上海坚持在“实”字上下更大功夫 推动“我为群众办实事”走深走实

（上海基层党建网）    上海深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真践行“人民城市”重要理念，坚持突出一个“实”字，把开展“我为群众办实事”实践活动作为砥砺初心使命的“磨刀石”、激发奋进力量的“动力源”，把学史力行作为党史学习教育的落脚点，坚持在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实、取得实效。

严实部署推进，以“关键少数”带动“绝大多数”

党史学习教育开展以来，市委高度重视，统筹谋划、周密部署。市委主要领导将黄浦区外滩街道宝兴居民区作为基层联系点，多次深入社区农村、党群阵地、项目现场调研推进，强调要在务求实效上下功夫、做文章，拿出实打实、硬碰硬的举措，解决好群众急难愁盼问题，把学习成效转化为工作成效、发展成效。及时印发相关文件，为全市各级党组织开展实践活动明确“施工图”。

示范带动，市委领导率先垂范真抓实抓。市委常委会班子成员带头建立“我为群众办实事”联系项目和党支部工作联系点，突出问题导向、需求导向、效果导向，用脚步丈量一线，集中开展走访调研，找准查实所急所需所盼，齐心协力推动破解难题。市委、市人大、市政府、市政协领导亲自领办、包干负责“旧区改造”“公共充电设施建设”“党建引领‘楼委会’建设”等一批市级重点项目中的“硬骨头”问题，解剖麻雀、以点带面，合力打通痛点堵点，集中力量挂账解决。

层层推动，党员领导干部深入

一线解决难题。全市各级党委（党组）书记和班子成员全部建立“我为群众办实事”联系项目和党支部工作联系点，深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象，察民情访民意共计18.8万余次。深化“局长走流程”“陪办帮办”等举措，把民情征集会、项目推进会等开进居民小区、田间地头、项目一线，真正摸清症结问题，第一时间回应关切，更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

积极行动，基层党组织党员倾心倾力为民服务。全市各级党组织积极开展“我与群众面对面”“我是基层宣讲员”“我是党员做先锋”“我是党员志愿者”“我为群众送温暖 ” “ 我为群众解难题”“我为发展献一计”等7个方面主题活动，参与党员群众达499.8万余人次。开展“党旗在基层一线高高飘扬——上海百万党员先锋行动”，根据不同层级不同领域不同对象特点，分类推进“建功示范区”“建功新片区”“科创先锋”“进博先锋”等4项国家战略先锋行动和农村、社区、机关、事业单位、国企、“两新”组织等6大领域党建先锋行动。全市9.6万余个基层党支部均承诺每个支部年内至少解决1个群众企业“急难愁盼”问题，截至10月底，已上报解决问题困难13.7万余个。

拿出实招硬招，兑现向人民群众作出的郑重承诺

上海在贯彻新发展理念、巩固脱贫攻坚成果、保障基本民生需求、深化政务服务改革、推进基层治理现代化等5个方面着力，聚焦人民群众反映最集中的事项和社会经济发展最关键的领域，全市共形成“我为群众办实事”重点项目10.1万余项，建立市、区、基层三级重点民生项目和重点发展项目“两张清单”，明确牵头落实责任，实施拉单列表，逐项挂账解决。

民心民生工程打开新局面。市委于年初首个工作日召开民心工程现场推进会，不断创新体制机制、细化实施路径，多个民心工程民生实事跑出新的速度、打开新的局面。旧区改造不断刷新速度与质量纪录，截至10月底，上海中心城区已完成成片二级旧里以下房屋改造72.7万平方米、3.7万户，占全年计划任务的104%、110%，提前完成全年目标任务。加装电梯由“难产”向“量产”跨越，率先出台首部地方标准，建立“1+X”制度体系，全市加装电梯目前已提前超额完成年初制定的1000台目标。

特殊重点群体有新的感受。全市新建老年助餐点200个，新增养老床位5084张，完成居家环境适老化改造6000户，探索建立国家、行业、地方标准与自建标准相结合的社区食堂服务标准体系，以精细化服务守护老人晚年幸福。抓好3岁以下托育服务、3至6岁学前教育、小学生3点半课后看护服务“三个3”，整合多方资源，首推“15分钟幸福圈”共享育儿，以增加校内教学和课后服务质量“双增”提升“双减”成效。为87万户上网困难家庭免费升级百兆宽带，帮助9836名长期失业青年实现就业创业，收集全市3000名困难职工“微心愿”，已“点亮”1814个，以实现“小美好”助力“大民生”。

城市治理水平实现新提升。把最好的资源留给人民，推动全市1.2万余个党群服务阵地融合提升，在“一江一河”沿岸打造72个党群服务站（点），将党群阵地功能拓展至外卖骑手配送站、环卫工人倒班房、出租司机休憩点等，打造党建引领基层治理的“桥头堡”。塑造高品质“城市表情”，提前超额完成架空线入地“百公里攻坚”目标，建成70条精品示范道路，完成8000余处公共空间休憩座椅优化提升，在细微处体现城市温度。紧盯社区治理末梢，开展“一个网格一件实事”等活动，建立物业服务“红黑榜”，井盖噪声、高空飞线、楼道堆物等一批长期困扰居民的矛盾问题得到解决。延伸基层治理空间，建立党建引领“楼委会”治理模式，打造以“善治理”为主要特征的楼宇党建4.0版，将组织优势有效转化为治理优势、发展优势。

城乡融合发展形成新优势。发挥大都市乡村靓丽底板功能，持续推进“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”工程建设，深入推进农村人居环境优化，截至目前已完成美丽庭院“小三园”建设10.5万户，新改建公共服务设施330个，农村公路提档升级改造295.1公里。积极发展乡村产业新业态，推动“产加销一体”“农旅文结合”，打造红色客堂间、乡村美术馆、星空营地、特色民宿等一批美丽乡村新地标。深化“结对百镇千村、助推乡村振兴”行动，开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，组织每名党员致富能手至少结对帮带1户群众，推动党员群众共建美好家园、共享振兴成果。

服务发展大局，在新征程上勇当排头兵先行者

上海把“我为群众办实事”成效具体体现为实施国家战略任务的重大突破、高水平改革开放的克难攻坚、“十四五”重大战略部署的落地见效，激励全市党员干部不断创造新奇迹、展现新气象，切实在“办实事、开新局”上取得成效。

凝聚精神力量，全力落实中央部署要求。着眼全面完成习近平总书记和党中央赋予上海的重大使命任务，通过关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的《意见》。长三角生态绿色一体化发展示范区在去年基础上形成18项制度创新成果，共同发布“五大行动、百项服务”实践项目清单，长三角区域41个城市全覆盖开通“一网通办”线下窗口办理点，116个高频事项实现“跨省通办”。发挥“进博一线党建联盟”平台作用，组建4746名志愿者组成的队伍，成立94个临时党组织，创建党员示范岗、先锋岗，凝心聚力助推第四届进博会“越办越好”。

汲取经验智慧，全力推动改革创新突破。举全市之力推进浦东高水平改革开放，深入贯彻中央意见，加快打造社会主义现代化建设引领区，推动“一业一证”改革试点在全市复制推广，临港新片区总体方案明确的78项制度创新任务加快落地。全面推进城市数字化转型，出台经济数字化、生活数字化、治理数字化政策措施，打造20个工业互联网标杆平台，推出11个生活领域标杆应用，新增居住证办理、企业高频证照变更等12项重点“一件事”。

砥砺担当作为，开启“十四五”发展新征程。不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，完善纵向到底、横向到边的严密组织体系，发挥充满激情、富于创造、勇于担当的上海干部特质，率先实施更加开放更加便利的人才引进政策，推出海聚英才“千企万岗”高层次人才需求岗位目录、“揭榜挂帅”攻关项目目录等引才需求，让国际人才近悦远来。

巩固深化成果，推动“我为群众办实事”常态长效

上海进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，拓展“四史”学习教育、党史学习教育成效，既立足眼前，在解决问题中寻求突破，又着眼长远，不断完善解难题促发展的体制机制。

提升为民服务能力水平。宝兴居民区党总支传承老一辈居委干部“恒心耐心决心虚心雄心”的“五心”精神，发扬“爱民亲民为民靠民惠民”的新时代“五民”精神，探索形成新时代群众工作“十法”，实现居民100%自主签约、100%自主搬迁和“零执行”，创造超大城市旧改新奇迹。将宝兴里旧改实践案例列为上海市“新时代基层干部主题培训行动计划”首批推荐课程，组织全市16个区涉及旧区改造和城市更新任务的486名居村党组织书记参加专题培训，推动党员干部深入理解“宝兴里奇迹”的理论逻辑、时代价值、工作机理、成功密码，创新实践新时代群众工作方法，健全完善为群众办实事的长效机制。

完善联系服务群众的长期制度。充分发挥基层处在联系服务群众第一线的优势，深化“双向认领”工作机制，建立群众“点单”、党组织“认单”、党员“接单”的工作模式，提供精准有效的服务。深化“红色代办”服务机制，明确代办事项、建立代办队伍、设立代办窗口，为老人送暖上门、为企业跑腿办事。深化“爱心点名”志愿服务制度，列出特殊群体分类关爱服务清单，每天一点名、每周一上门，把服务做在“沉默的少数”开口前。

探索“提、议、定、办、评”实事全流程工作链条。把全过程人民民主融入城市发展的全过程，整合12345热线、“人民意见征集信箱”等平台，建立人民意见信息直报机制，发挥市区两级人民建议征集办公室作用，嵌入全市6100多个居村“家门口”服务体系，推动人民建议征集进楼宇进园区进企业，形成提出需求建议、搭建协调平台、促进问题解决、强化互动反馈的全链条，在联系群众、依靠群众中找到破解难题、推动发展的办法，让更多“好声音”“金点子”化作城市建设的“金钥匙”，汇聚起共建共享共治人民城市的磅礴力量。