“全国先进基层党组织”嘉定区马陆镇北管村党总支：“四个百管”，走出一条村级治理新路径

（上海基层党建网）    在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，各条战线涌现出一大批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。在庆祝中国共产党成立100周年之际，党中央表彰了一批优秀个人和先进集体，授予“全国优秀共产党员”“全国优秀党务工作者”“全国先进基层党组织”称号。上海市多名优秀个人和先进集体获奖。本网将持续刊登获奖个人和集体的先进事迹，供基层党组织和广大党员学习借鉴。

北管村位于上海市嘉定区马陆镇东南部，村域面积2.67平方公里，现有19个党支部，189名党员。多年来，村党总支积极创设“四个百管”（百家管、百姓管、管百事、管百年）村级治理模式，牵头组建“C+C区域化党建联盟”，扎实推进“四个百园”建设（百企产业新园、百姓宜居家园、百管文化乐园、百花生态公园），奋力走出一条从“治穷”“治乱”到“品质”“宜居”的高质量乡村振兴之路。北管村先后获得“全国文明村”“上海市美丽乡村示范村”“上海市先进基层党组织”等称号，并被列入“上海乡村振兴示范村”建设计划。

加快“腾笼换鸟”，建强“百企产业新园”

淘劣减量。村党总支以“五违四必”、仓储物流和“散乱污”企业整治为契机，拆除违章建筑、淘汰劣势企业，加快198区域工业用地减量，加大产业转型升级和园区二次开发力度，同步制定企业准入标准，明确筛选流程，为产业转型升级腾出空间。

盘活存量。加大厂房回购力度，引进优质项目，实现集体经济增值和经济效益增长“双丰收”，如原本漫天扬尘的木材厂房变身为明亮干净的工业互联网供应链电商厂区。建立“基本生活保障+物业出租+本村就业+资产增值分红”的多层次村民收入体系，推动村民收入与村级经济增长挂钩，2020年村总收入近4000万元。

做优增量。聚焦“文化+”“互联网+”等产业创新要素，打造1.5万平方米小微孵化园区，已入驻软件开发等产业。依托“C+C区域化党建联盟”，建立村村产业联盟，全面排摸在地企业诉求，通过翻新外来人口居住中心等措施，为企业解决后顾之忧。

创新“四个百管”，共筑“百姓宜居家园”

创新共治“百家管”。针对外来人口较多导致的管理困境，村党总支积极探索将“村规民约”延伸到企业和商家，签订“村规企约”“村规店约”，采取服务与约束并重的方式，在帮助解决营业证照备案纳管、来沪员工住宿等问题的基础上，引导企业（商铺）“履约”，配合开展“五防”联治，实现企业、商业街发展与村级治理同步提升。

智慧联防“百姓管”。建立村级“小联勤+智慧公安”封闭式管理体系，推进小组“机构”实体化、村民组长专职化、网格成员梯队化，构建全村覆盖、全天巡逻、全程监管、全方联动的“五分钟响应圈”，确保村内治安平稳可控。将支部建在村民小组上，落实“走组不漏户，户户见党员”民情联系制度和“党员联系户”“代办不跑腿”等零距离服务制度，打通管理服务“最后100米”。

服务惠民“管百事”。以群众关切问题为核心，加强村域人居环境精细化管理。稳步做好村组道路硬化、雨污管网改造、公共厕所翻修、小厨房整治、垃圾分类等实事工程，加快推进农民房集中翻建、综合为老服务分中心升级、医疗急救中心建设等重点实事项目，切实打造风貌完整、功能完善的“城镇化”现代农村。

强基固本“管百年”。在党员干部队伍培育上，发扬“三怕三不怕”精神，发挥“沈彪书记工作室”传帮带作用，重点加强以“两委”班子强力推进、村民群众积极配合、志愿者团队大力支持、青年党员主动融入为核心的队伍建设，以新思想、新作为，促使北管精神传百年、传百代。

引领“宅舍风尚”，悦享“百管文化乐园”

扩大阵地效应。以“红色文化”为引领，建成集党群服务、新时代文明实践、文化活动等于一体的党群服务阵地，整合小剧场、图书室、活动室等多元功能，其中以“乡情”为主题的我“嘉”书房荣获“全国示范农家书屋”称号。配套完善村内党建文化长廊、公共运动场、门球场、舞蹈场和村组健身点等公共文化基础设施建设，从源头上补齐乡村文化短板。

推进队伍培育。积极培育村级戏曲、舞蹈等文化队伍，承接全国曲艺名城示范基地和全国民族宗教示范点建设，牵头成立“马上乐”相声工作室，聘请上海曲艺家协会会员担任培训指导老师，在村内招募老、中、青“三代同堂”的曲艺爱好者，挖掘和培养曲艺“特长生”，让传统文化在北管生根开花结果。

创新活动载体。以宅舍文化建设为载体，开设国粹文化大课堂，围绕春节、端午等传统节日，积极培育好家风、好宅风，进一步夯实乡土文化底蕴，形成“一村一宅一文化，左邻右舍育文明”的浓厚氛围，全面提升农村人文环境、促进乡民文化认同。

种下“美丽风景”，打造“百花生态公园”

注重点、线、面结合，实现联片“增绿”。坚持看得见林、望得见水，大力推进198工业减量复绿工程，村内已建成生态小公园14个，绿化占地总计达1300余亩，森林覆盖率逾50%，“村在林间”格局已初步显现。在配齐河边监控网、巡河船等硬件设施的基础上全面落实“河长制”，由村书记担任总河长，村干部和村民组长每日早晚巡查定点包干河段，党员志愿者协助开展河岸清洁先锋行动，狠抓河道综合治理。

注重景、旅、文结合，实现连年“增色”。在规划上，加强政、企、研三方通力合作，已启动北管村生态林景观建设项目，以“四季百花区”和“生态林地区”建设为核心，营造开放式、多元化绿地空间，带动北管村商业街店招店牌等整体改造升级、推进居住区建设，全力打造“可行、可望、可游、可居”的新北管。