上海推进科技创新中心建设办公室

上海推进科技创新中心建设办公室2020年工作情况

 

2020年是上海科创中心形成基本框架的攻关决战年。上海推进科技创新中心建设办公室（以下简称“上海科创办”）以习近平总书记讲话精神为根本遵循，以强化科技创新策源功能、建设具有全球影响力的科技创新中心为根本目标，以等不起、慢不得的紧迫感，全面落实“四个新、四个第一、两个一批”的部署要求，加强统筹，合力推进，善作善成，科创中心建设各项工作再上新台阶，科创中心基本框架已经形成。

一、强化制度供给和协同推进，精心谋划新一轮科技创新中心建设蓝图

1、推进科创中心立法及配套工作。全程参与《上海市推进科技创新中心建设条例》草拟、审议、表决期间各项工作。1月20日《条例》正式通过，5月1日《条例》正式发布。同时，落实《条例》后续配套，开展《上海科技创新中心建设报告》编制工作，将于年内发布。

2、加强科创中心建设的统筹协调。组织召开了上海市推进科技创新中心建设领导小组第六次会议、上海推进科技创新中心建设办公室第十二次全体会议。落实2020年上海科创中心重点工作安排，将100项工作细化为135项具体任务，其中建设类49项，管理类86项，按照“可检查、可考核”要求，确保目标任务落实。研究制定《关于进一步深化科技创新中心建设的若干意见》，由市委、市政府印发。

3、抓好“十四五”规划编制研究。按照全市“十四五”规划工作总体部署，完成张江科学城发展“十四五”规划初稿，配合市科委编制“十四五”科创中心能级提升规划。落实科技部火炬中心要求，完成张江高新区“十四五”规划初稿，各分园“十四五”规划编制工作有序推进。开展张江科学城空间战略规划研究，形成扩区初步方案，已向市领导专题汇报。

4、深化科创中心建设战略研究。组建多层次、专业化的国内外智库团队，为上海科创中心建设持续提供高水平智力支持。围绕生物医药产业发展、“卡脖子”技术攻关、长三角协同创新、面向2030的大科学设施布局等专题形成8篇专报，获得市领导批示。积极参与新一轮全面创新改革试验方案及浦东高水平开放文件的研究编制工作。围绕2020年前形成上海科创中心基本框架，完成市领导牵头课题，梳理总结上海科创中心建设进展情况和评价指标体系。开展科技创新策源功能重要承载区专题研究，研究成果已报市人大。

二、加强张江综合性国家科学中心集聚建设，进一步强化科技创新策源功能

1、加快建设世界一流大科学设施群。硬 X 射线自由电子激光项目完成国际首台4米级超导波荡器部件研制加工、国内首台千瓦级2K超流氦低温制冷机安装等重大节点任务，全年投资目标超额完成，土建工程提前实现3个工作井封底；光源二期新建的4条光束线站全部完成通光调束，正在进行指标优化；软X射线试验装置全面达到验收指标，顺利通过国家验收；转化医学瑞金大楼、超强超短激光实验装置即将开放试运行。此外，9个重大科技基础设施项目和预研项目进入国家“十四五”重大科技基础设施规划第二轮评审，正在等待评审结果。

2、推动集聚一批顶尖科研机构。张江国家实验室10月20日挂牌成立；期智研究院、树图区块链研究院1月挂牌，浙江大学上海高等研究院6月揭牌，上海人工智能实验室7月挂牌，上海处理器技术创新中心9月批复成立；李政道研究所、上海交通大学张江科学园的主体建筑将于年内基本建成；同济大学上海自主智能无人系统科学中心8月开工建设。稳步推进复旦张江国际创新中心、量子科学研究中心、清华国际创新中心、朱光亚战略研究院建设。

3、大力支持一批重大科技创新项目。聚焦创新成果转化和公共服务平台，支持“激光微纳加工技术集成与验证平台建设”、“8K/4K超高清视频制作与分发应用创新平台建设”、“国家药品监督管理局药品审评检查长三角分中心、医疗器械技术审评长三角分中心”等11个重大项目立项。

三、加速张江科学城从园区向城区的转变，建设活力四射的世界一流科学城

1、稳步推进“五个一批”项目。首轮73个项目中，目前累计完工60个，除硬线项目外（2025年完工），可实现年内完工的目标。第二轮82个项目，累计开工74个，可实现年内全面开工的目标。积极谋划第三轮“五个一批”项目，初步遴选80多个重大项目。

2、加速建设特色产业园区。4月15日，张江总部园、集成电路设计产业园正式开园，总投资额超过500亿元。积极推进特色园区控规调整，张江创新药产业化基地已获批复，张江医疗器械产业园、孙桥科创中心在线新经济产业集聚区控规预计将于11月批复。

3、全力落实“金色中环发展带”战略。截至目前，共梳理项目97个。其中，在建项目27个，年内计划新开工7个，“十四五”开工项目63个，其中，2021年内计划新开工26个，2021年后开工项目37个。

4、积极推动三大产业蓬勃发展。截至10月底，集成电路产业实现销售收入908.19亿元，同比增长37.2%。生物医药产业规模464.5亿元，同比增长6.3%。信息软件业营业收入1051.26亿元，同比增长15.8%。其中，人工智能产业，推动头部企业落户张江人工智能岛，持续打造张江人工智能馆，规划建设张江机器人谷，初步形成集聚效应。

5、积极推进“张江事，张江办结”。4月和5月，市区两级分别下发通知，向张江委托下放121项行政审批事项。按照“接得住、管得好”的工作要求，张江科学城建设管理办公室与相关委办局密切对接，顺利完成各项承接工作。同时，积极探索行政事项审批与技术审核、专业评审评估分离工作模式，提高审批效率。

6、不断优化创新创业生态。深化大中小企业融通发展，打造“张江大中小企业融通发展联盟”，圆满完成国家双创升级试点工作；推进张江国家专利导航产业发展试验区建设，打造知识产权服务平台，开展2020上海知识产权金融论坛活动；以紫光展锐为试点，探索优化企业员工持股平台落户激励政策；细化人才新政操作办法；落实特殊人才落户安置、人才租房补贴等政策。

四、稳步推进张江示范区发展，推动“一区二十二园”高质量发展

1、优化园区空间布局。按照“优胜劣汰、总量控制”原则，对张江高新区空间进行动态调整。7月21日市政府同意张江示范区空间调整方案，增设自贸保税园，合并闸北园和静安园，实现26个特色园区全覆盖，推动高新区高质量发展。

2、加强专项政策扶持。完成张江专项资金三批3000多个重点项目申报、审核、立项工作，安排市、区两级资金25亿元，其中，第一批项目从申报截止到完成立项仅用时20天。谋划上海在线新经济集聚区，引导一批互联网经济企业在张江高新区集聚发展。

3、加强人才引进与服务。深化外籍人才出入境便利化政策创新试点，截至9月底，累计受理推荐外籍人才申请永久居留身份证278人，其中220人获得永久居留；实施张江示范区“引才伯乐”奖励政策；推动国际科创人才服务中心能级提升;开展张江示范区“人才政策宣传直通车”活动。

4、完善科技金融服务体系。全力推进优质企业实现科创板上市，截至9月底，张江示范区23家企业在科创板上市，占全市82%；配合中国人民银行上海总部、市金融工作局，做好上海科创金融改革试点工作；开展“科创A计划”，促进在孵企业与投资机构对接；联合市金融局发布张江指数。

5、推进“双自联动”制度创新。推进生物医药特殊物品入境便利化试点，西门子实验系统（上海）有限公司、科文斯医药研发（上海）有限公司成为首批试点单位，9月份上海海关批准了西门子特殊物品入境第一单申请；10月份，上海海关批准了科文斯的特殊物品入境申请。

五、加强“四史”教育，践行初心使命

1、结合“四史”学习教育开展主题党日生活。5月，组织学习劳模精神和五四精神，赴“上海工匠馆”参观“致敬！逆行者”上海职工抗击疫情主题图片展和渔阳里团中央机关旧址纪念馆开展组织生活。6月，迎七一传承红色基因，赴上海解放纪念馆和上海鲁迅纪念馆，参观与陈云纪念馆联合举办的“陈云精神风范专题展”。9月，组织党员干部参观“四行仓库”抗战纪念馆。11月，组织党员干部观摩《风从东方来》--浦东开发开放30周年艺术展。12月，拟组织党员干部参观浦东开发开放30周年主题展和电影博物馆开展情景党课学习。

2、结合“四史”学习教育做好2020年改革形势任务宣讲工作。深入贯彻推进市委“四史”学习教育，紧扣上海改革发展和科创中心建设实际，邀请专家学者和改革开放亲历者，开展“知史爱党 知史明责——从上海看中国共产党近百年奋斗史”“浦东改革开放的历程与启示”“初心如磐，使命在肩--用科学战胜疫情”系列专题示范党课。强化政治引领，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、新时代全面从严治党要求、迎接中国共产党成立100周年等方面，精心组织《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》解读，学习“四史”、《习近平谈治国理政》第三卷和十九届五中全会等。同时，积极动员支部邀请专家，围绕新型冠状病毒肺炎疫情、科创板、三大重点产业、量子科技等热点问题，开展了7次专题辅导讲课。

六、严抓党风廉政，全面推进“四责协同”

1、压实责任，推动“四责协同”机制有效运转。深入学习贯彻中央纪委四次全会、国务院第三次廉政工作会议以及市纪委四次全会精神，落实市委关于全面从严治党“四责协同”机制建设重要部署，把“四责协同”机制建设作为管党治党重要抓手，4月份召开了年度“上海科创办推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作会议”，9月份召开了“上海科创办落实全面从严治党主体责任推进会”，进一步明确责任、压实责任，层层落实党风廉政建设和反腐败工作监督责任。

2、做细做实监督职责，强化日常监督。从源头做好拒腐防变，结合党组中心组（扩大）学习、主题党日等活动，加强党纪党规学习，进一步增强党员干部廉洁从政的思想自觉和行动自觉。探索每年集中开展廉政警示教育月活动，观看廉政警示教育片（2019年以来达13场次），组织观摩“以案释纪”巡展等，提升党员干部拒腐防变能力，营造风清气正的政治生态。年内制定并印发了《上海科创办机关及其工作人员关于在国内交往中收送礼品礼金的管理办法》《上海科创办机关基层党组织2020年廉政风险防控责任制项目工作实施方案》，严控岗位廉政风险点，进一步推进形成用制度管事、靠规章管人、用纪律管权的工作机制。

七、筑牢基层堡垒，建设高素质专业化干部队伍

1、强化政治意识引领。教育引导上海科创办各级党组织和党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全年共组织28次党组中心组学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九届五中全会精神及习近平总书记在浦东开发开放30周年大会上的重要讲话精神等。认真落实市委《关于进一步严明党的政治纪律和政治规矩坚决做到“两个维护”的意见》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和新形势下党内政治生活若干准则，落实中组部《关于组织工作防范政治安全风险隐患的意见》，教育引导我办党员干部保持斗争精神、增强斗争本领，提高防范化解重大风险的能力。严格政治把关。综合运用日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、凡提四必、以事察人等制度举措，把干部考准考实。

2、坚持围绕事业发展选人用人。做到事业为上、依事择人、人岗相适，坚持重实干、重实绩导向，“一盘棋”使用干部，拓宽选人用人视野，充分盘活干部人力资源。坚持对干部严管和厚爱相结合。积极参与市委组织部“新时代新担当新作为”活动，实施“干部专业化能力提升计划”，进一步完善干部考核评价机制，加强对干部的心理疏导，加大谈心谈话力度，定期开展干部思想动态调研分析。

3、加强干部管理。加强日常监督，进一步做好领导干部亲属经商办企业常态化监管工作，严格执行好领导干部个人有关事项报告、提醒函询诫勉等各项制度。持续培养选拔优秀年轻干部。有组织有计划地把优秀年轻干部放在科创经济发展和党的建设第一线以及重大任务、重大活动中扎实历练。统筹使用好各年龄段干部，认真做好女干部、少数民族干部、党外干部等工作。

4、加强公务员队伍建设。认真贯彻新修订的公务员法及其配套法规，严格落实公务员岗位履职责任制，深入推进公务员分类管理改革，贯彻落实公务员职务与职级并行制度。用心用情做好老干部工作。全面加强离退休干部党的建设，深入开展“赞成就、助发展、当先进、当表率”等活动，积极引导老干部为我办发展增添正能量。