“百优庆百年”——深化党建引领 赋能批量加梯

（上海基层党建网）    近日，由中国浦东干部学院、中共上海市委党校、人民网指导，中国浦东干部学院教学研究部、中共上海市委党校社会学教研部、人民网上海频道、上海教育电视台联合主办的“百优庆百年”——上海城市基层党建创新案例征集活动正式揭晓，多个具有代表性和可复制性的案例脱颖而出，一起来看看吧。

 

临汾路街道党工委

深化党建引领 赋能批量加梯

全面推进老旧公房加装电梯进入“规模化模式”

作为典型的纯居住型售后公房社区，临汾路街道始建于1988年，辖区面积2.12平方公里，20个居民区，8.3万居民，1687个楼组中有1507个楼组无电梯，老龄人口占比超过40%，而居住在3楼以上的“悬空老人”占比超过13.4%，辖区老龄化程度较高且加梯呼声十分强烈。

为了早日圆上居民“电梯梦”，2019年上半年起，基于“民情日志”充分调研分析，街道党工委将“既有多层住宅加装电梯”列入“一号工程”全力推动。2年以来，在区委的坚强领导下，街道充分发挥街道“党建网格”组织优势，不断摸索、总结出以党建为引领的“123工作法”贯穿全程，用心用情回应悬空老人期盼，取得了一定成效。

聚焦临汾加梯历程，一方面受益于市级层面释放的政策红利，另一方面得益于街道进一步总计实施了党建引领下的“123工作法”进行针对性施策。

“1”是一个火车头——党建引领，凝聚破题合力

按照“一居一支部”原则组建加梯临时党支部，选派机关中层党员干部担任书记，居民区党总支书记担任副书记，并吸纳业委会、物业公司、电梯公司等相关单位或组织的党员担任委员。在此基础上，充分发挥党建资源整合作用，协调、动员“四级党建网格”“三驾马车”等方方面面力量共同参与，形成破题合力。

“2”是两台加速器——专业支持，加梯倍速进行

组建加梯工作室，建章立制、规范运作。引入审价、代建、监理等专业力量，无偿向社区居民提供加梯咨询、工程监理等专业服务，专门编制《临汾既有多层住宅增设电梯群众工作方法指导手册》（“小红书”）和《临汾既有多层住宅增设电梯专业技术指导手册》（“小蓝书”），确保“专业人干专业事”。

组建社区法治服务中心，普法调解、全链保障。将信访办、公共法律服务站等“多中心”合并为“一中心”，并将司法所、人民调解等服务资源有机整合，开辟出信访接待、法律诊所、邻纷调解等8个服务室，着力实现矛盾化解 “最多跑一地”。

“3”是三股动力源——以人为本，共享民生红利

针对居民顾虑，一件一件回应，先后推出了三项惠民举措。

结合老旧小区修缮工程，调动楼组居民加梯积极性。针对部分居民收入不高的现实情况，顺应“美丽家园”建设，街道积极争取将与加装电梯配套的“水电煤移位工程”纳入老旧小区更新项目，为每台电梯节约7-10万元资金，切实减轻居民负担。近年来先后实施小区道路拓宽、绿化调整等实事项目，居民认同感、获得感越来越强。

结合美丽楼组改造项目，让低楼层居民也有获得感。针对反对声音集中在低楼层的问题，街道将加装电梯与美丽楼组建设相结合，通过更换入户门窗、布设共享空间等方式，对每一个加梯楼组进行高品质改造。改造实施以来，加梯楼栋1楼楼层的房产交易价“不降反升”，又进一步提升了低层住户支持度。

结合红色家园制度建设，做好电梯维保后半篇文章。针对部分居民担心电梯加装后期无人管理的问题，街道聚力将“红色家园”党建模式向辖区全覆盖延伸，将“电梯后续管理”纳入物业达标考核，使“物业公司承接加装电梯管理”嵌入街道制度性安排。以万科物业为试点，探索实施“建管一体”加梯模式，引导物业参与加梯全生命周期，将老旧小区治理服务延伸至加梯工作。

加装电梯速度得到了显著提升。依托党建引领下的“123工作法”，临汾加梯工作明显提速，从历时4年加装首部电梯，到加装超203部电梯仅用时2年多。目前全街道17个无电梯居民区全部实现“破零”。此外，全街道多个小区加装数量超过20台。

党员示范作用得到了充分凸显。基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。临汾将“加装电梯”作为各级党建网格的“一号民生实事工程”，进一步拓宽了基层党员发挥作用的有效路径。以临汾小区为例，居民区网格党员带头梳理出“不同意理由-背后真实原因-解决方案”三级关系表，分类总结出12项部分居民反对加梯的真实原因，帮助居委干部少走弯路，提高了群众工作效率。

居民自治动能得到了稳步激活。伴随着加梯进程推进，更多社区群团骨干、能人达人好人参与进社区共治圈，家门口的“议事点”逐一搭建，由居民自发推选的“楼组自管小组”相继运转……党建引领下，先后有超过200个楼组建立楼组自管小组，超500名骨干力量参与到公共事务中，从社区建设的“旁观者”变为“实践者”。与此同时，街道主动跨前搭建了街道、居民区、楼组三个层面的议事平台，即街道增梯专项领导小组、居民区临时党支部、楼组议事会。

要注重夯实基层组织基础。近年来通过系统实施基层党建“组织力”工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为加装电梯工作奠定了坚实的组织基础。以组织体系为例，继承居民区党建“三三制”，层层做实“1个街道总网格-4个街区次网格-20个居民区网格-127个居民区微网格”四级党建网格，同时以“业缘”和“趣缘”为纽带，不断探索建立更多睦邻型、区域型、服务型等“1+N”功能型党组织，进一步凝聚了党员群众协同共治的加梯合力。

要注重缔结群众感情纽带。近年来，顺应全区“美丽家园”建设契机，临汾积极将人民城市重要理念贯彻落实到回应百姓“急难愁盼”的全过程，不断缔结居民群众的感情纽带，增强获得感、认同感。以临汾小区为例，街道先后集中实施了平改坡改建、二次供水改造等实事项目，大幅改善了社区面貌和居住条件，居民群众的认同感逐步转化为对基层党组织的“向心力”、楼组邻里间的“凝聚力”，为加装电梯工作奠定了扎实有力的群众基础。

要注重科技赋能基层治理。顺应市政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，临汾深化打造“民情日志·数字驾驶舱”系统，形成了囊括1000万条民情信息的“数据底座”。以“数字驾驶舱”精准动员功能为例，针对前期已成功加装电梯的楼组居民，从社区参与、年龄结构等7个维度进行深入分析，同步形成“群体画像”，并以此为依据搜寻相似楼组，为居民区有针对性、有优先性地开展群众动员工作提供了“精准范围”，大大提升了群众工作效率。