普陀区：“一江一河”串珠成链，全力打响“零距离”苏河党建名片

（上海基层党建网）    “一票票争取，一户户走访”“围墙内退，异地重建”“盒饭书记的灯”……在推进“一江一河”发展过程中，普陀区承担了苏州河贯通任务的“半壁江山”21公里，涉及10个居民区、17个企事业单位，需打通19个断点，难度很大。苏州河岸线贯通的背后，有许多普陀人的拼搏，涌现出众多感人故事。

日前，新时代上海滨江党建工作理论研讨会暨“一江一河”党建联建推进会上，普陀区委组织部以《党建引领助力打造苏河水岸品质示范区》为主题作了主旨发言。普陀区委以党建为引领，以“让群众满意”为目标，织密组织体系，融合资源力量，筑牢治理网络，推动实现苏州河“断点”变“通点”，“工业锈带”变“生活秀带”“发展绣带”，全力打响“零距离”苏河党建普陀名片。

全领域联建协作，推动资源力量更融合

上海印钞厂，紧邻苏州河普陀段北岸。因为苏州河贯通，这家国企把沿河170米、“服役”了数十年的水泥围墙拆除了。新围墙则要向厂区内退让5米距离，恰恰是修建一条沿河步道的宽度——原本属于上海印钞厂内部的空间就这样腾出来，成了公共使用的苏州河岸线。

围绕提升苏河水岸品质，普陀区把注意力聚焦在群众需要解决的难题上，广泛调动区域各方力量，集中破解苏河治理堵点难点。伴随苏州河沿线贯通工程推进，M50主动提出退让河岸空间。这里沿河一带原本是园区内部用地，也可停放30余辆私家车，得知“一江一河”工程要求时，园区迅速退让。如今，一座新建的观水平台正式取代了厚重的围墙，园区内外共同得益。

动员驻区单位、“两新”组织等广泛参与，把资源配置在发展和治理最需要的地方，加强协同联动，合力打造苏河党建共同体。宝成湾区的创享塔、教育时尚中心围绕苏州河贯通工作，推行智慧共享停车模式，催生新的经济增长点。成立居民“护河队”，定期开展护河巡视。

全方位网络架构，推动组织引领更有效

苏州河贯通的最后1.69公里位于中远两湾城，这是上海中心城区体量最大的小区，有11599户居民、常住人口5万人。2020年初第一轮征询中，业主同意率不足10％。如何一票票争取老百姓支持，实现断点变通点？

普陀区委建立“街道党工委—中远社区党委—居民区党组织—楼组党小组”四级网络，设立协调联络、组织工作等4个工作组，召开群众听证会、联合约谈会、政策宣讲会等，很快便实现80％以上同意率。恽梅等4位中远两湾城居民区党组织书记数百个日夜，加班加点，走访沟通，把红色议事厅搬到居民楼组，把盒饭时间用于召开共商共议联席会，被居民亲切地称为“盒饭书记”。

针对贯通中的难点区域，成立区级工作专班、片区党委，建立苏河党建联席会议机制。定期开展多部门联合行动，推进绿化改建、立面维修、道路保洁、规范停车等实事项目。确保责任有形。针对居民对苏河贯通中的安全问题、公共空间管理问题的担忧，街道第一时间“吹哨”，区级职能部门马上“报到”。

全过程民主自治，推动为民惠民更有力

长风新村街道康泰公寓段的贯通一度遇上难题。

像沿河第一排的陈阿姨家，房间窗户距离岸边最近处只有6.8米，“让”出2米宽的岸线改作步道后，步道上的行人来来往往，还有一些听收音机跳舞的居民……如何解决噪音问题？金沙居民区党总支反复征询、磋商，后来改为安装双层玻璃，征询同意率高达90.3％。

普陀区建立“1011”处置模式（发现问题10分钟到现场，一般问题1小时解决，疑难问题1天内落实或跟进），做到简单问题“日销号”、联动问题“周周清”、顽疾问题“月月推”，将“我为群众办实事”融入苏河党建中。针对青年白领需求，在谈家渡湾、清水湾等党群驿站，推出苏河书房、党史长廊、小微剧场等个性化服务。

苏州河贯通开放后，不仅要靠面上的“移步换景”，更要靠健全完善的党群服务体系，让群众感受到“惠从何来”。接下来，普陀区还将在苏州河沿线设置14个可供居民休憩的、包含丰富公共服务设施的驿站空间。未来，全区25座苏河水岸驿站将串联起滨水“项链”，孵化多支服务团队，优化“大梁带小梁”计划，培育一批新时代“好班长”，开展“初心课堂”，讲好苏河十八湾故事，让城市记忆更好地延续下去，将苏州河沿岸打造成精细化治理示范区域。