市工商联

上海市工商联2020年度工作落实完成情况

 

2020年，市工商联在全国工商联的指导下，在市委、市政府以及市委统战部的领导下，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻全国民营经济统战工作会议精神和市委八次、九次、十次全会精神，围绕中心、服务大局，按照市委市政府关于抓好疫情防控的同时统筹做好“六稳”“六保”工作、奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的要求，推出各类务实工作举措全力支持上海民营经济高质量发展。

一、基本情况介绍

工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，是中国人民政治协商会议的重要组成部分。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。工商联事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

工商联在中国共产党的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持基本经济制度，围绕经济建设中心，服务党和国家工作大局，以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为主题履行职责，充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在所属商会改革发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系、加强和创新社会治理中的协同作用。

二、主要工作成效

（一）认真学习领会中央及市委重要精神，广泛凝聚思想共识、提振发展信心

深入学习宣传全国民营经济统战工作会议精神以及本市实施方案，制订细化措施推进贯彻落实工作。召开党组理论学习中心组学习会、专题学习会等及时传达习近平总书记重要批示和民营经济统战工作会议精神，研究制订切实可行的工作方案。通过宣讲、调研、走访、座谈等面向广大民营经济人士和工商联干部、商会负责人开展多形式、分层次的学习培训和宣传。与市委统战部联合向各区党委统战部、区工商联印发关于学习宣传贯彻会议精神的通知，制定本会贯彻落实市委实施方案的措施，加强组织领导、强化责任担当，有效衔接、全面推进、及时督办。

全面学习宣传贯彻党的十九届五中全会和十一届市委十次全会精神，深刻领会精神实质和丰富内涵。把全会精神与习近平总书记在民营企业座谈会、企业家座谈会和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神紧密结合，在民营经济人士、商会组织和工商联干部中迅速掀起学习贯彻的热潮，准确把握党中央关于当前形势的重大判断和确定的目标任务，深刻领会全会关于推动经济高质量发展的系列部署。切实把总书记考察上海的重要讲话精神，转化为立足新起点、谋划新发展的强大思想武器，全面谋划推动上海民营经济“十四五”发展，以更大力度、更实举措抓好工商联工作的“十三五”收官和“十四五”开局。

扎实开展“四史”学习教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。将“四史”学习教育与学习十九届五中全会精神、总书记考察上海重要讲话精神相结合，举办“工商联机关大讲堂”系列活动、《习近平谈治国理政》（第三卷）学习交流会，成立青年理论学习小组并承办市统战系统“四史”学习教育知识竞赛，形式多样地开展贴合民营经济统战工作和工商联工作特点的学习教育。党员领导干部带头上党课，支部积极发挥主阵地作用，把“四史”学习教育贯穿全年支部组织生活始终。用好“学习强国APP”和“学习强国”上海学习平台，推动线上线下融合学习，促进党员领导、干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）扩大各项服务平台和机制的工作效应，激发民营企业活力、促进民营经济高质量发展

加强调查研究和议政建言，推动民营经济发展一系列政策落实落地落细。率先在疫情期间开展民企遇到发展难题和建议研究并形成相关情况汇报，有效推动本市28条政策举措制订出台。对上海民营经济27条和28条政策举措的落实情况进行第三方评估，开展民企疫情期间发展情况、复工复产问卷调查和“走出去”民企受疫情影响调研、进一步扩大消费对冲疫情影响研究、上海民营经济“十四五”创新发展研究等，为28条政策举措后续细化方案做好政策储备的同时积极促进释放新潜力、培育新动能、打造新经济增长点，持续推动民营经济高质量发展。常态化推进大调研工作，走访各类对象528个266次，收集问题213个、有效解决129个。获得全国工商联“抗击新冠肺炎疫情以来民营企业调查点工作先进省级工商联”、“信息工作示范单位”荣誉，调研报告得到市领导批示13次、建言信息得到市领导批示10次。

强化“政会银企”四方合作，打通民营企业融资服务“最后一公里”。为推动解决疫情影响下民营中小企业普遍遇到的融资难问题，在市委统战部的统一部署下，与市民政局、市地方金融监管局、市担保中心、上海银保监局、中信保上海分公司以及338家协会商会、15家银行和民营中小微企业共同建立“政会银企”四方合作机制，为银企对接搭建线上线下平台和金融服务链，目前已覆盖全市16个区240家基层商会。通过民营经济网络服务平台“企业呼声直通车”窗口将金融服务延伸至各级工商联、所属商会和团体会员，企业可直接进行测额申贷。

精准传递政策信息，切实增强民营企业信心和预期。运用市促进民营经济发展政策宣讲系列活动、劳动关系沙龙等平台，线上线下结合开展政策宣讲和培训解读。承办民营企业境外疫情防控专题讲座，邀请张文宏作为主讲嘉宾，帮助“走出去”民企提升疫情防控意识和能力。将上海市优化营商环境条例宣讲与民法典、宪法宣传周活动紧密结合，落实“法律三进”工作要求，举办培训讲座和法律咨询22场、1255人次参加。

多措并举开展法律服务工作，推动法治民企建设。与市高院签署合作意见备忘录，部署各区工商联与法院建立定期沟通联系制度。与市检察院共同举办检察开放日暨高层会商活动，民营企业家代表走进检察机关听取服务保障民营经济发展的工作情况。与市司法局共同推动街镇商会与基层司法所合作机制，年内实现各区全覆盖。市工商联民商事调委会调解民商事和知识产权案件208件、成功调解177件、涉及金额2054万元，调解劳动争议案件482件、成功调解397件。与市司法局合作开展民营企业公司律师试点，已有18家民企建立公司律师制度、100余名公司律师获批。

（三）主动围绕中心、服务经济社会发展大局，促进改善营商环境

发挥市民营经济发展联席会议机制作用，进一步凝聚各方工作合力。梳理各成员单位近两年来服务上海民营经济发展的相关工作情况和成效并形成报告，分析问题、提出建议。与市生态环境局签署战略合作框架协议，建立支持服务民营企业绿色发展的长效机制。与上海银行、兴业银行上海分行分别签订200亿元、300亿元意向性融资授信额度的支持绿色产业发展战略合作协议，推动市工商联环保商会、市环保产业协会、上海绿色工业和产业发展促进会共同发起成立企业绿色发展联盟，引导企业走绿色发展、高质量发展道路。全面梳理市促进民营经济发展大会召开以来的工作，促进优化营商环境。

贯彻“扎实推进长三角一体化发展座谈会”精神，指导长三角企业家联盟在沪举办圆桌会议。市委书记李强出席会议并讲话，勉励企业家要努力成为畅通经济循环的主力军、科技和产业创新的突击队、推动高水平开放的先行者。三省一市企业家发起成立超导、软件信息服务、数字健康、人工智能首批4个产业链联盟。

助力打赢脱贫攻坚战，进一步加强国内合作、东西部扶贫协作与对口支援。组织近百家民营企业帮扶云南地区139个国务院挂牌督战贫困村，投入帮扶资金近3000万。召开援疆工作座谈会，组织民营企业参加“南疆行”活动。举办为期半年的上海民营企业消费扶贫展示展销活动，线上线下共计销售扶贫产品480万元。春秋航空股份有限公司董事长王煜、上海寻梦科技有限公司（拼多多）分别荣获全国脱贫攻坚奖奉献奖、创新奖；上海中梁企业发展有限公司、红星美凯龙家居集团有限公司、上海雪榕生物科技有限公司荣获全国“万企帮万村”行动先进民营企业称号；市工商联经济部、闵行区工商联获得全国“万企帮万村”行动组织工作先进集体表彰。上海民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动共613家，帮扶1518个村、涉及42.45万人，产业、消费、就业、公益扶贫和技能帮扶共计9.5亿元。市工商联所属商会、会员企业在市“双一百”村企结对精准扶贫行动中与深度贫困村结对796个。

加大“走出去”服务力度，引导民营企业积极参与“一带一路”国际合作。按照市推进“一带一路”建设工作领导小组要求，梳理报送6家民企19个重点项目，做好海外跟踪服务和疫情防控指导。与中国银行上海市分行、中信保上海分公司、北京融商“一带一路”法律与商事服务中心分别建立在线融资对接服务机制、政策性出口信用保险快速响应机制和走出去民企国际商事调解服务机制，扎实推进以“送政策、送服务、防风险”为主要内容的“两送一防”专项行动，助推民企高质量走出去。

强化线上线下服务，助力民企参与第三届进博会。积极应对今年疫情防控特殊形势，全力做好第三届进博会重点行业、重要领域的民企采购商的发动、组织和服务工作，全程主动为企业提供信息申报指导、采购产品对接、上门核酸检测等多样化服务。本届进博会上海交易团采购商中，民营企业占比58.9%，约8600多家。复星集团现场对外采购达1.5亿美元，来伊份旗下“亚米”品牌对外采购超2亿元。

引导服务民营企业参与混合所有制改革，促进国企民企合作发展。与联合产权交易所沟通对接，围绕扩大混改项目信息发布渠道、服务非公产权交易等探索合作模式。组织民营企业参加中央企业混合所有制改革暨中央企业民营企业协同发展项目推介会，支持民营资本参与国有资本混合所有制改革以及重大投资、成果转化和资产整合等项目。

坚持以商招商、以商育商、以商聚商、以商稳商，助力本市招商引资工作。按照《2020年上海市招商引资工作要点》要求，编印试点区投资服务指南、新片区和示范区投资服务指南。积极与外省市中国民营企业500强企业建立联系，做好招商引资推介和跟踪落地服务工作。

推进民营经济运行监测预测工作，为科学决策提供事实依据。按照新的统计口径，完善民营经济运行监测和预测工作机制，固本、拓面探索建立研究基地、加强资源整合、发挥基础性作用，收集一手数据、资料，为党和政府科学决策、为民营经济领域统战工作有效开展提供有力支撑。

（四）加大引导、教育、培养和宣传力度，加强民营经济人士思想建设

深入开展理想信念教育，建立工作品牌形成上海特色。开展“区工商联争创特色工作、区青创联争创特色案例、基层商会指导点争创示范点”创建活动，营造浓厚的教育活动氛围，突出重点、争取实效，目前全市系统指导点206家、基层商会指导点覆盖率达65%。

完善工作机制、加强典型宣传，营造良好舆论环境。疫情期间坚持每日向主流媒体、工商联系统媒体推送民营经济领域抗击疫情、踊跃捐赠、复工复产典型报道，累计1000余篇次，树立民营企业与党和国家同心同行的良好形象，取得广泛社会反响。通过主流媒体专版、工商联网站专栏、微信公众号等，加强关于脱贫攻坚、高质量发展等重点专题的宣传。青创联微信公众号今年以来发布信息已送达48余万人次、转发量3600余人次。在市、区工商联执常委企业中建立宣传员队伍约950人，探索舆情应对工作机制，提升舆情监测和研判能力、舆情响应速度。

加强民营经济代表人士和年轻一代的教育培训。与市委统战部联合举办市民营经济代表人士培训班，进一步提升守法诚信经营的理念和持续健康发展的信心。制订本市《促进年轻一代民营经济人士健康成长工作意见》，举办第十一期青年企业家专题研修班，引导年轻一代坚定理想信念、增强家国情怀、做精做强主业。推荐青年企业家参加“沪港澳台未来领袖孵化营”，推动两岸四地青年交流工作。

引导本市各级工商联、商会组织和广大民营经济人士同舟共济奋战抗疫保障一线。印发《关于众志成城做好防疫情、稳大局、促发展工作的通知》，所属商（协）会和团体会员也纷纷发布倡议书，号召企业共同参与抗疫行动，掀起抗疫热潮。民营企业踊跃捐款捐物、赶制抗疫物资、参与工程建设、加速运输配送，火线驰援疫区，上海市工商联所属企业捐赠161.1亿元、位居各地工商联之首。全市各基层商会和青创联组织“精细化”、“实效化”积极参与社区防疫工作。

引导民营企业践行光彩精神，积极履行社会责任。市光彩会赴云南会泽落实医疗帮扶项目，专项解决会泽搬迁安置的18810户79781名群众医疗服务问题；全年共对外捐赠1400万善款。广大民营企业积极响应国家和本市关于促进疫后经济发展的部署，迅速投入复工复产，努力提供就业岗位保障民生。参与本市高校毕业生就业冲刺行动，组织327家企业发布招聘职位916个、提供岗位3800余个，超过岗位总数的六成。

（五）有效活跃商会，进一步加强组织建设

深化所属商会改革发展工作，提升商会建设水平。推动在民营经济集中的重点区域和领域组建商会，指导金融服务商会、万商经济研究院完成注册，筹备成立工业品服务商会、自贸区保税区商会、虹桥商务区商会。以“五好”工商联为抓手加强组织建设。推进“一会一品牌”建设，举行“四好”商会评比以及互学互促活动，加强全程指导和典型宣传，激发商会组织活力。完善商会管理制度，全市所属商会年检合格率达100%。实地调研并形成全市园区、开发区、片区商会名单和异地商会登记管理情况报告，摸清底数、夯实基础。开展机关党支部与所属商会党建共建联建，选派党建联络员，实现对所属商会党的工作全覆盖。全面了解各区商会党建工作情况并形成调研报告，加强典型培塑，以点带面推动商会党建促会建的良好局面。

深化优秀民营企业发现机制，扩大工作覆盖面。指导各区按照15%的会员年增长率吸收优秀会员，上海上榜2020民营企业500强企业共16家、上榜制造业500强企业6家、上榜服务业100强企业6家。完善会员数据库信息录入和维护更新工作，全市会员总数达73428户。

坚持不懈落实“四责协同”，深入推进机关党的建设。认真梳理机关党建隐患风险点并形成问题清单，抓好党风廉政教育、廉政风险防控和问题整改。推动支部规范化建设，厚植党建根基。

严格执行各项制度，深入推进机关建设。始终把学习贯彻中央、市委有关干部选拔任用政策的有关规定作为加强机关干部队伍建设的重要内容，严格按照《党委（党组）研究讨论干部任免事项守则》研究讨论干部任免事项，严格公正规范各项程序，不断增强贯彻执行制度和规定的主动意识、自觉意识和监督意识。按照市委市政府“三个覆盖”、“三个一律”要求以及市委统战部疫情防控工作提示，制订执行疫情防控管理制度，切实管好“自己人”。继续开展原工商业者“两节”慰问，疫情期间主动关心关爱老同志老会员，体现组织关怀。