浦东新区：坚持“五抓五提升” 努力走出一条符合社会主义现代化建设引领区战略的乡村振兴路——上海市抓党建促乡村振兴工作推进会交流材料①

（上海基层党建网）    10月13日下午，上海市抓党建促乡村振兴工作推进会举行。会议强调要深入学习领会习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要指示批示精神，认真落实中组部抓党建促乡村振兴电视电话会议精神和市委决策部署，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。会上，有关单位作了交流发言。上海基层党建网现刊发交流发言稿，供各基层党组织和广大党员群众学习借鉴。

 

坚持“五抓五提升”

努力走出一条符合社会主义

现代化建设引领区战略的乡村振兴路

浦东新区区委组织部

 

近年来，浦东新区深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚持以“五抓五提升”为切入点，努力以一流党建引领高水平乡村振兴。

抓责任落实，在整体统筹推进中提升领导力

思想引领打头，区委结合党史学习教育和中央引领区意见学习，把乡村振兴作为理论学习中心组学习的必修课；区委领导带头把乡村振兴示范村作为党支部联系点，带动激励镇村干部担当作为。

健全政策体系，区委出台“实施方案”等政策文件40余个，推进实施乡村振兴13个专项行动，区委组织部从组织建设、人才支撑、推动落实等方面制定配套措施，确保责任到位、工作到位。

加强考核保障，把抓党建促乡村振兴实效纳入各级书记抓基层党建工作述职评议考核，压实主体责任，形成区镇村三级书记一起抓的工作格局，确保任务落实的穿透力。

抓战斗堡垒，在织密组织网络中提升组织力

探索“小组+生产队”，深入推进队组党建，全覆盖建立队组党小组，形成“总支抓总、支部包片、小组包队、党员到户”的组织架构，把党的组织向下延伸到村级治理的“神经末梢”。

探索“支部+产业链”，聚焦农民专业合作社、家庭农场等新业态，打造红刚青扁豆、田博果蔬等市级“双示范点”，把党的组织建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链。

探索“联盟+区域化”，抓好“结对百镇千村，助推乡村振兴”“镇镇结对、村村联动”等行动，向外融资源，推动613个项目落实落地，助力经济相对薄弱村“摘帽”；对内深挖潜，用好区位和资源优势，探索川沙连民民宿、周浦花海等发展模式，把党的组织优势转化为乡村发展的活力。

抓城乡联动，在共建共享中提升融合力

实施规划引领先锋行动，强化区委统筹，把乡村规划纳入全区城乡总体规划；加强农业农村、规划资源等区级机关党建联建，统筹推进农村地区土地利用、生态建设、综合交通等规划落地。

实施产业融合发展行动，聚焦现代都市农业，探索“一村一企一联合体”产业发展模式，发挥区镇村三级党组织枢纽作用，引导孙桥现代农业等国家级龙头企业建立专业联合体，带动124家农民专业合作社、145个家庭农场抱团发展，惠及约3.7万农户。

实施科技赋能联通行动，加强与张江科学城、临港新片区的区域联动、资源共享，协同科技型企业推进“互联网+农产品流通”业态创新，协调推动盒马与航头长达村、清美与宣桥腰路村、泥城公平村合作对接，助力农民把产品变商品、收成变收入。

抓精细治理，在解决“急难愁盼”中提升凝聚力

以服务引领治理，围绕“15分钟服务圈”，全覆盖建设308个村党群服务阵地，延伸建设739个睦邻互助点，200多项个人事项下沉到村受理、300多种药品直接在村配备，村民的获得感满意度不断提高。

以整治带动治理，下好“美丽庭院”先手棋，以党员家庭户、党员责任区等载体，形成支部领头、党员带头、村民点头的生动局面，全覆盖完成行政村人居环境整治任务，并形成了一批乡村振兴示范村、美丽乡村示范村。

以智慧提升治理，构建覆盖镇村的城市运行管理体系，开发联勤联动微平台、农村环境综合管理等应用场景，整合村级组织及公安、市场监管、绿化市容等管理力量，实现管理区域、管理要素“一网管所有”，不断推动由“高效处置一件事”向“协同治理一个领域”转变。

抓人才集聚，在锻造骨干队伍中提升支撑力

建强“一线作战部”，把乡村振兴工作实绩纳入镇领导班子换届考察重要内容，注重选拔任用村党组织书记、镇属事业单位负责人等“三农”工作经验丰富的一线干部。

培育新时代“领头雁”，深入实施“班长工程”，率先实施村党组织书记任前培训、持证上岗等制度，形成“选、管、育、蓄、用”全流程管理体系。

选优配强村“两委”班子，年龄、学历实现“一降一升”，村党组织书记、主任“一肩挑”比例大幅提升至96%。

集聚职业“新农人”，支持优秀教育、卫生人才到远郊农村工作，用好特殊人才引进落户政策吸引农村实用人才，一大批城市白领到乡村创新创业，涌现出“扁豆姑娘”等先进典型和“乡创新南”等成功案例，为乡村振兴提供了活力四射的人才支撑。

下一步，浦东新区将紧紧围绕乡村振兴在引领区建设中的新定位新要求，聚焦打造农业产业发展活力高地、生态环境宜居高地、乡风文明建设高地和乡村治理现代化高地，进一步推动农村和城市两大领域党建同频共振，深化区域化党建等资源整合型党建模式，助推城乡融合发展；进一步推动党的组织和工作覆盖，积极探索在“产加销一体”“农旅文结合”等产业链上建组织、强服务，把党建工作做到乡村发展最活跃的经络上；进一步推动深化“我为群众办实事”实践活动，解决好农户相对集中居住、农村人居环境优化等实际问题；进一步推动构建多层次的干部人才体系，打造与引领区乡村振兴战略任务相适应的“生力军”，为更高水平推进乡村振兴提供更强有力的保障。