普陀区长寿路街道：居民齐心“根治”老旧电梯“顽疾”

（上海基层党建网）    普陀区长寿路街道129个小区，954台住宅电梯，其中15年以上电梯700余台。长寿路街道党工委高度重视老旧电梯安全问题，将老旧小区的电梯改造作为主题教育整改头等大事，开展小区设施设备运行安全专项调研，在做好专项检查和安全风险评估的同时，积极探索党建引领下社区治理有效途径，发挥居民区党组织领导核心作用，以解决问题为出发点，以电梯改造为连接点，以互助自治为方式，搭建协调议事平台，凝聚各方力量，解决工作中共识难、征询难、工程推进难等核心问题，提升居民参与社区自治热情，让群众真正成为社区治理的主人。

了解居民需求，化“被动”为“主动”。老旧电梯首先碰到一个问题，就是“修”还是“换”。长寿路街道通过“两个牵头”：一是由街道牵头市场管理所、派出所、平安办、房管办、业委会指导办公室以及居委会、物业、维保单位、居民代表，以“一居一案”方式共同商议，给予指导意见。二是由居民区党组织牵头，通过党员、楼组长、居民代表等核心骨干深入居民区每个角落，倾听居民群众对电梯改造意见，在启动改造征询前掌握大多数群众意见，为电梯成功改造奠定民意基础。

把握利益平衡，由“放手”变“拉手”。老旧电梯更换真正实施起来，要过两大难关。首先是居民意见征询，其次是经费使用。为了使居民们充分了解政策、平衡各自利益、实现团结协作，居民区党组织利用多种形式进行宣传，党员居民以点带面，广而告之，逐步赢得各家各户业主的认可，为业委会推进工作营造了良好氛围。比如大上海城市花园小区经初期评估测算，更换两部电梯需要花费大约60万元，在费用问题上，居民之间产生了分歧。居民区党总支多次召开居民代表大会，搭建议事平台，将电梯的维修方案和更换方案在费用、工期和效果方面的详细对比。最终，性价比较高、工期较短的翻新(大修)方案获得了大多数业主的支持。

发挥自治作用，变“阻力”为“助力”。居民“百条心”如何拧成“一股绳”，关键要居民区党总支这根针，能穿针引线，既能整合外在资源，更要激发内生动力，才能把老百姓的问题解决好。普雄馨苑党总支在电梯改造工作中，牵头组建了一支由民意票选的工作组，由小区民意推荐一位电气方面高级工程师挂帅任组长，原来各种意见“阻力”变成小区出谋划策“助力”。经多方比价的电梯更换方案征询居民意见，居民满意度高达98％。9月30日，4部新电梯通过验收，剩余电梯也已列出安排更换时间表，受到小区居民广泛欢迎。

习近平总书记指出，要实现“管理”向“治理”转变，激发基层活力，提升社区能力。主题教育贯穿于老旧电梯改造的工作进程中，也是检验初心和使命是否落实到实际工作中的标尺。长寿路街道党工委对居民区党组织提出三方面要求：居民区党组织要当好破解难题的带头人。居民区党组织的凝聚力、战斗力、领导力来自于一件件具体的为民实事，越是遇到居民百姓头痛的难事，党组织越是要主动上前，只有这样，才能牢固树立党组织的威信，在长期工作中就会得到居民群众的支持。党组织要当好居民群众的协调员。居民群众的利益诉求往往并不一致，在推进为民实事项目的过程中，党组织要充分考虑不同群体的利益诉求，发挥协调作用，得到不同群体的相互理解与支持。党组织要当基层协商民主的推动者。在推进居民区实事项目的过程中，逐步增强居民群众的自治共治能力，努力实现党建引领下的基层自治共治。从电梯改造项目启动伊始，居民区要按照法规流程、民主流程来，不怕麻烦，更不强人所难，尊重所有居民的意愿。尊重民主不怕烦，最终取得全体业主的同意和支持。