金山区立新村：“家门口”服务让组织出力村民得利

（上海基层党建网）    金山工业区立新村，是有着2000多外来流动人口的城乡结合部，近年来，立新村党总支积极探索“四治”社会治理的途径和方法，打造“立新”村域文化，在服务民生上用心用情，在服务发展上求实求效，全面提升了幸福家园建设的推动力。

坚持党建引领，提升服务体系保障力

立新村党总支着力找准村民的利益结合点、情感共振点和群众兴奋点，努力营造村民共同参与村域治理的良好氛围。

注重政治引领，打造家门口的服务阵地。以服务群众为核心，建设“家门口”服务体系，是近年来村党总支深化党建引领社会治理创新的重要举措。深化“家门口”服务体系。选配20名宅基宅长，将村域治理力量延伸至宅基，在宅基坚持“群众要什么，我们就做什么”的工作理念，完善直接联系服务机制，听取社情民意，提取村民需求，帮助解决实际问题。强化“新阵地”功能发挥。建强宅基党群服务点，建立“民意直通服务点”“文艺舞动服务点”“健康指导服务点”“村民自治服务点”。通过文艺骨干指导文艺爱好者，集聚立新文艺力量；实施退休医生义务测量血压、健身指导，方便老年村民；定期组织开展主题讨论活动，对村民疑难杂症实施一名班子人员负责制，有效处置村民反映的急难愁问题。推动“新内涵”文明提升。实施星级家庭登高工程，在村民宅基上开展最美宅基、最美家庭创建活动，开展“孝道模范”“爱心模范”“环卫模范”等群众性争创活动，挖掘宅基典型事迹，传颂宅基好人故事。

注重价值引领，打造综合性的宅基团队。通过营造宅基邻里文化氛围、传颂宅基好人故事，让村民接受德治的思想文化熏陶，让宅基上处处充满着“人情味”、时时拥有“获得感”。选定宅基宅长，凝聚骨干力量。对具有协调能力、威望较高的同志推荐为宅长，建立宅基公约，引领共创美丽宅基的浓厚氛围。明确骨干代表，激发宅基活力。在宅基上推荐产生具有典型引领的宅基家庭代表、宅基妇女代表和宅基在职代表，成为宅基宅长组织下的重要骨干力量。传颂宅基典型，引领宅基风尚。每年党总支开展“写宅基故事”“讲宅基故事”“评宅基故事”“颂宅基故事”等系列活动，彰显互尊互敬的宅基风尚。

注重机制引领，打造全方位的服务体系。突出村民最迫切、最需要、最直接的服务，构建了全方位、多层次、精准化的服务体系。把村规民约转化为治理优势。党总支相继建立了民生帮扶机制、村组议事机制、村规民约执行激励机制等制度，并依托村“五支队伍”力量共同依章办事，形成了村域治理的合力，推进了村域治理的深化和发展。把村域力量融合进治理全域。有效挖掘村域在职骨干、新村民骨干、村域企业力量，通过在职党员村域报到、骨干力量活动承诺、村域企业结对助困等措施，推动村域综合治理、源头治理、依规治理。把治理文化贯穿于治理全程。坚持以“群众满不满意、高不高兴、答不答应”为导向，进行制度设计。针对村域内老南欢路段拓宽改造以后乱停车行为造成影响村民出行等短板，发挥“五支队伍”力量，形成《关于南欢路部分路段规范停车的实施意见》，并落实具体整治措施，有效整合社会力量推进综合治理。

突出思想引领，提升服务发展软实力

立新村党总支坚持思想引导，把教育引导扎根在村组，把思想引领落实到宅基，有效发挥基层建设中的引领作用。

做优布局，抓实德治措施，促进思想凝聚。近年来，村党总支注重落实德治措施。制作德治宣传册。把贴合村民实际的进行挖掘并整理出村域中惩恶扬善、崇德向善、见贤思齐的正能量内容制作成德治宣传手册，每户发放一份进行告知动员，以此规范村民的言行举止。收集德治故事集。把近些年来涌现的先进人物、优秀事迹、好人好事进行收集和挖掘，编纂成德治故事集，用身边最亲近的村民故事来影响、来鼓舞，用身边的事教育身边的人。建立德治宣讲团。在党群组织中开设以党员、妇女、青年为主的“红色乡音”宣讲团，用农村最通俗易懂的话语向村民们解释德治的深刻内涵；展示和通读德治宣传手册；把德治故事在宅基中进行宣讲。

做精功能，借力邻里资源，促进文化凝聚。寻找有立新特色的文化内涵，改变村民陋习。以共商服务促进价值融合。以图文并茂的方式呈现立新村规民约，成为规范村民行为的标尺，配合开办立新“党员讲堂”“组长讲堂”“百姓讲堂”等“村组（宅基）讲堂”，浓厚村域文化底蕴，激发村组（宅基）活力，引导村民以全新的生活状态规范行为习惯。以邻里服务强化情感融合。发挥宅基宅长、宅基妇女代表和宅基家庭代表三种宅基力量，主动为宅基村民提供政策宣传、邻里救助、特困帮扶等服务，增强邻里情感交流，助推村域爱心打造，形成“立新一家——阳光关爱行动”。以特色服务创造文化融合。通过培育宅基村民垃圾分类带头人、最美家庭创建带头人等，通过村民的标杆力量解决宅基村民中的问题，形成共创最美家庭新风尚。

做强体系，发挥骨干力量，促进队伍凝聚。建立党员“先锋指数”卡，引领党员作用发挥；评选“最美‘五长’”，引领骨干力量聚集。打造一个宅基德治示范点。把“最美宅基”的党员家庭打造成宅基服务示范点，通过村域能人的“党员讲堂”，引领党员成为推进红色乡音的“主播者”；通过“百姓讲堂”引领村民成为推进百姓共参的“实践者”。同时树立宅基公约牌，将整个宅基好风尚进行弘扬，每个家庭的家训家规进行公示，打造“德治的示范宅基”。创建一个宅基“三园”示范点。结合“菜园、果园、花园”三园建设行动，对骨干家庭的自留地进行合理设计，重点凸显果园的特色，特别是应景应季的果树种类，彰显出村民的闲情逸致。整合一间宅基村民议事点。深化“自治”建设，在宅基村民家建立一个村民议事堂，也把这个点作为“德治进宅基”的落脚点，有效集聚“五支队伍”力量，实现了村域治理机制效能作用发挥的最大化。

强化组织引领，提升服务群众亲和力

立新村党总支充分发挥党组织在群众自治中的作用，形成了有效的工作亮点。

运行模式“自治化”，发挥作用激活力。村党总支鼓励号召辖区村民参与村域治理。敞开大门，听村民说事。每月落实宅基宅长听取宅基村民的意见的基础上，组织村民组长和宅基宅长对村域情况进行说事，让思想动态在第一时间掌握，把矛盾萌芽在第一时间化解。如在“最美宅基”创建过程中，碰到个人利益与集体利益相冲突时，用村民力量化解村民矛盾。集中民智，让村民议事。对村准备出台的每一项重大事项采取放到宅基进行讨论和商量，广泛集聚民智，在此基础上，出台相关制度。民主监督，邀村民评“事”。对村内党政班子、条线干部和相关的工作人员放到“五支队伍”会议进行测评，同时对各项制度执行情况接受“五支队伍”会议的测评，确保管理的精准性和有效性。

民生服务“精细化”，搭建平台优服务。村党总支搭建多样化平台，让民生服务更有实效。搭建对接平台。把民生服务专人负责延伸到村组和宅基，实现服务负责全覆盖，服务内容全方位。搭建服务平台。建立党员“平安宅基”志愿者服务队、村域能人“红色宣讲队”、特困家庭“爱心救助队”，落实到每一个宅基，助推村域爱心打造，形成“立新一家人——阳光关爱行动”。搭建交流平台。通过“党员讲堂”“组长讲堂”以及宅基“百姓讲堂”，共同交流服务感悟，提升服务质量，传递服务正能量，弘扬服务新风尚。

协同共治“多元化”，多方用力强保障。村党总支广泛整合村域资源，凝聚各方力量。凝聚区域管理单位。在集聚城乡结对、双百结对、企村结对共建的基础上，聚集区域单位力量，通过建立区域单位联席会议等措施，推进区域单位共同参与村域治理。凝聚区域在职力量。用足用好区域内本村在职人员和居住本村的新村民力量，围绕村域“爱心助困、服务村民”等志愿服务项目，使在职骨干力量成为村域自治的重要力量。