事”“走进部队强化党性锤炼”等形式多样、各具特色的主题党日活动。聚焦干部身心健康和内在需求，广泛开展党员干部“暖心工程”关爱行动。

着力打造学习载体。作为全市“四史”学习教育的重要活动载体，以打造革命烈士纪念地、初心使命教育地、红色文化传播地为目标，协调军地等有关方面，高效推进龙华革命烈士纪念地整体连通及功能拓展工作，准确把握精神内涵和风格要求，加强对相关历史要素的挖掘提升和丰富拓展，全力做好革命遗址遗迹保护提升，擦亮上海这座光荣革命传统城市的金字招牌。

（四） 党风廉政建设情况

一是认真落实全面从严治党主体责任。坚持把党的建设与我市退役军人事业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，制定局系统落实全面从严治党主体责任有关清单。深化党组主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的四责协同责任体系，重点构建“横向联动、纵向一体”的四根责任链条，铸牢“知责明责、履责尽责、问责追责”的闭环责任链，细化责任内容，加强督促指导，形成齐抓共管、层层落实的强大合力。

二是全面推进廉政风险防控。针对机构改革职能调整后可能出现的廉政风险，配强配齐纪检干部，正式成立党风廉政监督员队伍，补充局系统纪检监察力量。以《党风廉政档案建设任务分解表》的形式细化廉政档案，确保时间节点明确、责任部门清晰，全面推进从严治党责任落实。组织局系统各党支部结合实际，排查梳理各类廉政风险点，制定具体防范措施，切实做到关口前移，加强风险防范。

（五） 队伍建设情况

一是从严从实建强战斗堡垒和过硬队伍。基于平地起楼、开局立标的工作目标，抓实基层党组织换届选举，及时调整机关支部书记岗位人选，指导局属事业单位和社会组织顺利完成换届和届中增补工作。紧紧围绕增强政治功能和组织力，开展年度党务、纪检干部专题培训班和党组织书记座谈会，4次线下专题辅导和1次座谈交流，突出“实”和“细”，注重“效”和“绩”。编制下发《党支部工作手册》、《党员手册》和《关于党费管理的暂行规定》等文件，标准化流程化规范局系统基础党务工作。

二是持续推进高素质专业化干部队伍建设。配合“十四五”上海退役军人事业发展规划编制，拟定局系统干部队伍五年规划。举办“怎样当好处长”专题培训班，局系统青年干部培训班，采取开门办学、内引外联的方式，运用全市的教育资源来锤炼作风素质。组织参加退役军人事务部网络培训，启动干部在线学习和双休日专题讲座，通过培训切实提升全员业务能力。开展我局贯彻落实《干部教育培训工作条例》实施情况评估和2018-2022全国和上海市干部教育培训规划实施情况进行中期评估。

三是努力营造想干事能干事干成事的良好氛围。平稳推进干部提任和职务职级并行等工作，选优配强局系统处级领导干部。适度开展干部交流和优秀年轻干部储备培养计划，做好局系统干部队伍的分析研判，扩大选人用人视野，打通局机关和局属事业单位双向交流通道，进一步加强干部队伍的梯次建设。组织开展半年和年度考核工作。做好相关干部监督工作。