各区县自主专项整治项目推进情况表
区县
区级专项整治项目数
其中
已完成或基本完成
按计划推进中
浦东
6
0
6
徐汇
5
0
5
长宁
4
4
0
普陀
18
13
5
闸北
4
1
3
虹口
4
1
3
杨浦
3
3
0
黄浦
1
1
0
静安
5
4
1
闵行
3
3
0
宝山
3
3
0
嘉定
10
0
10
金山
3
3
0
松江
11
11
0
青浦
6
6
0
奉贤
3
2
1
崇明
1
1
0
合计
90
56
34
浦东新区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 执行力减弱的问题 针对市委提出的“四个不适应”和浦东“四个反差”的问题,针对浦东干部队伍特别是领导干部中存在的执行观念淡薄、执行力度减弱、执行本领退化等问题,研究制定相关文件,健全科学决策、工作督查、请示报告、考核激励等机制,开展专题轮训等举措,切实提高党员干部的执行意识和执行能力,保持敢闯、敢试、敢担当的良好精神状态。 正在实施。深入开展《关于加强执行力建设的若干意见》、《浦东新区干部执行力守则(试行)》的学习讨论活动,积极探索加强执行力建设的新办法。分三批开展干部执行力建设专题培训,11月25日举办第一期。完善区政府重点工作、重大事项推进督办机制,出台实施《浦东新区人民政府办理区人大代表书面意见和政协提案办法》等制度。
2 干部干事创业激情不足的问题 深入开展“二次创业精神”大讨论,着力加强典型宣传,发挥示范带动作用,强化对党员干部队伍的价值引领和思想引导;以贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机,优化干部选拔任用机制,加大干部交流力度,培养选拔优秀中青年干部,完善干部考核评价制度,形成明确的用人导向,调动干部队伍干事创业积极性。 正在实施。干部队伍管理方面,选派6名市委优秀中青年干部调研对象和没有基层工作经历的局级后备干部到街镇担任行政正职;提任4名市委优秀中青年干部调研对象担任街镇党(工)委正职;选派32名区级机关内设机构处级干部交流到基层工作;选拔12名街镇副职(委员)担任委办局内设机构正职;推出104个“专岗专编”下沉至开发区、村居等服务企业、服务群众第一线。典型引路方面,深化“学典型、找差距、比奉献”活动,继续深入学习杨小明、吴慧芳等先进事迹,继续开展“二次创业人”专栏宣传,目前为止已宣传75名“二次创业”先进典型;继续依托《解放日报》、《文汇报》、《浦东时报》等媒体,刊发新区关于二次创业方面的报道。
3 “三违”整治力度不够的问题 进一步加大并保持“三违”整治工作力度,坚持扫除思想障碍、作风壁垒,强化条块联动,切实落实责任,确保2014年内至少拆除“三违”存量300万平方米,确保增量“零增长”;研究形成源头防范和遏制“三违”的长效机制。 正在实施。下达今年拆除存量违法建筑新增任务,纳入年度“三违”整治工作考核范围。部署推进重大工程涉及违法建筑和违规种养、卫片执法检查违法用地、田间窝棚等三大专项整治行动。推进重大火灾隐患场所涉及的“三违”的整治,计划明年2月底完成;推进已申请区政府强制拆除但至今尚未拆除的违法建筑整治,共涉及95件案件、涉及8.86万平方米,计划年底前完成整治;推进废品回收站涉及公共安全的违法建筑专项整治继续推进中。实行拔点行动“每周一报”制度,共计拔点53处。继续强化“一图一表一档”的核查机制,确保实现新增“零增长”目标。
4 机关工作效率不高的问题 教育引导党员干部讲政治、讲大局,领导机关、领导干部带好头,扎实推进审批制度改革和“精兵简政、简政放权”工作;聚焦综合配套改革试点,继续推进行政管理体制改革,深化市场监管体制改革成果,着手推进知识产权“三合一”改革,加快形成城市管理综合执法体制改革方案;在往年基础上再下放一批审批事权,依托开发区和大镇建立“8+1”综合审批服务平台,方便企业和群众办事。 正在实施。扎实推进知识产权“三合一”改革,成立全国首家单独设立的知识产权局,整合专利、商标、版权行政管理和综合执法职能。制定第二批下放事权,并于12月起开始下放;逐步明确审批权限三级布局的标准和权限划分,加快推进张江、金桥、陆家嘴和世博办等审批服务,平台的综合审批服务模式建设。
5 机关和基层上下沟通不畅的问题 成立区地区工作党委,明确其调研、政策、协调、服务、监督、考核职能,充分发挥其在理顺区与街镇关系中的枢纽作用;进一步完善地区工作机制,研究出台相关文件;健全常委基层联系点制度,完善“走千听万”活动工作机制,进一步密切区与街镇、干部与群众之间的关系;健全区委情况通报制度,畅通上下沟通信息渠道。 正在实施。打造“走千听万”升级版,制定出台《关于深入开展党的群众路线教育实践活动,深化“走千听万”工作长效机制的实施意见》,已经区委常委会研究通过;制定形成《“走千听万”工作操作口径》和相关会议方案。完善区地区工作党委运作机制,制定《浦东新区关于加强地区工作的若干意见》,对街镇分类管理、规范事权下放制度、规范问题解决流程、完善地区工作会议制度、建立街镇信息系统等作出规定。
6 动迁居民逾期过渡工作力度不强的问题 坚持安置为先,强化条块联动,进一步落实责任、创新机制,加大财力、规划土地、存量房源等资源的统筹力度,从“积极解决存量”和“严格控制增量”两个方面入手,尽快形成滚动实施的方案,力争用3—5年时间基本解决1.2万户动迁居民逾期过渡问题。(2014年-2018年) 正在实施。建立解决在外逾期过渡问题工作的考核机制;加强征收环节的管理,坚决防止领号分房的协议安置行为;提前启动了曹路、三林共计170万平方米的区级征收安置房基地的认定,并筹措60万平方米的征收安置房源,用于满足新区征收项目安置房源需求。截至11月中旬,已完成回搬入住6633户。
徐汇区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 “出行难”专项整治 针对群众出行“最后一公里”问题,积极完善公交站点布局,加快落实社区巴士、漕开发短驳巴士等线路。(逐步向全区推开) 已落实,持续推进中。已在龙华、漕河泾、凌云等街道开通社区巴士,正筹划在长桥街道开通社区巴士。
2 “行政服务资源整合”专项整治 针对目前行政资源和公共服务分散,企业、居民办事需要走多地、进多门、跑多窗的情况,加快推进区行政服务中心建设,通过物理空间集聚和功能流程再造,有机融合城市网格化管理受理监督中心、“12345”市民热线等信息平台,集中办理26个部门的267个行政审批和公共服务事项,力争年底正式对外服务。(原定于2014年底前,现根据施工建设情况,预计于2015年1季度左右启用) 正在落实中。加快推进区行政服务中心、城市综合管理服务联动中心的建设进度。同时,结合审改工作,目前已梳理出入驻行政服务中心的252项行政审批事项和80项服务事项,办事指南与告知单编制进入合法性审核阶段。
3 “学校和医院周边交通环境”专项整治 针对学校和医院周边交通拥堵、乱停车和脏乱差等问题,统筹各方力量,引导学校、医院积极参与,与交警、城管等执法部门积极对接,通过强化管理和技术手段等改善周边环境。(逐步向全区推开) 已落实,持续推进中。2014年,针对肿瘤医院附近道路的情况,疏堵结合,安装视频监控设备并重新设置道路隔离栏,整合开放医院及周边社会停车资源,有效改善周边通行情况。下一步,将针对中山医院新急症大楼启用情况,做好相关整治、调整工作。
4 “龙吴路扬尘”专项整治 针对群众长久以来反映强烈的龙吴路扬尘污染严重等环境问题,建立持续性、常态化的专项联合执法机制,推进龙吴路修缮工程,让群众有更为直观的感受。(2014年底前) 已落实,持续推进中。目前过境渣土车、搅拌车等道路运输规范化程度明显提高,防滴漏设施安装率达到95%以上,龙吴路污染较严重的南部地区道路降尘量已有明显改善。
5 “群租”专项整治 针对近年来新建动迁安置小区集中,群租问题比较突出,群众要求整治解决的呼声十分强烈的问题,全面开展“群租”情况排摸和集中整治,做实综合管理联席会议制度,推动房屋租赁与居住证、社保卡等办理挂钩。(长期,计划2014年底完成整治1200套) 已落实,持续推进中。2014年全区已整治“群租”房屋3511套。
6 “违法搭建”专项整治 针对违法搭建蔓延引发的安全隐患问题,全面运用区社会管理服务联动信息系统,完善以公安派出所为主体力量的大联勤机制,自我加压、主动出击,切实消除桂江路、“月亮湾”、张虹路等重点区域的安全隐患,提升城市化水平。(2014年底前) 已落实,持续推进中。目前“月亮湾”地块违章建筑已基本拆除完毕。桂江路高压线下上投公司地块成片违章搭建已拆除90%,年底前将全面拆除。年内,全区拆违近16.5万平方米,完成年度目标的366.7%。
7 “关键道路商业业态”专项整治 针对关键道路沿街面业态低端、环境脏乱差、破墙开店和噪音扰民等现象,全面启动剩余6块成片二级旧里以下改造,加快乌鲁木齐中路、建国西路、嘉善路等关键道路的业态调整和街面整治,不断改善城区面貌和居民生活环境。(2014年底前) 已落实,持续推进中。现已经完成建国西路、嘉善路等关键道路的业态详细规划,并正在通过建立商业业态调整联席会议机制,持续推进相关道路的业态调整和街面整治。
长宁区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 建立群租问题源头预防和发现处置工作机制,有效遏制群租蔓延势头 (1)坚持“条块结合、以块为主、属地管理”的基本原则,落实街道镇属地管理职能,坚持系统综治、依法治理、综合治理、源头治理;(2)把群租整治工作纳入社区管理和治安管理的重点,以规范居住房屋租赁行为为基础,以加强住宅小区综合管理为主线,紧密结合基层平安创建活动的工作,坚持物业管理和综合管理相结合;(3)坚持行政管理和业主自我管理相结合,充分发挥业主委员会的作用,进一步优化业主自我管理模式;(4)坚持疏堵相结合,在开展整治的同时,解决来沪人员的居住问题;加强对房地产中介的行业监管,源头上减少群租行为。完成时间:2014年年底 已完成。区房管局、区公安分局、区综治办、各街镇积极配合,齐抓共管,着力完善“群租”防范与整治机制:一是注重疏堵结合,在部分小区试点开展动迁配套商品房空置房源统一回租,引导业主将多余闲置房屋合法出租。二是依托区公共信用信息服务平台,对涉嫌“群租”房地产中介和经济人等二房东依法给予警告、暂停经济合同网上备案资格等行政处罚,并将其列入失信“黑名单”,抄告工商等相关部门加强监管。三是发挥社会治安市民观察员等群防群治队伍作用,主动查找和反映“群租”线索。四是依托全区电控防盗门IC门禁系统,推行“人卡一致、实名登记”制度。截至10月底已超额完成既定工作目标。
2 完善市容顽症治理长效机制,按照高标准持之以恒抓好落实 (1)点面结合,推动城区面上市容环境总体改善提升;(2)堵疏结合,一方面依法行政、严格执法,另一方面实事求是、合理疏导;(3)整建结合。着力抓动态,探索建立固化长效管控机制;(4)条块结合,强化部门责任,发挥街镇统筹协调优势,推动建立块支撑下的条条联动、条块结合工作机制。完成时间:2014年年底 已完成。区绿化市容局会同各方,抓好具体问题的整治。改进创新工作机制,落实常态长效管理。针对乱设摊顽症,制定了《长宁区疏堵结合综合治理乱设摊实施方案》,坚持“疏堵结合”。根据动态监察记录,全区乱设摊(跨门营业)月平均数低于控制指标。建立联合整治三级响应机制,通过集中打击和协同防控,持续推进夜排档整治。针对跨门营业顽症,推行管、罚、整、治“四步治理模式”, 借助区市政市容联席会议平台,以联合整治、执法处罚、权属制约等多种方式,做实网格推进扁平化管理。针对违法搭建顽症,制定《长宁区关于进一步加强违法建筑治理工作三年行动方案》,通过专项拆除、综合整治等方式,不断加大拆违力度。
3 推进家门口工程 根据居民群众反映强烈的小区违规占绿、毁绿情况严重,公用设施损坏、楼道堆物等问题,结合各街镇实际情况,针对性开展专项整治,努力使小区秩序明显改善,小区环境明显提升,群众感受度和满意度明显增强。完成时间:2014年9月底 已完成。一是制定《长宁区居民区“家门口工程”操作办法(试行)》,明确了“家门口工程”项目范围、基本原则、管理机构及职责、操作流程、工作要求。二是发挥居委会基层自治组织作用,广泛听取业委会、业主代表、物业公司意见,各街镇发动各居民区积极申报项目。三是注重考察项目可行性,根据项目的轻重缓急排序,对申报项目进行梳理。四是牵头部门审核推进,区社建办、发改委、财政局、房管局、绿化市容局等部门对有关项目进行审核,最终确定新增楼道休息椅、信报箱、楼道扶手、休闲椅等74个项目,资金规模500万。5月底74个项目全面启动,并已全部完成。五是重视后续长效管理。各街镇和居委会积极想办法,动脑筋,邀请多方共同商议后续管理,组织发动物业公司、居委会、业委会、区域单位对完成的项目进行认领,以签订协议的方式落实了后续管理的责任方。
4 改进窗口单位作风,提高群众满意度 (1)坚持从群众意见比较集中的问题改起,进一步加强窗口单位队伍建设和内部管理,优化工作流程,严肃纪律要求,加强典型引领;(2)坚持以服务对象为本,增加服务对象满意度在窗口单位考核中的权重,使各级各类办事窗口和后台审批部门服务环境明显优化、态度明显改善、效率明显提高。(3)加强区社会管理联动中心、区行政事务受理中心服务等单位的标准化建设,公开办事流程、回应时限,不断提高办事效率和服务质量。完成时间:2014年年底 已完成。优化工作流程:以区工商分局和一门式大厅迁入新址为契机,加强窗口单位队伍建设和内部管理,优化工作流程,审批时限压缩约三分之一以上。优化运作机制:在原有一次性告知、首问负责、一般事项限时办结、复杂事项承诺办理、重大事项联合办理等基础上,新增延时、预约等服务。优化考核管理制度:综合利用考勤系统、排队叫号系统、评估系统数据自动生成,以及行风政风测评结果加强对入驻工作人员的考核。制定《2014年长宁区机关作风满意度测评实施方案》和一系列行政服务中心管理制度,同时对执行制度情况加强巡查。区纪委继续委托第三方评价机构对我区政府部门的对外服务窗口开展第二轮的明察暗访,对机关各部门对外服务电话进行监测。优化绩效考核办法:将社会管理联动中心和行政服务中心的自然数据生成纳入对各相关职能部门的考核。
普陀区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 领导干部“怕担当”问题专项整治 (1)集中清理机关及参公单位混编混岗,健全完善机关年度绩效考核办法,坚决纠正得过且过、安于现状的思想和懒政思维。(计划完成时间:2014年9月) 已完成。对全区39家单位453名混编混岗人员全面规范清理,截止2014年12月底,已完成全部人员清理工作。同时,区委组织部、区人社局共同制定《普陀区机关及参公单位借调人员使用管理办法》,加强人员借调管理的制度建设。制定《普陀区2014年度机关绩效考核工作实施办法》,调整考核分类、优化评分权重、精简考核指标、突出考核重点。增强“一票否决”内容的针对性,重点聚焦全区132项经济社会发展建设项目以及各单位年度签约指标等内容,充分发挥考核的激励导向作用。
(2)集中梳理分析群众突出信访矛盾,对在外过渡涉迁群众安置等情况制定方案,推动有效解决。(计划完成时间:2015年11月) 正在按计划推进中。方案制定已完成,2013年全区在外过渡居民共计2537户。截止2014年12月底,共解决1115户。此外青浦区新城一站和瑞东苑将于近期取得《新建住宅交付使用许可证》,涉及在外过渡居民195户,剩余在外过渡居民1227户将按计划稳步推进。2014年新开征收基地(曹家村、金沙新村、东新村四期南块(东片))共涉及在外过渡居民2623户,截止2014年12月底,已安排2335套动迁安置房源办理居民进户手续,已解决约35%在外过渡居民的安置问题。2014年已超额完成在外过渡居民安置目标数,其余居民正按计划在外有序过渡。
2 制度执行“一阵风”问题专项整治 (1)坚决整治文山会海。(计划完成时间:2014年9月) 已完成。制定《区委重要会议会务管理实施办法》,修订《全区性会议(活动)管理工作细则》,加强会议活动申报审核,严格控制规模和数量。修订《区委、区委办发文申报办理规范》,加强发文申报审核,规范文件制发程序,精简文件数量和篇幅。制定《关于进一步规范简报报送处理的相关规定》,进一步推行无纸化办公,从严控制各类文件简报和内部刊物,全面清理各部门简报,按照“减停并”原则,最多保留1种,报送区领导的纸质简报实行备案和目录管理。2014年,区四套班子集体出席会议活动(不含教育实践活动及其中心组学习)同比减少45%,区委发文数同比减少12%,《普陀简报》期数同比减少4%,全区性政府简报种类精简50%,文件数量精简9.47%左右。
(2)集中开展中央八项规定和有关条例、本市实施办法、本区具体实施办法执行情况督查,坚决查处违反八项规定的行为和个人。(计划完成时间:2014年9月) 已完成。开展全面自查,加强重要节日督查,先后2次对24家机关企事业单位进行专项检查,对全区16家处级单位贯彻落实中央八项规定精神情况进行重点检查,并督促问题整改落实。对14起反映违反中央八项规定精神的问题进行调查核实,查实3起,处理3起5人次,坚决做到发现一起、查处一起、通报一起。
(3)坚决纠正在创建国家卫生城区和市文明城区等工作中只顾表面光鲜、眼前达标,没有下苦功去解决长效问题。(计划完成时间:2014年12月) 基本完成。创建国家卫生城区工作项目已完成。强化制度保障,制定《巩固国家卫生区创建成果长效管理机制的实施意见》和《关于加强创卫市民信访工作的实施意见》。强化整治整改,持续推进“5+X”环境专项整治行动,进一步加强日常工作监管和督查以及自查自纠;邀请市民巡访团开展巡查活动;不断完善问题发现机制和快速处理机制。强化社会监督,进一步畅通市民对环境问题的投诉渠道,开放创卫投诉热线,倾听民声,顺应民意,促进长效。创建市文明城区工作项目基本完成。开展“十个专项行动”,并取得初步成效,基本完成“八个一批”项目,建立基础创建、五项测评、市民巡访机制,并持续推进完善。
(4)坚决纠正工作抓跟踪问效不够,不注重事中督查、事后检查等问题。(计划完成时间:2014年12月) 已完成。修订《区委督查工作分解立项制度》,对区委年度工作要点、市对区绩效考核内容进行分解,明确目标任务、责任单位,督促相关部门推进落实。制定《情况报告制度》、《回访复核制度》和《情况通报制度》,每半年区委常委会听取重点工作推进情况汇报,每季度对年度工作要点完成情况进行督查,1个月内报告区委常委会决定事项落实情况,并对重点工作列入跟踪督查。建立督查部门与绩效考核、监察部门协调沟通机制,督查结果与考核评优问责相衔接。制定《关于进一步加强督促检查工作的意见》。
3 为民办事“不到位”问题专项整治 (1)着力解决行政审批事项过多、流程较繁琐问题。(计划完成时间:2014年12月) 基本完成。取消和调整行政审批事项197项,印发《普陀区行政审批事项目录(2014年版)》;建立张江普陀园行政服务中心一门式办事窗口,启动“两口一网”建设;推进企业注册登记便利化各项改革措施,加快自贸示范区企业落地;出台《普陀区行政审批进一步简政放权提高行政效能的实施意见》;完成编制行政审批事项的办事指南369件;开展区“十三五”规划“对接自贸区、转变政府职能”基本思路研究。
(2)着力纠正社区事务受理多门办理、多头管理、多口受理问题。(计划完成时间:2014年12月) 已完成。成立受理中心标准化建设联席会议,共同推进标准化建设。一门办理、一头管理、一口受理、全年无休均已达标,目前全区通办业务31项,综合窗口占总窗口数50%以上。2014年12月,作为全市首个试点区县,接受中国质量认证中心上海分中心的评估。
(3)整治“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”和执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。(计划完成时间:2014年12月) 已完成。2014年全区共汇总梳理各类事关群众切身利益的事项1605项,已解决1576项,占总数的98.2%。先后2次组织政风行风监督员、特邀监察员,对64家窗口单位进行明查暗访,并将存在问题向全区进行通报。
4 基层工作“负担重”问题专项整治 (1)集中整治评比表彰达标泛滥。(计划完成时间:2014年9月) 已完成。2014年7月,下发《关于开展“清理规范评比达标表彰活动”自查自纠工作的通知》,各类评比表彰项目364项经梳理后精简为204个。其中,市级及以上项目132项、区级及以下项目72项。除市级及以上项目按要求开展推荐申报评选外,其他区级及以下项目原则上全部取消。
(2)集中清理规范居民区工作台账,着力纠正对基层“发牌”、下指令多,帮助基层解决工作推进中的实际困难少问题。(计划完成时间:2014年12月) 已完成。区委下发《关于开展居委会台账清理规范工作的通知》,明确居委会减负的工作步骤、时间节点和工作要求;各街道、镇及相关条线进一步规范创建评比工作,减少、压缩、合并工作台账,建立台账准入把关机制,效果明显;区民政局、区科委、社区办积极推进区电子台账建设工作。
5 居民群众“急难愁”问题专项整治 (1)集中整治违法建筑、“群租”问题。(计划完成时间:重点项目2014年12月底前完成) 已完成。重点违法建筑整治工作项目已完成。区拆违办依托“大联勤、大联动”平台,在各街道镇和相关部门的配合下,对曹家渡花鸟市场违建大棚、江宁路世纪之门52号、浅水湾高档住宅区、彭越浦防汛通道、岚皋路桥孔、华池路15-25号、香山苑小区2号、19号、金光北块“城中村”、阳光威尼斯别墅区在建违建、上海图钉厂、曹杨四村265号、李子园村等重点违建开展了专项整治工作。截止2014年12月底,拆除违法建筑379处,共计188123.8平方米,完成计划任务量209%。整治“群租”工作项目已完成。2014年以来,在区“4+3”社会突出问题综合治理工作领导小组领导下,区房管局会同公安、消防等部门成立“群租”房整治工作办公室,对“群租”现象开展全面排查,在9个街道镇61个“群租”现象严重,居民反映强烈的小区集中开展综合整治,截止2014年12月底,已累计整治“群租”房2746套(含回潮“群租”房整治227户),拆除隔间8701间,清除消防安全隐患286处,清退“群租”房租客3600多人次。s
(2)集中整治“五小行业”。(计划完成时间:2014年12月) 正在按计划推进中。区卫生计生委、区市场监督管理局对辖区“五小”行业进行20余次全区层面的集中整治;完成重点路段、重点区域“五小”巡查、规范6069户次,制发责令改正通知书905份,重点推进证照齐全、超越经营范围、卫生制度、健康证等公示,发放公示栏658张,张贴禁烟标识646张;完成112户存在问题“五小”场所约谈;对其中30余户屡教不改的经营开展立案调查,目前处罚22户。
(3)集中整治“五类车”非法客运。(计划完成时间:2014年12月) 基本完成。加强打击固守,公安分局交警支队积极发挥牵头主体作用,联合各派出所每天分3个班次,在区内8个市级、20个区级重点区域开展“五类车”非法客运歼灭战。抓好联合行动,2014年以来,共联合开展整治行动600余次,暂扣“五类车”23000余辆,行政拘留相关违法人员478名,执法管理考核成绩在全市排名第一。坚持责任包干,各派出所划定不同层面的包干区域,在各自范围内各个清缴、各个击破。扩大宣传覆盖,组织交警支队和各派出所主动开展“拒绝黑车”的宣传活动,广泛深入社区设置“拒绝黑车”主题宣传栏,期间,共开展交通安全讲座310余场,发放宣传资料9600余份。
(4)有计划解决低洼地区积水点排水问题。(计划完成时间:2015年3月) 正在按计划推进中。下立交防汛防灾应急系统建设、易积水小区排水管网改造、宜川西地区主管疏通、规划固川路主管疏通工作已完成。祁连山路下立交综合整治除李巷泵站改造正在实施,其余工作均已完成。桃浦河防汛墙抢险工程,一期工程已完成,二期工程实施中。
(5)积极有效推进处理因房屋质量或地铁施工导致房屋开裂问题。(计划完成时间:2014年9月) 正在按计划推进中。已完成4处因房屋质量造成开裂小区房屋隐患排除工作方案的制定。吉镇路450弄55-58号房屋修缮工作已进入即报即修工作状态,已完成即报即修资金预算和12户居民入室踏勘;梅川路799弄结构修缮方案设计工作已完成,拟于2015年视居民意见征询情况推进结构修缮;真南路895弄一期修缮加固方案已完成,目前正在持续推进中;真北路3725弄小区的2处阳台现场检测已结束,并完成了阳台加固方案和资金概算。对于本区6处因地铁施工导致房屋开裂地点,在做通居民工作的前提下进行基础加固和大修。其中1处正在施工中,预计春节前可以完工;1处维修方案已完成评审,等待施工;1处等待文化局向卫生局正式移交;1处完成外部围墙修复,下一步拟以街道为主进行整治;另1处正在进行群众工作。
(6)积极有效推进“老公房”修缮工作。(计划完成时间:2014年9月) 正在按计划推进中。旧住房综合修缮改造方面,制定了《普陀区未修缮的老旧小区公有住房三年实施方案》;今年已启动10个小区共计约35万平方米的综合修缮改造工程、截止2014年12月底,共有7个小区完工。其余21个小区中,除个别小区因各种原因暂未列入2015年计划外,力争2015年基本完成对普陀区未修缮的老旧小区公有住房的改造工作。二次供水设施改造方面,已制定《关于继续推进本区居民住宅二次供水设施改造和理顺相关管理体制工作的实施细则》,成立普陀区二次供水设施改造推进工作联席会议,现正在开展二次供水设施改造居民意见征询工作,力争2015年开工约200万平方米二次供水设施改造工程。电表改造方面,已制定《关于普陀区住宅小区电能计量表前供电设施维护和更新改造的实施细则》,已将2014年改造计划和工作方案报送区发改委,2015年计划实施5万户。
(7)积极有效解决老旧小区物业管理水平低、实事项目后续维修难等问题。(计划完成时间:2014年12月) 已完成。制定了《老旧小区物业管理和实事项目后续维修制度》,签订《普陀区公房和售后房小区物业一体化服务达标补贴责任书》,通过强化住宅小区三级巡查制度、加强物业企业诚信体系建设、加强房屋应急维修和962121物业服务呼叫平台建设等措施,促进小区物业服务水平提高。将“两统一”工程、“六小工程”、无障碍设施工程和扶手工程等,采用政府购买服务的方式,委托西部集团统一进行后续维修和保养管理。目前已全面启动和完成了各小区上报的维修项目,累计修理1950余处。
闸北区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 “特权病、冷漠病、懒散病”专项整治。 2015年6月 正在按计划推进中。落实《上海市基本公共服务体系暨2013-2015年建设规划》,在行政服务中心和社区事务受理中心等“两个服务窗口”的工作人员中开展“特权病、冷漠病、懒散病”专项整治,坚决纠正对待群众态度生硬、推诿扯皮现象。目前,相关专项整治工作,正在按计划推进之中。
2 职能派驻机构“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治。 2015年6月 正在按计划推进中。按照“条包块管、以块为主”的原则,制定了《关于本区街道(镇)对辖区职能派出机构实施“三权”的意见》,向街镇下放了指挥权、考核权、监督权等“三权”,理清条线部门派出机构在网格化社区管理工作中的职能,并明确由街镇对其实施协调指挥。同时,在纵向上明确了“区-街镇-街区工作站”三个层级的工作职责,在横向上明确条块职责,促进各支行政管理力量在社区层面实现高度整合、统一调度,指挥有力、处置高效,初步实现了社区管理从单兵作战向综合治理的转变。目前,相关专项整治工作正在按计划推进之中。
3 各级领导班子和领导干部精神懈怠问题专项整治。 2014年底 已基本完成。区纪委已在日常党内监督过程中对全区各级领导班子和领导干部中慵懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”、等靠要等问题开展重点检查及时发现问题,并运用区纪委书记约谈党政处级单位正职领导干部等制度,充分发挥警示教育作用。区纪委还将待上海市出台相关制度后制定相应的《闸北区党风廉政建设责任制责任追究实施办法》,切实发挥问责制的惩戒和警示作用。
4 违反八项规定精神行为专项整治。 待上海市出台相关制度后制定 正在按计划推进中。进一步加大对违反八项规定的处置力度,通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式,加强制度执行情况监督检查,开展对违规问题的专项治理,建立“直查快办”制度及时查办并进行通报。目前,相关专项整治工作正在按计划推进中。另外,区纪委还将待上海市出台相关制度后制定实施《关于本区党员领导干部违反中央八项规定和上海三十条实施办法的处理办法》。
虹口区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 加快推进旧区改造工作 坚持“能快则快”,推进旧改征收和收尾交地有序循环,聚焦海伦路拓宽项目,按计划新启动一批地块的房屋征收工作,确保完成年初确定的交地任务,做到“地平事了”,实现旧改“拆一块、亮一片”。加大“毛地”出让地块处置力度,积极落实“一地一策”方案,逐步解决历史遗留问题。依托新组建的区保障性房源管理中心,建立房源储备和协调机制,为持续推进旧改提供有力支撑。 正在实施,并持续推进。一手抓新开基地的征收,一手抓结转地块的收尾,全区各部门坚持“旧改没有旁观者”的理念,共同推进征收签约工作,积极做好群众工作,推动“圆桌会议”全覆盖,确保覆盖率均在95%以上,调整区旧改征收督查组,使评议监督工作更加贴人心、接地气,健全居民来访接待值日制度,全力化解居民矛盾。积极与市住宅建设中心沟通、协调落实征收房源,全年改造二级旧里以下房屋15万平方米,受益群众5300余户,征收总量和速度继续保持全市第一,10个地块完成交地, 名列全市前茅,202街坊实现当年启动、当年交地。
2 推广居委会工作“一点通”电子台账系统 在总结曲阳、欧阳试点经验的基础上,尽快推广居委会工作“一点通”电子台账系统,实现信息共享,在全区层面开展居委会工作台账清理规范工作,制定《居委会工作“一点通”系统管理和使用实施细则》,加强居委会工作“一点通”系统的使用、管理和维护。(完成时限:2014年8月,并持续推进) 正在实施,并持续推进。建立居委会减负增能联系会议制度,印发《居委会工作“一点通”系统管理和使用实施细则》和《关于进一步加强社区居委会评议工作的指导意见》文件,面上推开《居委会工作台账推荐目录》和居委会工作“一点通”信息系统,将需居委协助办理的事项由146项减少到58项,台帐由100余本减少到36本,2014年8月份在全区推开,目前各项工作有序推进,收到一定成效。
3 开展“群租”问题的治理 针对近年来小区群租问题比较突出,百姓要求整治解决的呼声十分强烈的问题,在全面开展“群租”情况排摸和集中整治的基础上,做实综合管理机制,制定《加强住宅小区出租房屋综合管理实施意见》,认真吸取新港路私房倒塌事故教训,加大对“群租”等突出问题的综合治理力度,确保人民群众生命财产安全,努力形成常态长效的管理机制。 已制定,并抓好落实。抓好《关于加强本区出租房屋综合管理的实施意见》的落实,利用群租整治联席会议平台加大群租整治力度,有效解决了一批群众反映强烈、存在安全隐患的群租矛盾,推广“无群租小区”创建工作,截至2014年12月24日,已整治919户房屋违规租赁户。
4 建立网格化综合管理服务平台 贯彻落实《“12345”市民服务热线专项行政效能监察办法(试行)》、《“12345”市民服务热线工作绩效考核办法(试行)》,明确相关部门的分工和职责,完善及时答复、及时处置机制,强化市民服务热线工作的行政效能监察和绩效考核,不断提升问题解决率和市民满意度。制定《虹口区深化网格化城市综合管理服务的实施意见》,整合优化各类管理资源,推动管理中心服务功能下移,强化条包块管、以块为主,构建大联动综合管理服务体系,努力实现网格化管理服务在各街道实现全覆盖。(完成时限:2014年底前完成并抓好落实) 已制定,并抓好落实。定期听取区“12345”市民服务热线工作情况汇报,相关责任部门对处理结果不满意的工单逐一梳理并跟踪处理,落实整改责任和时间节点,前期梳理的628件不满意工单已全部解决。已制定《虹口区深化网格化城市综合管理服务的实施意见》,着力构建“区-街-片-居-N”三级平台五级网格综合管理服务体系,在各街道全面推进社区综合管理和服务网格化,把网格化管理服务平台做实。
杨浦区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 整治群租、黑车运营、违法建筑、马路乱设摊等群众特别关注的城市管理“四大顽症” 贯彻落实市委、市政府要求,结合推进“双创”工作,明确目标、明确责任、明确执法依据,突出重点,大力整治群租、黑车运营、违法建筑、马路乱设摊等“四大顽症”,形成切实有效、合法合规的发现、处置甚至管控根治的长效机制,确保不反弹、不回潮。完成时限:2014年11月底 该项目已完成。在整治群租方面,区房管局加大群租整治力度,截止12月底,全区排摸认定群租1523户,整治1523户,整改率100%。在整治“黑车”方面,区公安分局通过深化警种联动,完善交通硬件设施,通过建立非法客运信息库,进一步优化“黑车”聚集地带交通组织;严格按照全市实施打击非法客运新规要求,加大后续处罚力度,提高非法客运违法成本。在整治违法搭建方面,区房管局加强对存量违法建筑治理,共受理违法案件1055件,处置率100%。截止12月底,违法搭建拆除面积11900㎡。在整治马路乱设摊方面,区城管大队加大处罚力度,实施顶格处罚。保持执法强度,突出顽症治理。加快处置速度,狠抓问题整改。截止12月底,全区主要道路违章率大幅下降,乱设摊总量控制在900余个,提前完成了区委、区政府下达的目标任务。
2 加快推进旧区改造工作 坚持尽力而为、量力而行,进一步加快推进旧区改造工作。从群众观点、职业道德、工作方法、业务能力、工作作风等方面抓好旧改征收队伍培训,在牢固树立群众观点、提高服务群众能力上下功夫,在突出思想内涵、增强认知认同上下功夫,在把握实践要求、推动实际工作上下功夫,加快做好基地收尾和新启动旧改基地工作,力争收尾“八个基地”、征收“5000户”以上。在安排旧改计划时,要处理好、平衡好困难群众迫切需要和区域发展现实需要、资金房源的关系。对居住在旧区暂时不能旧改的群众要研究采取措施,改善他们的生活居住环境。完成时限:2014年12月底 该项目已完成。一是加大旧改基地启动力度,有效回应群众诉求。在区委、区政府的高度重视下,区旧改办和相关部门紧密配合,停滞十年的平凉2、3街坊动迁基地重启。二是完善相关机制,提高服务群众能力。在制订《杨浦区旧城区改建房屋征收中规范公示内容指引》等制度的基础上,从群众观点、职业道德、工作方法、业务能力、工作作风等方面抓好征收队伍的教育培训。三是创新动迁工作方法,加紧做好基地收尾。全区完成5038户,收尾8个基地,提前完成年度目标任务。平凉2、3街坊“毛地出让”地块取得积极成效,目前签约率达93%以上。定海154街坊D块尝试“三个100%”整体协议搬迁取得成功,大桥106街坊基地在三个月签约期限届满时,签约率达99.6%。
3 深化扬尘污染防治和空气清洁工作。 进一步量化考核指标,明确扬尘控制的各个环节标准;加强考核结果运用,提高源头治理水平,切实提高区域扬尘管理水平;制定空气清洁三年行动计划,完善推动污染减排的相关保障措施,动员全社会参与空气清洁管理工作。完成时限:2014年9月底 该项目己完成。推动扬尘防治、空气清洁工作,加强源头管控。制定了《杨浦区清洁空气行动计划》,跟踪推进扬尘污染量化考核办法,明确扬尘防治的标准,确定了量化考核的指标,落实扬尘污染防治的长效机制。大力推进《大气污染防治行动计划》。落实了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》,起草了本区考核实施细则,将生态文明建设工作纳入到年度绩效考核体系中。开展“三路”、“两口”、滨江堆场码头搅拌站等扬尘污染整治。加大VOCs的治理力度,加快推进工业VOCs、社会生活源以及机动车尾气的监管。加强环保宣传,培养公众环保意识。
黄浦区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 整治区机关干部工作作风 通过在全区党政机关深入开展以增强改革创新的意识和能力为目标的“作风建设年”活动,努力倡导和激发党员干部的“六敢”作风,进一步强化区机关作风建设。计划完成时间:贯穿全年 已完成。一是强化思想教育和典型引领。在深入推进干部自学的基础上,先后在全区层面组织专题讲座3次、机关党组织专题组织生活会54次、机关干部学习交流会2次,还结合黄浦实际推出身边典型 24个,刊发媒体报道41篇,并组织机关、企业、社区3个专场先进典型和先进事迹报告会,激励更多干部想干事、敢干事、能干事、干成事。二是提升服务质量和行政效能。积极转变政府服务模式,推出黄浦版“负面清单”,在企业审批上实行“三零四一”服务模式,加速推进社区服务中心标准化受理建设,建立健全工作人员服务质量评估体系和考核激励机制,进一步提升服务质量。三是公开服务承诺和强化工作督查。督促25个与企业生产、群众生活关系密切的部门,以《黄浦报》专版形式向社会公开服务承诺,并组织“两代表一委员”、政风行风监督员深入各部门(单位)开展行政效能督查。开展机关干部作风专项检查,加强针对性教育,进一步严格工作纪律。四是强化长效机制建设。开展深入推进黄浦区党员干部作风建设专项调研,形成专题报告,研究制定本区党员干部作风建设长效机制。由区委常委带队开展党建责任制专项检查,并对机关作风建设、八项规定执行情况和“12345”市民热线反映问题办结等进行督查。完善干部日常考核的办法,把干部日常工作实际表现作为重点考核内容落实到干部选拔工作中。
静安区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 专项整治群租问题 不断巩固2013年“群租”整治成果,基本实现新增“群租”零增长,存量“群租”基本消灭,已整治“群租”零返潮。同步清理“群租”相关领域的各类违法违规行为,整顿、规范物业服务企业及房地产经纪企业等相关企业行为,推进本区平安建设,确保广大人民群众安居乐业。计划完成时间:2014年底 已完成。组建区出租房屋综合管理联席会议,搭建社区管理平台,构筑“条块结合、居民参与、齐抓共管、群防群治”的工作格局。经过持续努力,全年整治“群租房”210处,超过去年全年104处整治数,整治面积21000余平方米,拆除隔间360余间,劝退租客1740余人。区内成片成规模群租房基本肃清,群租势头有效遏制,社会反响良好。
2 专项整治乱停车问题 本区政府机关、商业中心、交通枢纽、学校、医院等区域周边相关道路,与区域内“三纵三横”及14条主干道路机动车违法停放现象得到有效遏制,道路通行秩序得到持续改善。拟在下半年安装机动车中心隔离栏220米(常德路)、机非隔离护栏110米(新丰路、成都北路)、人行护栏500米(新丰路、昌化路)、交通指示标志标牌4处(南京西路)。计划完成时间:2014年底 已完成。对于乱停车现象较为突出的路段加强巡查工作,并依托科技手段,扩大了对重点路段“电子警察”抓拍手段的运用。进一步挖掘道路停车资源,增设道路停车泊位。同时,结合日常的执法管理活动,将机动车乱停放管理的责任落实到中队、警组和民警,并组织开展区域性的集中整治行动,持续保持了对机动车乱停放执法管理的高压态势。
3 专项整治两区交界处环境突出问题 本区界现与黄浦、徐汇、长宁、普陀等4区相交,与闸北区隔河相望。相交道路包括陕西南路、长乐路、镇宁路、江苏路、长宁路、长寿路、安远路、成都北路、老成都北路、延安中路等道路(路段)。经过前期排摸、现场踏勘、调研协调等工作,制定2014年近期工作任务和2015年—2016年中远期工作规划,拟通过对区级结合部的专项整治工作,缓解两区交界处环境突出问题,时限美化沿线景观,体现静安特质,优化周边秩序,让市民明显感受到区际区别。 正在按计划推进中。2014年近期目标已全部完成。市容景观方面,共拆除各类户外违章景观设施389处,涉及商家177户,其中拆除店招店牌123块,大型户外广告10块,贴纸广告114张,灯箱87只,电子滚动显示屏55块。环境秩序方面,共巡治东方书报亭53亭次,整改违章167处,查扣广告宣传牌39块,充电桩2只,整修建筑物外立面5万平方米,较大程度上改善两区交界处周边市容环境。针对区际结合部存在的流动设摊、跨门经营、占道堆物等多发易发动态性违章,汇同区城管执法大队等部门,每周二次组织开展两区交界环境突出问题整治工作,截至年底,共查处各类无证设摊576起,查扣夜间食品摊点87处,销毁不洁食品3.7吨。此外,认真做好日常巡查管理工作,对易发多发违章点实施固守,有效防止违章问题的反复。
4 专项整治违法经营问题 按照“全面排摸、逐点推进”的实施步骤,采取联动执法方式,对南京西路沿线的支马路,重点是静安寺街道辖区的愚园路361弄和南京西路街道辖区的陕西北路141弄至175弄无证无照经营等违法行为进行集中专项治理,取缔无证无照经营,维护百姓消费权益和安居环境,消除食品安全等隐患问题。计划完成时间:2014年底 已完成。围绕“静安别墅长效管理、综合治理”、“校园周边市场经营秩序整治”和“重点路段、区域无证无照经营整治”3个执法联动项目,牵头部门和各成员单位密切协同,全力推进,取得了明显的工作成效。年内,共召开部门联席会议6次,制定各类整治计划、方案7份,上门走访沟通相关职能部门15次,组织联合执法行动23次,出动执法干部620多人次,查处、制止、取缔无证无照经营户44户。“静安别墅”整治工作经验材料被市委“一号课题”调研组和新华社《内参选编》作为简报采用;“重点路段、区域无证无照经营整治”项目被区委、区政府列为群众路线教育活动专项整改项目,成为我区行政执法领域深化改革、提升效能、取信于民的典型案例。
5 专项整治老公房公用设施损坏问题 升级老公房内部设施,改善老公房居住条件,提升老公房安全性能,使居民群众的生活质量不断改善。2014年对20万平方米直管公房实施“自上而下、由表及里”的全项目修缮。计划完成时间:2014年底 已完成。坚持群众路线,充分保障居民在全过程的知情权、建议权、监督权和考评权。坚守安全红线和规范底线,落实“政府主导、专业支撑、社会参与、企业自律”四位一体的管控体系,把握好施工和生活、质量和进度、共性和个性几对关系,力求把“政府实事”工程打造成“平安工程”、“文明工程”和“放心工程”。将工程与“马桶问题”和“二次供水设施改造”紧密对接,在广泛征询意见的基础上,因地制宜、多策并举解决“如厕难”。目前,全部工程收官,进入验收阶段,涵盖19个居民住宅小区,惠及5300户。
闵行区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 及时回应群众的期盼,改进作风,敢于担当,主动作为,加大“群租”问题整治力度。 2014年内完善制度 完善制度已完成。1、已出台《关于加强本区住宅小区“群租”等突出问题综合治理的工作方案》、《闵行区出租房屋综合管理工作联席会议办公室议事规则》、《整治“群租”考核方案》等制度文件。2、截至目前,全区已排摸“疑似群租”10169户,占全市总量的1/5,已完成整治9696户。
2 提高责任意识、协同意识,健全机制,杜绝推诿扯皮,加大对违法建筑的防控和整治力度。 2014年内完善制度 完善制度已完成。1、制定了《闵行区存量违法建筑处置流程》,进一步细化了违法建筑处置的程序和规范,明确了各阶段处置的时间节点。2、全区完成当场拆除正在建造违法建筑705件,面积61484平方米。3、全区拆除存量违法建筑100.75万平方米。4、研究执法力量下沉工作,目前在七宝、江川开展试点,年内在全区铺开,相关配套管理制度正在完善之中。
3 对领导干部配备秘书情况进行专项整治。 2014年 已完成
宝山区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 加快推进“三个中心”建设,提高政府行政效能 加快完善区行政服务中心功能,进一步精简行政审批事项和审批时间,全力提高行政服务效率和水平;加快推进区城市网格化综合管理中心建设,逐步建成区、街镇(园区)、村(居)三级管理体系,提高城市管理的精细化水平;加快推进社区事务受理服务中心标准化建设,社区事务受理率先实现“全区通办”,进一步方便群众办事。2014年8月前完成 已完成。8月28日,宝山区“三个中心”—区行政服务中心、区城市网格化综合管理中心、社区事务受理服务中心同时启动。编制《宝山区行政审批目录(2015版)》和《宝山区进驻行政服务中心行政审批事项基本目录(2015版)》,进驻中心事项达495项,进驻率居全市全列;城市网格化综合管理实现城市管理区域、行业、时段的全覆盖;社区事务受理在全市率先实现社区事务“全区通办”。
2 严肃整治非自用土地房屋出租出借问题 开展非自用土地房屋出租出借专项治理工作。2014年9月前完成 已完成。成立专项工作小组,全面深入开展调查摸底,开展清产核资,理顺资产管理主体,加强资产管理和合同管理。
3 严肃整治违法用地问题 集中开展违法用地专项治理行动,按照全覆盖的原则对区域内的违法用地进行梳理和处置,严格土地用途管制,坚守耕地和生态用地红线,不断提高建设用地集约化程度。对新增违法用地,严格按照“发现一宗、消除一宗”的原则进行整治,实现违法用地“零增长”。2014年9月前完成 已完成。制定违法用地专项治理行动工作方案,汇总梳理124宗违法用地项目,目前已整改完成113宗,其余历史遗留的11宗正在整改中。积极引入执法协同和配合的长效机制,形成区政府组织领导、规土局牵头、职能部门配合、社会各界参与的齐抓共管土地管理体系。
嘉定区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 超职数配备干部问题专项整治 从规范、分流的角度出发,制定《嘉定区整改消化超职数配备干部方案》及具体整改消化计划;严格落实干部退休制度,自然消化超职数;严格执行职数规定,加强统筹配备、有序消化;健全退出机制,腾出部分职数;规范、调整部分单位的领导职数设置;严把提拔关,严格控制超职数单位干部配备。(整治时限:2016年前) 正在按计划推进中。在进行前期调研、听取各方意见的基础上,已拟定相关方案,逐步有序消化。
2 社区违章搭建专项整治 贯彻落实市城乡建设和管理委员会等九部门《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》的文件精神,建立快速发现的三级巡查机制,整合房管、物业、城管等多方资源,注重前置管理,推行建立社区、物业公司“门禁关”工作制,强化源头管控,进一步加大对新增违建的拆除力度,对正在搭建的新增违建,做到“早发现,早干预”,及时制止、处置违建行为。组织力量排摸、梳理整治对象,针对性地制定“一户一案”整治工作方案,拆除一批别墅小区的已建违法建筑。(整治时限:持续推进) 正在按计划推进中。 1、已完成制定并下发《嘉定区关于快速查处在建违法搭建行为的工作规程(试行)》及《关于加强我区违法建筑治理工作协同机制的实施意见》。 2、截止12月底,我区共拆除城市居民区违建9357平方米,完成全年计划476平方米的1965.8%。 3、截止12月底,共受理处置各类市民诉求2798件,处置率100%。 4、深入开展“三大专项整治行动”(城乡结合部、危及公共安全、社会反响强烈的违法建筑)工作。
3 房屋出租管理专项整治 加大房屋出租管理力度,形成常态化工作机制。充分利用小区电子屏幕、告示栏、黑板报等方式对住宅小区群租行为整治相关政策进行广泛宣传,营造共治共管的舆论氛围。针对“群租”矛盾突出、居民投诉集中的住宅小区组织相关部门开展集中整治,及时化解矛盾,消除各类安全隐患。积极鼓励社会力量加入代理经租的行列,建立规范健康的租赁市场。(整治时限:持续推进) 正在按计划推进中。 1、积极做好2014年人口调控和管理服务中“群租”整治工作的年度考核工作,进行自我评估和年终考核工作。。 2、结合“11.9”消防周活动和今冬明春的火灾防控工作,充分利用消除火灾隐患的契机,整合社区、物业、公安消防等力量,对违规出租、违法分隔、存在安全隐患等出租房屋加大整治力度 3、结合村居考核,对重点街镇进行实地查看、现场交流。
4 生产型企业来沪人员居住场所专项整治 对所有生产型企业员工居住场所进行排查,摸清家底,制定整改方案;按照方案的时间节点,条块联动,堵疏结合,对涉及安全隐患的场所进行专项整治;强化日常监管和督查机制,形成常态化管理。(整治时限:已制定整改方案,2014年9月全面启动,持续推进) 正在按计划推进中。 1、成立专项整治领导小组,召开专题会议进行工作部署。 2、对企业内的外来务工人员居住场所逐一进行排查,摸清底数,登记造册。(对存在生产型企业内的外来务工人员居住场所进行了初步排查,共排查出存在外来务工人员居住场所的单位134家)。 3、各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区召开厂区内有外来务工人员居住场所的企业参加的专项整治工作会议,告知外来务工人员居住场所的标准要求。
5 防台防汛设施综合专项整治 积极编制新一轮防汛除涝规划,提高全区整体防汛能力,推动防汛除涝从以自排为主逐步转向以强排为主,加快推进防汛设施改造,抓紧完成21条道路(居民小区)积水点改造,完成5个下立交增设驼峰、二路供电和机泵改造,完成600个市政下水道窨井防坠网改造,完成居民小区地下车库出入口防汛设施改造,完成江桥、望新两个圩区工程建设。(整治时限:相关防汛设施已在2014年主汛期前完成,其他工作持续推进) 正在按计划推进中。江桥镇西片圩区、外冈镇望新圩区改造、工业区南苑除涝工程目前基本完成;19个下立交安装积水预警监测系统年底前完成,目前正在实施中。6个下立交改造工程10月底完成;21个积水点改造已完成;600套窨井防坠网安装已完成;居民小区地下空间出入口驼峰改造和安装挡水板工程已完成。
6 非法营运专项整治 深入开展打击整治专项行动,依法打击非法经营的“黑车”,加强客运管理,提升监管能力,营造安全、畅通、有序、文明的道路客运环境。(整治时限:持续推进) 正在按计划推进中。 1、通过合理设置出租车候客点、完善区域联勤联动机制及鼓励引导形成区域性出租车常态化供给,积极探索非法客运综合治理新模式。 2、加紧实施非法客运视频取证新模式。 3、首创非法客运“黑名单”协查制度。 4、与公安等部门联手,落实平时常态化、重要时间节点专项化的整治工作。截止12月31日,全区共出动2.2万人次,开展非法客运整治行动1300多次,检查非法客运嫌疑车辆1.9万辆次,区交通局对四轮机动车非法客运立案395起(同比增长393.8%)、克隆出租车立案84起(同比增长37.7%)。
7 公共交通网络专项整治 以“公交便利出行”专项规划为指导,加快推进公交基础设施建设,不断优化区域公交线网布局,增加公交运能配置,提升公交信息化水平,切实提升城市公共交通服务能力。积极开展地面公交文明行业创建活动,提高公交服务质量,努力让公共交通更便捷更具吸引力。 (整治时限:持续推进) 正在按计划推进中。 1、继续推进“嘉定区公交便利出行专项规划”的编制工作,完成《嘉定区创建公交城区实施方案》上报,已取得市交委的批复。 2、新辟外冈1路、安亭8路、江桥4路等3条公交线路,调整安亭4路、嘉亭线、华亭1路等15条区域公交线路;新购75辆公交车,用于增加运能和报废更新。 3、做好全国文明城区创建、上海地面公交文明行业创建相关工作,推进候车亭广告更新、站杆站牌黑广告清理、公交公用设施养护等相关工作。 4、推进2014年公交候车亭建设工作。 5、成立嘉定区公交、出租行业行风监督员队伍,召开行风监督员座谈会,听取对两大行业的意见和建议。 6、完成嘉定区区域内公交线路服务质量评议工作。
8 移动通信网络专项整治 对信号薄弱及盲点地区进行全面梳理,明确重点整改区域和问题关键点。按照先易后难以及共建共享的原则,明确时间节点和具体工作目标,力争早日实现移动通信网络基本全覆盖。(整治时限:持续推进) 正在按计划推进中。 1、完成《嘉定区加强移动通信基础设施建设和管理的实施意见(送审稿)》,筹建专项整治工作推进小组。 2、妥善处理区内10起关于移动通信网络信访投诉,积极化解矛盾。 3、与规土局、建交委、大居办及各运营商沟通协作,共同讨论基站的规划选址事宜,提高基站落地的可行性。 4、完成移动、电信、联通三家运营商共600余座移动通信基站的站址认定预审工作,严格规范审批建设流程,保障移动通信网络建设。 5、全力保障4G网络建设。截至目前,全区新增4G基站1003座,4G基站总数累计达1095座,嘉定新城核心区内基站集约化率达70%以上。 6、启动移动通信网络普查工作,委托第三方对重点区域、信号薄弱区域等进行普查,分析问题原因。
9 食品药品安全专项整治 制定完善食品药品安全计划,按照“五个最严”的要求,对违法违规行为实行“零容忍”,严防各类食品药品安全事故发生。进一步加大人、财、物投入,加强视频监控等电子化设备应用,不断提升食品药品安全监管水平。积极采取联合执法、错时监管等措施,有效打击违法违规行为。 (整治时限:持续推进) 正在按计划推进中。 1、制定计划方案,对基层食品安全监管工作提出明确要求,严防食品安全风险。 2、开展专项整治,加强监督检查。以重点时节、重点品种、重点领域为目标,先后开展了元旦、春节节日食品市场、鱼肝油、牛肉干烤鱼片、冷鲜鸡和冷链盒饭、婴幼儿配方乳粉、白酒生产企业、学校食堂、集体用餐配送单位等十余项专项整治。 3、加强行政处罚,做好投诉举报。前三季度共立案处罚案件363件,罚没款264.16万元;启动强制措施,提高案件执行率,申请了人民法院强制执行案件39起,执行了15起,完成4起案件线索移送工作。完善投诉举报流程,至第三季度,共受理投诉举报件1159件,规定时间内办结率100%,其中食品生产81件,食品流通435件,餐饮服务221件,无证餐饮、地下窝点等共330件,药品及医疗器械38件,其它54件。完成市局督办件102件,均已办结并回复。
10 行政服务项目下沉社区 对全区实施的涉及企业的行政审批和便民服务事项进行全面梳理及汇总分析;建立区级部门与街镇社区事务受理服务中心项目下沉对接机制,不断充实完善街镇社区事务受理服务中心服务事项和内容;逐步把职能部门中与群众工作、生活密切相关的,且由基层实施更有效的政府公共服务及便民服务事项,最大限度地下沉社区。(整治时限:2014年8月起实施,持续推进) 正在按计划推进中。 1、2014年年底前下沉街镇的事项。残联“听力、言语障碍者提供聋人信息卡套餐服务”等4个事项、科委(信息委)“社保卡补换”业务、经委(粮食局)“副食品价格补贴发放”业务已全部下沉。 2、计划2015年年底前下沉街镇的事项。人社局社保中心“三项补贴(协保人员就业补贴、大龄失业人员岗位补贴、大龄失业人员社保补贴)发放”业务已下沉至南翔等6个街镇社区事务受理中心,拟4月下沉至所有街镇。人社局医保中心“医保卡办理”业务事项已下沉至4个镇社区事务受理中心,预计到年底能在全区所有街镇实现下沉。环保局“建设项目环境影响评价文件的审批”:自1月开始参加试点的5个街镇窗口已正式受理审批。
金山区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 加强监督问责,克服“中梗阻”现象 针对“中梗阻”情况,进一步完善有错与无为问责工作制度,严格按照新修订的《金山区区管干部和机关工作人员有错与无为行为问责办法(试行)》相关要求,强化问责,从严管理,促进干部转变作风、积极履职,推动落实、提高效率。计划完成时间:2014年12月 已完成:区委、区政府根据群众路线教育实践活动的新要求,提出了修订《金山区区管干部和机关工作人员有错与无为行为问责办法(试行)》的要求。区问责办围绕细化概念定义、问责情形和责任区分等重点,对试行的《问责办法》中122处内容进行了认真修改,既区分了有错问责情形和无为问责情形,又细化量化了各种问责情形的把握标准。修订后的《问责办法》中问责情形由原来的10种增加到了31种,有利于各级干部自我遵循约束,也有利于查处问责案件时对照把握。自试行有错与无为问责处理以来,全区共查处问责案件125人次,其中区管干部12名,科以下干部113名,集体 15个。
2 完善窗口考核机制,优化行政审批流程 加强“一门式”窗口管理,修订《行政服务中心窗口考核细则》。制定《关于进一步加快行政审批制度改革提升项目审批服务效能的实施意见》。 计划完成时间:2014年12月 已完成:一、完善了窗口效能监督机制。1、加强“一门式”窗口管理。修订《行政服务中心窗口考核细则》,通过深入开展“文明窗口”、“服务标兵”评选活动,进一步强化窗口队伍管理。2、强化了项目审批流程动态监管。全年共召开“联合会审”会议5次,项目7个,投资总额21.81亿元。监督跟踪的34个“6·30项目”已全部完成了土地挂牌并有32个取得摘牌。二、优化了行政审批流程。1、充分发挥中心“一门式”集中服务优势。全年窗口办结数50.7万件,接待人数35.8万人次。2、职能部门主动探索简化审批程序。如区规土局把产业项目“建设工程方案审核”放权到镇(工业区),发挥基层的自主性。3、推进重点领域行政审批制度改革。制定了《关于进一步加快行政审批制度改革提升项目审批服务效能的实施意见》,组织实施对产业项目行政审批工作的多方位改革,不断提升产业项目行政服务效能。
3 强化安全主体责任,完善“黑名单”管理制度和举报奖励办法 完善“黑名单”管理制度和举报奖励办法,进一步加强生产安全管理,强化安全生产责任量化考核和安全生产行政问责,加大监督检查工作力度,推进企业主体责任、政府部门监管责任和基层属地管理责任严格落实。计划完成时间:2014年12月 已完成:1、2013年5月,开始实施危险化学品行业企业生产安全“黑名单”管理办法,至今已公布4批21家;《人民日报》、《中国安全生产报》、《安全生产杂志》等多家媒体先后进行专题报道。现根据一年多来的实施情况,区危险化学品安全监管联席会议办公室对《金山区危险化学品行业企业生产安全“黑名单”管理办法(试用)》进行了修订,区政府近日予以印发。2、 2013年7月开始实施城市运行安全和生产安全举报奖励制度,为进一步扩大举报奖励办法的知晓率,今年通过安全生产短信平台向全区4万名生产经营单位的职工发送短信简要介绍举报奖励办法,制作5万个举报奖励宣传钥匙扣向社会公众发放,鼓励企业员工及社会各界参与安全生产举报奖励。
松江区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 加强环境污染专项治理,建设美丽松江 建立环境治理联席会议制度。加强对环境保护工作的研究,制订环境治理相关政策意见,增强环保工作合力。完成时限:2014年12月 整改工作已基本完成。主要做法: 1、已建立由区领导挂帅的污染企业清拆整治联席会议制度,筹划清拆整治政策实施意见,配套清拆考核、清拆认定等各项措施。环境管理与污染治理首次被列入对各街镇的重点工作考核中,根据各街镇实际,“环保分”占10至15分,在今年12项重点工作考核指标中,其比重位居前列。 2、聚焦各方行政资源,区环保局与区经委、水务、供电公司等部门协同作战,共同推进清拆整治工作。各单位领导班子实行分片责任包干,各部门加强“三监联动”,坚持一线工作方法,加大整治执法力度,推动污染企业停工停产。 3、年初制定清拆整治161家污染企业的目标,实际完成清拆整治247家,比年初计划超额完成了53.4%。下一步,松江区将制定污染企业清拆整治工作的验收程序和标准,并拟出台相应的政策。同时区环保局也已经在全区排摸现有工业企业情况,研究制定今后两年污染企业清拆整治工作的任务计划。 4、确立了三年(2014年—2016年)6个亿的环境治理专项资金,加大了环境治理的经费保障。
2 整合资源落实基层环境保护力量。积极探索现有体制下的环保工作人力机制创新,努力适应生态文明建设新形势、新任务。完成时限:2014年12月
3 全面完成161家污染企业清拆整治工作。完成时限:2014年12月
4 进一步加大对环境治理的财政支持力度,设立环境治理专项资金,制定资金使用实施方案,提高资金使用的规范性和有效性。完成时限:2014年12月
5 进一步构建充分体现五大文明的考核体系,完善区镇两级环保考核机制,推动科学发展。完成时限:2014年12月
6 创新社会治理体制机制 编制一张全地域无盲点的管理服务网。完成时限:2014年12月 整改工作已基本完成。主要做法: 1、编制了一张由16个中网,316个小网和1362个网格组成的管理服务网,横向到边、纵向到底,实现全地域无盲点。 2、组建了一个全天候高效率的联动指挥中心。制定创新社会治理工作意见和实施方案,整合网格化监督指挥中心、大联动指挥中心、12345热线等部门,叠加区应急办职能,组建社会治理联动指挥中心。打造一支全方位跨部门的联合执法队伍。 3、科学合理调配委办局职能部门执法力量充实到社会治理任务艰巨的街镇一线。目前,各街镇普遍组建了综合执法队伍,总人数182人。 4、从6月初启动“茸城微治理”开发筹备等各项工作。日前,本区非紧急类社会治理微信公众账号“茸城微治理”已正式上线,受理和处置区内各类事件线索、意见和建议,市民动动拇指即可参与社会治理。在10月8日至11月30日测试运行期间,“茸城微治理”共收到上报事件线索636条,有效立案400件,其中市容环境类310件,道路交通类59件,公共设施类19件,目前已经办结的有63件。
7 组建一个全天候高效率的联动指挥中心。制定创新社会治理工作意见和实施方案,整合网格化监督指挥中心、大联动指挥中心、12345热线等部门,叠加区应急办职能,组建社会治理联动指挥中心。完成时限:2014年12月
8 打造一支全方位跨部门的综合执法队伍。科学合理调配委办局职能部门执法力量充实到社会治理任务艰巨的街镇一线。完成时限:2014年12月
9 搭建一个全时空大数据的信息支撑平台。发挥信息化手段在社会治理创新中的作用,建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能强大的社会治理综合信息系统,提高新形势下社会治理信息化水平。完成时限:2014年12月
10 改革完善政府采购和建设工程招投标制度 制定《进一步规范松江区建设工程施工招标投标活动若干规定》及《上海市松江区政府投资项目招标代理机构管理暂行办法》等四项配套制度,加强招投标工作专项检查,规范工程招投标行为。完成时限:2014年12月 整改工作已基本完成。主要做法: 1、今年上半年,由区纪委、区建交委牵头深入开展相关调研并形成调研报告。草拟了《进一步规范松江区建设工程施工招标投标活动若干规定》及四个相关附属文件,经过反复打磨,多方征求意见,经区委常委会讨论通过,已由区政府印发。 2、《松江区政府集中批量采购试行办法》及《政府采购通用货物质量检测与售后监督管理办法》初稿已形成,目前还在呈报阶段。
11 制定《松江区政府集中批量采购试行办法》、《政府采购通用货物质量检测与售后监督管理办法》,组织开展政府集中采购专项监督考核,全面公开政府采购信息。完成时限:2014年12月
青浦区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 公共安全专项整治 大力推进生产安全整治。实地型企业业主培训全覆盖,安全检查全覆盖,安全事故及人员伤亡数明显减少,重特大安全生产事故零发生。计划完成时间:12月底 已完成。实现实地型企业业主培训全覆盖,共计培训各类人员20987人。累计检查企业18108家次,发现并督促整改安全隐患22033条,处罚120起,处罚金额221万余元。安全事故及人员伤亡稳定可控,全年重特大安全生产事故零发生。
大力推进环境安全整治。拆除违法建筑70万平方米,对新建违法建筑发生一起拆除一起,大力消除环境安全隐患,重特大环境事件零发生。计划完成时间:12月底 已完成。全年消除环境安全隐患300余个,年度重大环境事故零发生,一般环境事件同比下降60%。重点整治违法建筑、违法用地等群众反映强烈的问题,累计拆除违法建筑967366平方米,消除违法用地1071亩。黑臭河道治理、企业节能减排、“美丽乡村”建设等工作持续推进,特定区域整治年度目标全面完成。全区环境状况持续改善。
大力推进消防安全整治。进一步深挖和排查各类消防安全隐患,全面整治商市场、“三合一”、重点区域、重大危险源、外来人员集中居住区等薄弱环节的消防安全隐患。计划完成时间:12月底 已完成。深挖和排查各类消防安全隐患,全面整治商市场、“三合一”、重大危险源、外来人员集中居住区等薄弱环节的消防安全隐患。累计检查单位、场所30039家,排查火灾隐患65040处,临时查封66家,责令三停205家,行政拘留169人。全年群死群伤恶性事故零发生,全区火灾形势总体平稳可控。
大力推进交通安全整治。加大道路交通执法管理力度,对非法客运零容忍,减少道路交通事故,确保全区道路、航道安全、有序、畅通。计划完成时间:12月底 已完成。以“降事故、降违法、保安全、保畅通”为总目标,加大道路交通执法管理力度,累计查处各类交通违法行为300806起,查处“渣土车”交通违法行为1760起,查处“五类车”违法行为53584起,查获“四轮黑车”238辆。全区道路安全、有序、畅通基本得到保障。
大力推进食品安全整治。重大食品安全事故和舆情事件零发生,食品违法案件查处数量明显增长。提升发现食品安全隐患和问题的能力,有效防控食品安全风险隐患。计划完成时间:12月底 已完成。全年重大食品安全事故零发生。食品违法案件查处数量明显增长,累计巡查、协助检查15880户次,排查食品安全隐患1661个,取缔食品生产加工黑窝点146个,取缔无证食品生产经营460家,行政处罚202家,无证食品下降率36.3%,食品监督抽检总体合格率92.9%。全区食品安全总体有序可控。
2 西虹桥地区社会管理问题专项整治 迎会展200天公共安全综合整治工作--完成时间2014年8月底已完成。西虹桥地区社会管理工作长效治理 已完成。1、迎会展200天整治工作已完成,区域面貌焕然一新。2、西虹桥地区社会管理服务中心平台建设基本成型。3、部门联动机制不断完善磨合,形成全覆盖监管、专业性执法和综合性协管相结合的模式。4、应急预案编制基本完成,将进一步制定网格化管理模式。5、将进一步创新社会管理,从志愿服务、综合管理、专业执法等各方面对该地区长效管理,保障好国家会展中心常态化运作。
奉贤区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 加大农村环境治理力度 全面整治前期梳理处理的4大类20个方面问题(共2111个点位),并通过采取控“源”、治“污”、活“水”、建“绿”等手段,逐步改善并形成农村环境治理的长效机制,积极消除农村社区社会管理顽症,使农村环境有明显改善。计划完成时间:2016年 正在按计划推进中。截至2014年11月底,我区2111个区级整治点位,已累计完成2042个,完成率为96.73%;5177个镇级延伸点位,完成5097个,完成率为98.45%,已完成年初确定的工作目标。下一步,我区将以群众反映强烈、媒体多次曝光的镇村社会管理中的难点顽症为突破口,按照疏堵结合、以点带面的工作原则,继续加大整治力度,并积极探索建立我区镇村社会管理工作的各项长效机制。
2 关于村级集体经济监管问题 开展农村集体“三资”管理专项治理,对专项治理中发现的问题,提出整改意见和措施,并完善“三资”管理制度。计划完成时间:2014年底 已完成。全区全面建立了镇集体资产监督管理委员会;开展了农村“三资”专项清理工作;区农委制订并下发了相关加强农村集体资产管理制度的意见,开了展村级财会人员业务培训。
3 加快行政服务中心建设 确保行政服务中心年内试运行,打造“集中式受理、协同化办理、智能化运行”的惠民服务平台,为群众提供阳光、便捷、高效的服务。计划完成时间:2014年底 基本完成。行政服务中心三栋裙房施工内外装工程基本完工,已进入调试验收阶段;办公家具、标志标识已进入现场安装阶段,办公制服已完成制作工作;信息化建设办公设备进入采购阶段,机房建设和综合布线处于全面施工阶段,软件集成已完成招标工作,进入调研和开发阶段。
崇明区教育实践活动区级专项整治项目推进情况
序号 专项整治项目 目标和计划完成时间 目前推进情况
1 党员领导干部带头,努力实现农村节地生态安葬地。 围绕生态岛建设的总体要求,以领导干部带头落实、示范引领为抓手,大力推进农村乱埋乱葬专项整治工作。计划完成时间:2015年底 正在按计划推进中。一是加强教育引导。将遵守殡葬法规政策、文明治丧纳入村规民约,教育引导村民依法依规安葬亲人骨灰。二是大力推行骨灰集中节地生态安置。推动广大党员群众将亲人骨灰集中安置于公益性埋葬地,落实劝阻、报告等相关制度,加大对旧坟墓和无主坟墓的整治力度。2014年清明节期间集中治理乱埋乱葬1707个。三是加强源头监管。加强对石料加工场所经营户的教育和引导,与71名加工场负责人签订不制作、不销售墓用石制品承诺书。加大对殡葬用品市场的检查力度,从源头上遏制乱埋乱葬现象。下一步,将按照崇明农村风俗,在大寒时节开展新一轮的集中整治。