“全国先进基层党组织”徐汇区行政服务中心党总支：“万能”中心让群众“最多跑一次”

（上海基层党建网）    在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，各条战线涌现出一大批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。在庆祝中国共产党成立100周年之际，党中央表彰了一批优秀个人和先进集体，授予“全国优秀共产党员”“全国优秀党务工作者”“全国先进基层党组织”称号。上海市多名优秀个人和先进集体获奖。本网将持续刊登获奖个人和集体的先进事迹，供基层党组织和广大党员学习借鉴。

上海徐汇区行政服务中心党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，努力把党建优势转化为工作优势，以改革创新的勇气和担当，推进“两张网”建设在全市先行先试，在便捷服务群众、加强社会管理方面取得了实效，成为让群众“最多跑一次”的“万能”中心。

凝心聚力，架好企业群众的“连心桥”

党总支自成立起，以党建凝聚工作力量，架起服务企业群众的“连心桥”。

请进来，合力促改革。坚持党建引领，把中心全体党员群众、入驻部门窗口人员的思想认识统一到理解改革、支持改革的自觉行动中来，不断推动政务服务从“一门式”向“一窗式”“一网式”升级，并全市首创与区城运中心、大数据中心合署办公、一体化运行的管理模式。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，在区委、区政府的领导下，中心成立综合受理大厅临时党支部，形成前中后台学习工作一体联动，得到中央督导组的肯定。同时，集结区内各部门优秀党员干部，带动各级业务骨干，组建成“两网”前浪班、后浪班、专班队伍，形成攻坚合力，进一步增强党的凝聚力和战斗力。

走出去，齐心解民忧。成立以年轻党团员为主的“双创”服务组，将服务窗口前移，主动走访园区企业、孵化基地，为50多家企业发放“政策服务券”，服务1000多人次。深入开展区域化党建，助力结对漕河泾街道挹翠苑、习勤居民区小区环境优化等问题解决，打通服务群众“最后一公里”，连续两年收到居民区党组织从来的感谢锦旗。深化党员志愿服务，组织党员积极参与漕河泾馨空间党群服务站、区婚姻登记中心、“徐汇万名党员先锋行”等志愿服务活动，引导党员在基层社会治理中发挥先锋模范作用。

连起来，创新谋发展。坚持与时俱进，运用互联网和人工智能思维，重新设计跨部门、跨层级审批服务事项的受理、办理和办结全过程，加强各类数据的汇聚、研判和应用，推动业务流程的优化、简化、互联网化。在全国首创规模化24小时自助政务服务，提供33个部门730余项政务服务事项“不打烊”办理，同步在13个街镇布设25个家门口自助服务点。抗击新冠肺炎疫情期间火线开发“汇治理”小程序，助力复学复工复产，用户总数达68万，累计访问次数破亿。

精益求精，当好优质服务的“店小二”

党总支充分发扬“店小二”精神，从企业群众需求出发，让党旗飘在窗口，堡垒筑在一线，服务有速度更有温度。

夯实“三中心”党建基础。坚持党建引领，深化岗位创建行动，建立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区、学雷锋志愿服务站，努力建设“美丽窗口”；深化党员先锋行动，在疫情期间发出“众志成城、抗击疫情、勇当先锋”倡议，带头严守防控一线、坚守服务岗位，保障企业群众办事需求；深化党建带群建，成功创建上海市巾帼文明岗、妇女之家示范点，建成徐汇首家智汇职工书屋，让精神文明融入服务、遍地开花。

推进“两集中”审批改革。以党建为纽带，加强部门协同，系统重构业务流程和办事流程，推动部门行政审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中，同时创设18个综合窗口，形成前中后台一体化协同服务机制，实现“跑一个窗、办所有事”，窗口收件准确率达90%以上，当场办结事项占所有办件量的68%，现场排队等候时间减少三分之一，真正体现徐汇在全市“一网通办”中的特色和范式。

建设“全岗通”人才队伍。加强队伍建设，将党员发展与骨干培养相结合，近两年共发展5名党员；开展“百日集训”，优中选优组建前台服务“十八罗汉”。始终保持战斗状态，两年来累计完成线上线下培训1万多人次，竞聘选拔13名一线主管，加快综合窗口等领域的“全岗通”人才培养，打造敢担当、善作为、高素质的服务队伍。

攻坚克难，穿好城市治理的“绣花针”

党总支秉持“绣花针”精神，紧紧围绕“一网统管”改革重任，在一针一线中见毅力、显担当。

围绕顶层设计形成“一梁四柱”平台架构。坚持党建围绕中心服务大局，以高度的责任感和使命感，按照区委区政府部署要求，推进集专业研判、高效协同、综合决策于一体的区级城运平台（即“一梁”）建设，推动城运体系在大平安、大建管、大市场、大民生四大城市治理领域（即“四柱”）的深化应用，集中展示四大领域12个维度、2600多个城市运行体征，以数字化方式呈现城区全景，为科学决策提供重要支撑。

围绕城运中台锻造“三大核心竞争力”。先行先试，建设数据中台、算法中台和业务中台，切实为城运中台锻造硬核能力。数据中台归集全区30多个部门、13个街镇共11.39PB数据，累计交换总数966亿条。算法中台对区城运平台汇聚的视频标注58个建设标签、1080个场景标签，针对6个徐汇特色业务场景设置33个专项预案。业务中台梳理19个大类业务流程，形成1354项事件标准，尤其针对高频多发案件开展流程再造，赋能基层网格化管理。

围绕“高效处置一件事”形成五大城市治理方案。在党建引领下，牢牢把握“以人为本”理念和“应用为要、管用为王”价值取向，重点打磨热线分析、精准救助、精准营商、风貌保护、平安指数等五个特色应用场景，分别针对城市治理中“民意分析、民生保障、优化营商、环境保护、安全稳定”五个关键问题提出了“徐汇方案”，问需一线、服务基层、赋能应用，真正做到“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”。

围绕改革攻坚任务发挥示范引领作用。2020年，秉持开路先锋的自觉，率先启动会战模式，集结全区力量，组建了十大专班，党员骨干带头，200余人集中攻关，建成区城运平台3.0版。今年，围绕管用爱用受用目标，组建28人会战专班，在临时党支部引领下，以领先一步姿态全力推进“一网统管”建设。参与会战的党员们始终秉持改革排头兵的担当，用心用情，全身心投入，以实际行动践行新时代共产党员的初心和使命。