两新风采

加强“两新”组织书记队伍建设 发挥“两新”组织在加强和创新社会治理中的积极作用

2014-12-11 11:01:57.0

        “两新”组织书记队伍是党的干部队伍的重要组成部分,是推进“两新”组织党建工作的重要组织保障。加强“两新”组织书记队伍建设,对于服务和推动区域经济发展、加强和创新社会治理具有重要的推动作用。2014年,嘉定区以提升“两新”党建科学化水平为目标,以创建服务型党组织为主线,以加强“两新”组织书记队伍建设为抓手,着力发挥“两新”组织在加强和创新社会治理中的积极作用,助推“两新”组织的健康发展。下面从“三个明确、七项机制、四个问题、三项工作”,汇报我区加强书记队伍建设项目的推进情况.

        一、围绕关键环节,项目推进重规划

        做到三个明确:

        一是明确为什么做?截止目前,我区注册非公企业12.26万户(其中注册在地经营的3.06万户),社会组织422家,“两新”组织从业人员60多万人,占全区就业总人口的83%,税收贡献率占全区的77.96%,2013年纳税额前50名的企业中,36家为非公企业,“两新”组织已成为嘉定经社会发展的重要支柱。而书记队伍建设是确保“两新”组织健康发展的重要保证。

        二是明确做些什么?项目启动伊始,区社工委结合实际,制定了详尽的工作方案,明确了项目的目标、内容、举措和保障,旨在通过“七项机制”的建设,打造一支“有能力、善协调、重品行、肯奉献”的书记队伍,为“两新”组织党组织助推企业发展、凝聚职工群众、承担社会责任提供坚强的组织保障。

        三是明确如何去做?我们成立了推进市区合作项目领导小组,明确项目负责人和责任科室,并将市区合作项目作为区社工委全年重点工作报备到区委,列入重点调研课题,积极争取区领导的关注,主动争取资源,确保经费到位,以保障项目的顺利开展。项目同时被纳入市社工委与嘉定区委的市区合作会商制度的重点推进工作。

        二、完善各项机制,项目推进显成效

        完善七项机制:

        1、完善动态的信息机制。完善三个信息库,实时掌握全区书记及后备干部人才队伍信息。一是完善党组织书记队伍信息库。将“两新”党组织书记信息数据完整录入综合服务平台,并加强动态信息的维护更新。对全区919名“两新”组织党组织书记状况进行了调查摸底,全面掌握书记队伍的基本信息。二是完善书记后备队伍信息库。对60岁以上书记所在的党组织要求全部配备年纪较轻、学历较高、勇于担当、乐于奉献的书记后备干部,通过书记推荐、业主推荐、党员推荐、上级党组织推荐、本人自荐等方式,建立了一支由82名人员组成的后备书记干部队伍信息库。三是完善优秀人才队伍信息库。在全区“两新”组织中,推荐了14名处级后备干部和9名科级后备干部,纳入到区委组织部人才库。各街镇均实施青年干部储备工程,建立“两新”组织后备干部蓄水池,形成一支人数在69名的后备干部队伍。

        2、完善规范的选人机制。把好三个关口,确保书记队伍的源头质量。一是把好人选标准关。优先将高层管理人员、工会主席作为书记人选,2014年,新上任的68名“两新”组织党组织书记中,50名由中高层管理人员兼任,其中4名由工会主席兼任。二是把好人选推荐关。各街镇党委综合党员和业主的推荐情况,主动与业主会商确定书记的合适人选,将党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选配到“两新”书记岗位上来。三是把好人选程序关。各街镇积极指导“两新”党组织,严格按照有关程序选举书记,确保选出来的书记受业主信任、党员拥护和职工信赖。2014年新上任的书记中,60%是通过公推直选产生的。

        3、完善多元的培养机制。搭建三大平台,强化书记队伍的能力素质。一是搭建学习培训平台。开通“两新”书记短信随身学,截至目前已发送9期。举办嘉定区“两新”组织书记(业主)研修班和“两新”组织新任党组织书记暨书记后备干部培训班共二期,173名“两新”书记(业主)和书记后备干部参加培训。组织273名“两新”书记和先进个人开展“三看”活动——看经济转型发展、看城市品质发展、看社会和谐发展。各街镇共组织书记培训55次,参加培训的“两新”书记3742人次。江桥镇用好学习教育这把“金钥匙”,为每家“两新”党支部下发了《学习大礼包》,开展党员学分制教育。二是搭建交流沟通平台。成立嘉定区“两新”组织党建联合会,设书记联谊会、党员业主联谊会、党建之友联谊会、“创二代”联谊会四个活动平台。安亭镇也成立了“两新”组织党建联合会;真新街道开设微信平台作为领导干部和党员听取意见建议的经常性纽带。三是搭建典型示范平台。开展“两新”组织先进集体和先进个人的评选表彰活动,共评选出137个区级先进集体和先进个人、172个街镇级先进集体和先进个人。启动嘉定区“两新”组织“千名书记、万名党员”学习宣讲活动,宣讲团由区社工委党委班子成员以及基层“两新”组织优秀书记(业主)组成,深入“两新”组织开展宣讲,截至目前,已开展了10场次宣讲活动,为1100多名书记、党员以及员工宣讲。

        4、完善严格的考评机制。实行三项考评,保证党建工作的顺利开展。一是实行党务工作年终考核。推广《菊园新区“两新”组织党组织先进指数测评办法》,全区12个街镇都建立了书记考核制度,结合党建工作经费的核拨,对所属“两新”组织党建工作实行评估考核。二是实行党务工作目标签约。对党务工作者实施岗位目标管理,制定党组织书记工作目标,明确责任,量化任务,全区12个街镇都与所属“两新”党组织书记签订了党风廉政协议。三是实行党务工作民主评议。8月中旬,我区919个“两新”组织党组织召开专题组织生活会,开展党员民主评议工作,其中914名“两新”组织党组织书记民主评议为好,占比99.6%,无差评。

        5、完善全面的保障机制。实施三大工程,激发书记队伍的内生动力。一是实施“七个一”书记关爱工程。2014年,区镇两级共走访“两新”组织书记786人次 ;组织 734名书记开展体检活动;组织1582人次外出学习考察;参加工作座谈交流3241人次;赠阅“两新”党组织党报党刊3024份。2012年起,全区实行“3331”的“两新”组织党建经费保障机制,2014年,区财政共计下拨1038万元用于“两新”组织党建工作。二是实施“破墙激励”工程。打破体制内外围墙,为“两新”组织党组织书记发展拓展空间。2014年,推选1名优秀“两新”书记参加区中青年干部培训班;2名“两新”组织优秀青年进入我区第二批年轻干部“成长”工程遴选的面试环节。三是实施“专业提升”工程。会同宣传部开展非公企业思想政治工作者现状调研,全区“两新”组织书记中现有高级政工师4名,政工师7名,助理政工师4名,政工员1名。对持有相关职称的书记发放专业补贴,不断提升书记的党务专业水平。

        6、完善有效的沟通机制。完善三项工作制度,促进企业持续发展。一是建立党组织与管理层的协商制度。全区79.22% 的“两新”组织党组织与出资人、管理层建立了联席会议制度、三方协调机制等,共计有1987项工作机制,其中党委、党总支和“五好”党组织全部建立相关工作机制。南翔镇建立基层党建工作责任制联席会议制度,全面落实基层党建工作责任制,履行党建工作责任述职制度,二是建立党组织助推企业发展的制度。党组织主动会同工会组织员工开展劳动竞赛、技术攻关等活动,在企业面临市场竞争、突发事件时,组织党员骨干勇挑重担,与企业共度难关。嘉定新城飞利浦灯具有限公司党支部坚持开展征求合理化建议活动,2014年以来,党员提出合理化建议48条,被采纳建议20多条,合理化建议及时运用到生产中,节约生产成本合计10多万元。三是建立党组织书记服务党员职工的制度。全区各“两新”党组织把与困难群众结对作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容来抓,全区“两新”组织党支部结对603个,结对帮扶人(集体)815个,党支部结对率66.34%。嘉定工业区盈达空调设备公司党支部为职工解决后顾之忧,创设“小候鸟工作室”,为职工子女提供课余时间的学习活动阵地,成为孩子们放学后的温馨乐园。

        7、完善开放的互动机制。拓展三个载体,发挥在加强和创新社会治理中的作用。一是拓展融入区域共建的载体。党组织主动与所在区域的单位、社区、学校等建立共建共享机制,规模以上党组织共建签约率达90%。菊园新区建立“一家亲”党建共建社,通过这一平台,“两新”党组织积极参与到社区助学帮困、敬老助幼、睦邻文化、文明创建等各项活动中,取得了一定实效,受到了群众的好评。二是拓展履行社会责任的载体。将履行社会责任作为党组织的使命和企业发展的必然,通过认领社会公益项目、参与社区活动,发挥党组织在社会治理中的作用。每年三月,区社工委举办全区“两新”组织党员志愿服务活动。2014年,全区“两新”党组织共参加各类社区活动88次,参与人数4376人,认领各类公益项目139个。三是拓展参与志愿服务的载体。“两新”书记带领党员志愿者队伍,走出企业、走向社会,开展志愿服务活动。2014年,全区组织开展党员志愿服务共48次,总计有6984名“两新”党员参与。华亭镇以创建国家卫生镇为契机,组建8支“两新”志愿者服务队,积极参与全镇的创建活动,志愿服务活动形成了制度化。新成路街道组织128 名“两新”党员走进社区,开展服务活动15次,服务群众近1600余人次。

        三、分析客观现状,项目推进有难点

        正视四个问题:

        1、部分党组织书记思想认识不够到位。一些书记在开展党建工作中,存在“三怕一应付”现象。“三怕”:一怕业主不支持、不理解;二怕党员不积极,活动难开展;三怕员工不理解,吃力不讨好。“一应付”:党建工作只是兼职的,干与不干、干好干坏一个样,应付应付就可以了。

        2、党组织书记队伍结构不够优化。一是年龄老化现象突出。全区50岁以上的书记占53.75%,有相当部分同志已接近退休年龄和已经退休。二是文化程度偏低。全区大专学历以下的书记占总数的31.78%,能力与岗位要求不相匹配。三是书记以兼职为主。全区只有16名书记为专职党组织书记,其中还有6.97%的书记是由普通员工兼任,对于打开工作局面带来难度。

        3、书记队伍的不稳定性比较突出。一是书记队伍存在流变性大的挑战。由于“两新”组织发展快、变化多、流动性大的特点,造成了党组织书记的不稳定性。一旦党组织书记发生工作岗位变动或者辞职,企业又一时没有合适的书记人选,党组织就出现空转的现象。二是书记队伍存在青黄不接的困境。一些年轻党员对担任书记职务,思想有顾虑,有多一事不如少一事的想法,一担心精力分散后,影响业务工作的开展;二担心处理不好党务与业务工作的关系,进而影响老板对他的使用。

        4、书记队伍的能力素质不够强。目前“两新”书记的能力素质与当前“两新”组织的发展以及党员职工的要求还有一定差距,主要表现为:部分书记的党务知识掌握不够、开展工作办法不多、群众工作经验不足、沟通协商能力不强等,影响了党组织作用的发挥。

        四、立足长远发展,项目推进无止境

        着力三项工作:

        1、进一步营造良好党建工作氛围。一是把好选配关。上级党组织要重视书记人选的选配,切实将热爱党务工作、有党务工作能力、有群众基础、担任中高层以上行政职务的人选放到书记岗位。二是抓好引导关。要通过党建联合会等平台,加强对“两新”组织业主的教育引导,争取得到他们对党建工作的支持。三是筑牢服务关。区、街镇、园区要整合资源,加大支持保障力度,通过直接联系“两新”组织,了解“两新”组织的困难和需求,为“两新”组织的发展提供实实在在的服务。

        2、进一步调整优化书记队伍结构。一是要完善“两新”组织书记队伍信息库。实时掌握我区“两新”书记队伍的动态情况,避免发生“两新”组织党组织书记离职后书记一职空缺的情况,做到随缺随补。二是要加强书记后备干部的培养。要在各“两新”组织内部建立起一支书记后备干部队伍,进行针对性培养和锻炼,定期加强理想信念、政治思想、党务知识、群众工作能力的培训,促使他们尽快成长接班。三是优化书记队伍结构。经常分析书记队伍的情况,有针对性地调整优化书记队伍结构,以保证“两新”组织党建工作科学发展、稳步推进。

        3、进一步提高书记队伍工作水平。一是要加强任职培训。区级层面每年举办一期新任党组织书记培训班,通过培训,使他们掌握基本的党务知识和工作方法,确保新任书记持证上岗。二是要开展业务轮训。区、镇两级每年举办1—2期书记培训班,实现区级层面对“两新”书记三年轮训一遍的目标。三是要鼓励职称培训。鼓励“两新”书记积极参加思想政治工作职称的培训和评审,提升专业技能和工作水平。

 

嘉定区社会工作党委

2014年11月7日