钢打铁铸的主心骨

        随着浦东改革开放的浪起潮涌，一大批新经济组织、新社会组织雨后春笋般地破土而出。加强“两新”组织党建，一个崭新的命题呈现在党组织面前。组织覆盖、工作覆盖，两新组织建到哪里，党组织的工作同步延伸到哪里。一支专职党群工作者队伍应时而生。10年磨一剑。自2003年浦东新区第一批专职党群工作者招聘至今，历时十年，风雨磨砺、实践摔打，这支活跃在“两新”组织中的专职党群工作者队伍茁壮成长，成为扎根于基层，着力推进“两新”组织党建工作的主心骨。

        一、基本概况

        目前，新区在职的面向社会招聘的合同制专职党群工作者共有41名（劳务合同6人）。其中硕士学历8人，本科学历29人，大专学历4人；30岁以下16人，31—40岁12人，41—50岁7人，51—60岁5人，60以上1人；主要分布于张江园区、陆家嘴金融贸易区、金桥开发区、自贸区、社会组织综合党委等。在加强队伍建设的过程中，我们也碰到了一系列困难和问题，人员流动大、队伍不稳定，队伍能力素质和业务水平有待提高，作用没有充分发挥，怎么办？针对这个情况，新区社工委始终坚持问题导向，高度关注这支队伍的建设。从2003年队伍成立之初到2009年以后薪酬制度的形成与改革，到目前新区专职党群工作者队伍建设，已经进入了发展的第三阶段。今年被列入市区合作推进项目后，市社工委给予了充分关心，新区社工委领导也高度重视，先后在相关层面的工作会议上进行了项目宣传和工作动员，并专门成立课题组，对先前已经形成的制度做法进行了梳理，同时也明确了市区合作项目要重点突破的几方面工作，并加以落实推进。

        二、主要做法

        好钢需千锤百炼。专职党群工作者队伍的成长，离不开组织培养、实践锻炼、帮教传带；也离不开建章立制、奖惩激励、正确引领；更离不开人文关怀、精神慰籍、心灵沟通。新区社工委自始至终将这支队伍的建设纳入基层党建工作的重要日程，以提高能力素质为重点，全面提升专职党群工作者队伍建设。

        1、高品位选才。首先把好入口关。逐步制定和完善专职党群工作者招聘录用程序，严格标准、严格把关。从2010年开始，招聘要求调整为45岁以下、本科以上学历、中共党员，同时对有3年以上的党务工作经验者进行优先考虑。在选人用人上，我们倡导首先必须具备两种精神：一是，热爱党建工作的敬业精神。从事党建工作，既是一份工作，更是一项事业，只有热心于党建工作的人才能更好地履行职能。在招聘条件中，将“热心于党务工作”这一重要条件，置于其他条件之上。二是，甘于充当绿叶的奉献精神。基层党建的核心任务是服务，专职党群工作者必须具有“俯首甘为孺子牛”的思想境界，耐得住寂寞、顶得住诱惑。招聘条件中，突出了“有较强的相容性和团队精神”、“ 有较强的组织协调能力”。从源头把关，提高进入门槛，选拔高素质的人才进入专职党群工作者队伍，保证了这支队伍的高起点、高品位。

        2、精细化熔炼。高温炼铸才能锻出好钢。强化教育，精心培养，创造各种条件，调动一切资源，不断提高专职党群工作者队伍的能力素质和业务水平。实际操作中注重“三个结合”：一是，应知与应会相结合。将专职党群工作者纳入“80后”书记培训班和“班长工程”的培训对象，让他们搞清自己应做什么，明确工作的目标方向。同时，帮助他们制定好岗位职责，搞清怎么做，明确工作的步骤方法。解决了目标和方法问题，使党群工作者迅速进入角色，各项工作步入良性循环轨道。二是，请进来与走出去相结合。每年新区社工委都以不同的形式、围绕不同的主题，邀请专家来讲课，让大家开拓思路、提高理论素养；同时，还不定期地组织外出学习，让大家汲取丰富的养料和可资借鉴的经验，收取“他山之石可以攻玉”的效应。三是，组织培训与个人自励相结合。通过市区合作项目的实施，借助于市一级的优质资源，进一步提高专职党群工作者学习培训的层次。同时，鼓励党群工作者自我进修、自我提高，按缺啥补啥的原则，不断充电学习。目前，我们正在研究建立《专职党群工作者培训制度》。

        3、刀刃上试锋。好钢用在刀刃上。将党群工作者放在基层一线，经风雨见世面，在艰苦与复杂的环境中摔打成才。重点抓好四方面能力培养。第一，坚忍不拔的开拓能力。专职党群工作者需要有独挡一面的工作能力，有些新建的两新组织，工作基础较弱，更需要专职党群工作者发挥主观能动性，创造性地开展工作。新入职的专职党群工作者全部安排在基层一线，让他们在实战中经受锻炼、提高能力。第二，棘手问题的处置能力。经济发展的局势经常会波澜起伏，不时会出现歇业、破产、裁员等情况。遇到这种情况，我们有意识地将专职党群工作者推到第一线，让他们在处理棘手问题的磨难中长才干、练本领。第三，复杂情况的协调能力。从事“两新”党建工作，沟通协调能力的高下，直接影响到党建工作的成效。我们着力推广张江园区综合党委探索形成的与企业高层沟通机制，让专职党群工作者学会灵活有效的沟通技巧，收到事半功倍的效果。第四，与时俱进的创新能力。经济社会的快速发展，使专职党群工作者始终处于不断接受新事物、经历新挑战的状态之中。我们不断创造各种条件，让专职党群工作者及时掌握新知识，提高新技能。

        4、严标准检测。探索建立专职党群工作者的管理考核评估机制，即时跟踪反馈动态信息，形成科学系统的三大考核评价体系。一是，工作实绩的认证体系。形成了专职党群工作者管理考核方案。考核主要分为平时考核和年度考核，设立量化考核标准，全面考核德、能、勤、绩，重点考核工作实绩。平时考核每季度进行一次；年度考核需附个人总结，在每年年末进行，由综合党委考核后报社工委审核。目前正在研究制定《专职党群工作者考核细则》。二是，奖惩分明的激励体系。将职业发展、薪酬等级与工作业绩结合起来，根据考核结果进行奖惩。对工作表现突出的给予一定奖励，并作为评优评先、晋级等方面的重要参考；对工作难以胜任，考核不合格的，采取降级或不再续聘等措施。三是，职业定位的导向体系。鼓励专职党群工作者参与各类职位考试，支持他们报考政工师、社工师，拓展职业生涯发展渠道。在张江园区综合党委率先试点的基础上，对专职党群工作者职业发展序列形成了初步方案，拟在开发区综合党委分设几个部室，设置部（室）长、副部（室）长、助理等职位，兑现相应的职务工资，实现对专职党群工作者的分类管理与激励目标。

        5、全方位维护。好钢要经久耐用，必须精心维护。人性化服务、个性化关怀、科学化管理，是专职党群工作者队伍激情永驻、活力迸发的重要因素。我们注重“三管齐下”：首先，生活上关心。调动有效资源，为党群干部解决后顾之忧，在健康保障方面、子女入托、住房、交通等方面，提供帮助。患病住院必访，生日之际进行慰问。其次，待遇上改善。2009年，按照《浦东新区部门招聘专职党群工作者职业标准管理办法》和《浦东新区部门招聘专职党群工作者薪酬阶梯体系设计方案》，建立了专职党群工作者薪酬保障机制，落实了“四等十二级”的薪酬体系。2011年，根据学历、职称、工作绩效等指标的变化，对薪酬体系作了进一步调整，同时增加了独生子女费、高温补贴和年度补偿性工资等项目，提高了薪酬水平。今年，落实实施了专职党群工作者年休假制度。第三，精神上鼓励。鼓励专职党群工作者参评新区“两新”组织优秀共产党员和优秀党务工作者，通过荣誉奖励，增强工作的积极性与自信心。

        三、工作成效

        几年来，新区不断加强专职党群工作者队伍建设，特别是市区合作项目实施以来，又有了深入推进，人员的流动减缓，流失率下降，实现了队伍的相对稳定，队伍的整体素质提升了，作用的有效发挥也推动了开发区“两新”党建工作水平的不断提升。陆家嘴金融贸易区布点划片工作不断进展、张江园区双向沟通机制深化拓展、金桥开发区党群联动工作有效开展。专职党群工作者作用的充分发挥助推了园区综合党委的“公转”，也带动了基层党组织的“自转”。

        一支队伍是一个组织的核心。具有一群钢打铁铸主心骨的队伍，一定是无坚不摧、无往不胜的。这是我们的追求，也是专职党群工作者队伍建设的坚定目标。专职党群工作者队伍建设是一项系统工程，下阶段，我们将在市社工委的指导下，进一步加强对专职党群工作者队伍建设的探索和实践，不断规范专职党群工作者队伍建设，进一步巩固基层的工作力量。