两新风采

加强产业园区党建 完善“三进入”机制工作总结

2014-12-11 09:50:20.0

        2013年6月,市委出台《关于加强和改进上海产业园区党的建设工作的若干意见》(以下简称《若干意见》),强调以改革创新精神加强和改进产业园区党的建设,推动园区党的建设与中心工作融合发展。为切实贯彻《若干意见》精神,落实市社工委“党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业” (以下简称“三进入”)的工作要求,奉贤区积极对接市区合作项目“加强产业园区党建、完善‘三进入’机制”,根据区委书记周平指示,由区委组织部、区社会工作党委牵头组织调研,联合区招商办、各镇(开发区、有关集团公司)对全区产业园区及党建情况进行全面梳理和分析,分层次召开园区主管单位分管领导、园区党组织负责人代表、非公企业代表参加的系列座谈会,深入了解园区党建工作中的瓶颈问题,形成《关于加强和改进奉贤产业园区党的建设工作的实施意见》,经区委常委会讨论通过后印发实施。一年多来,在市社工委的精心指导下,奉贤区坚持因地制宜,注重依托园区党建工作平台,着力加强“三进入”机制建设,园区党建工作体系日益健全,“三进入”工作机制日益完善,涌现了一批看有形象、听有亮点、学有经验的典型。9月4日,全区“加强产业园区党建、完善‘三进入’机制”现场推进会在南桥镇西渡园区的水星家纺有限公司隆重召开,南桥镇江海园区、西渡园区、奉城园区、庄行镇邬桥园区等四家园区党组织被评为区园区党建示范单位,其中南桥镇江海园区荣获市园区党建十大创新基地称号。

         一、奉贤产业园区党建的基本情况

        非公经济在奉贤经济发展中占有极为重要地位,奉贤非公企业广泛分布在市、区、镇各级产业园区中。至2013年末,全区共有产业园区38个,其中区级园区13个(含市级园区3个)、镇级园区25个,企业总数57882家(实地型企业3231家、注册型企业54651家)。实地型企业中建立党组织774个,覆盖企业1030家,组织覆盖率31.9%。

        以2013年为例,全区税收收入中,非公经济所占比重为71.6%,规模以上非公企业完成产值1537.3 亿元,占全区规模以上工业产值的98%;其中,各类产业园区实现规模以上工业产值1324.1亿元,占全区规模以上工业产值的84.4%、工业利润的82.3%,产业园区已成为奉贤经济发展的最重要增长极。大力加强产业园区党建、完善“三进入”机制,把党的工作有效开展到园区、开展到园区内的非公企业,不仅是紧紧围绕党的中心任务开展非公企业党建工作的现实需要,也是引领非公企业健康发展,进而推动奉贤经济转型发展的必然要求。抓住产业园区党建,就是抓住了奉贤非公党建的牛鼻子;抓住产业园区党建,就是找到了推进“三进入”工作的最有效平台。

        (一)产业园区党建的做法成效

        1、积极探索规模型开发区政企分开,提高了开发区党建工作的专业化。自2011年起,奉贤区在上海工业综合开发区、上海化学工业区奉贤分区、奉贤现代农业园区等3个规模型开发区,探索实行政企分开。原开发区社会管理职能划入相关镇或由新成立的区属社区承接,新成立上海工业综合开发区有限公司、上海杭州湾经济技术开发有限公司、上海奉贤农业发展有限公司等3家开发公司,承接原开发区经济发展职能,同时明确原开发区非公党建工作由开发公司党委负责。由此,明确了开发区非公党建工作的责任主体,提高了开发区党建工作的专业化。

        2、依托产业园区党建平台,提高了“双覆盖”质量。产业园区在地理位置上离企业更近,依托园区平台开展党的工作,更贴近企业实际、更贴近党员群众。一方面,园区通过经常性走访,及时将党的政策宣传到各企业,并组织青年读书班、党章学习小组等,为培育和发展企业先进分子入党创造了条件;另一方面,园区根据企业实际,采取独立建、联合建、派驻建、挂靠建等多种形式,进一步扩大了党组织在非公企业的覆盖面。至2013年底,全区各园区非公企业党组织覆盖率31.9%,规模以上非公企业独立党组织组建率91.0%,高于区内其他区域非公企业同指标水平。

        3、依托产业园区党建平台,提高了非公党建工作有效性。产业园区为非公企业党组织提供了近距离、保姆式指导和服务,非公党建工作有效性得到较显著提高,体现在:一是紧紧围绕企业中心工作推进党的建设,把促进企业生产经营作为党建工作的出发点和落脚点;二是找准非公企业党组织的职责定位,发挥党组织在企业发展中的政治引领作用和在职工群众中的政治核心作用;三是整合资源,推进党群组织建设一体化、党群活动一体化,实行党组织与企业管理层交叉任职,推进党企融合发展。

        (二)产业园区党建的主要问题

        1、产业园区机构设置类型多样,存在党建责任主体不尽明确的现象。奉贤25个镇级园区中,有的成立园区党组织,有的依托社区党组织负责园区党建工作,党建责任主体相对明确;有的镇工作分工不尽科学、工作落实不够深入,出现仅靠个别几个工作人员负责全镇100多家非公企业党建工作的现象,党建责任主体较为模糊。13个区级(或条线)园区中,有的明确由开发区党工委或开发公司、集团公司党委负责园区党建工作;还有个别园区除了做好常规党务工作外,在党建工作有效性方面几乎停滞不前。可见,奉贤产业园区机构设置不一,还存在党建责任主体不尽明确的现象。

        2、产业园区党建工作机制单一、效率不高,不能适应经济转型发展和非公党建的新要求。当前,奉贤正处于经济转型发展的关键时期,非公经济蓬勃发展,非公企业数量和质量不断提升。与此同时,产业园区党建工作还存在机制单一、方法单调,缺乏计划性、系统性等问题,造成了与经济转型发展和加强非公党建不适应的地方。比如,有的镇只抓住几个大的企业,对产业园区党建缺乏统筹推进,系统性不够,一定程度影响了区域经济的协调发展和非公党建的整体水平。

        3、产业园区党建的资源支撑不平衡,制约了全区“三进入”工作的整体推进。从人员配备情况看,有的园区由专职同志负责党建工作,有的园区由上级党群部门同志兼职负责,或由党建工作指导员负责;从党建场所情况看,有的有固定场所,有的需借助社区或上级党建资源;从经费保障情况看,园区党建工作经费由园区主管单位(部门)或园区自身提供适当补助,未形成制度化安排。正是因为各园区在党建资源支撑上的不平衡,从而制约了全区“三进入”工作的整体推进,导致有的园区能较顺利地落实“三进入”机制,有的园区则迟迟难以响应。

         二、加强产业园区党建,完善“三进入”机制的探索

        市区合作项目启动以来,奉贤区一手抓顶层设计,制定《关于加强和改进奉贤产业园区党的建设工作的实施意见》,进一步理顺奉贤加强产业园区党建、推进“三进入”工作的体制机制;一手抓基层创新,选取南桥镇江海园区、西渡园区、奉城镇奉城园区、庄行镇邬桥园区等4家园区作为试点,探索加强产业园区党建、完善“三进入”机制的方法路径。

        (一)注重顶层设计,理顺加强产业园区党建、推进“三进入”工作的体制机制

        1、理顺产业园区党建管理体制。一是明确园区党建工作领导责任主体。按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则,由园区所在地的镇(开发区)党组织或上级主管部门党组织承担对园区党建工作的领导责任。二是完善园区党建工作机构。明确镇管理的园区要单独建立园区党组织,开发区管委会、开发公司、集团公司及其他部门管理的园区,直接由该单位或部门党组织负责园区党建工作。三是建立园区党建工作联席会议制度。建立由区委组织部牵头抓总,区社会工作党委、区工商联、区总工会、团区委、区妇联、区经委、区科委、区人社局、区国资委、区招商办、工商奉贤分局、区税务局和各镇(开发区、集团公司)参加的奉贤区园区党建工作联席会议制度,定期协调解决企业技术创新、政策支持、人才就医住房及子女就学、职工维权等方面的突出问题。联席会议办公室设在区社会工作党委,落实专人负责推进。目前全区38个各类园区均明确了党建工作领导部门和责任主体,并结合实际完善了工作机构。年内已召开区园区党建工作联席会议2次,区镇两级共组织“宣传大篷车”进园区、进企业等大型服务活动29次。

        2、健全产业园区党建工作机制。一是健全区域化党建工作机制。园区党建工作机构发挥统筹协调作用,以组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式开展党建联建。大力推进园区党建融入区域化党建格局,推动园区内企业党组织到社区报到,提升园区企业党组织活动的多样化、有效性,着力形成区域联动、资源整合、齐抓共管的园区党建工作新局面。二是健全“双覆盖”工作机制。针对不同类型非公企业实施分类指导,通过党员以工作单位管理为主,为建立党组织创造条件,努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖。积极发挥工青妇等人民团体的作用,推进党群组织一体化建设。三是健全党员教育管理服务机制。推动企业把党员培养成生产经营骨干,把生产经营骨干培养成党员,加大在生产一线职工和经营管理人员中发展党员,注重培养发展符合条件的企业出资人入党。健全党内激励、关怀、帮扶机制,推动企业搭建党员结对、党员示范岗等工作载体。四是健全联系服务群众工作机制。建立联系服务企业及企业党组织联系服务职工群众制度,帮助职工群众解决实际困难,发挥群团组织在联系服务职工群众中的作用。五是健全凝聚服务人才工作机制。联系沟通有关部门,协调解决人才户籍、居住、子女入学、就医等方面的问题,积极开展党员导师带徒、职工技能比武等活动,搭建岗位成才的平台,营造园区企业人才健康成长的良好环境。六是健全双向沟通协调机制。建立走访联系企业工作制度,定期召开企业党组织书记工作例会,推进党建工作交流。同时推动非公企业建立党组织和企业管理层交叉任职、双向互动的工作机制。

        3、加强产业园区党建工作保障。一是加强队伍保障。配备园区党建专职领导和党群干部,选优配强非公企业党组织书记。采取分级负责的办法,加强对书记队伍的教育培训。加强非公企业党群工作者队伍建设,建立健全对党组织书记、党群干部工作的评价激励机制。二是加强经费保障。不断拓宽园区党建经费保障渠道,通过纳入财政经常性项目、推进党费全额返还等方式多渠道解决园区党建经费问题。充分运用园区国有企事业单位党组织和区域党组织的资源优势,加强资源共享整合,为园区非公企业党组织提供资源支撑。三是加强场所保障。加强园区和企业党组织活动场所规范化建设,确保有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。同时,积极探索利用网络新媒体开展工作,拓展园区和企业党建工作新渠道。

        4、依托产业园区党建工作平台,推进“三进入”工作有效落实。一是探索党群服务中心建设。在有条件的园区探索建立综合性的党群服务中心,配备必要的活动室、电教设备、图书等硬件设施,为园区党员和群众提供政策咨询、事务办理、活动开展、组织学习等综合性服务。二是创新“三进入”工作载体。结合园区和企业实际,积极创设园区联席会议、走访联系企业、组团式服务企业、党建结对共建等“三进入”工作载体,为落实和推进“三进入”工作提供机制保证。三是加强资源保障。一方面整合园区、社区及驻区单位等各方面资源,实现党建资源共享共用;另一方面进一步加大对园区人、财、物等方面支持力度,确保“三进入”工作有效推进。

        (二)推动基层创新,探索加强产业园区党建、推进“三进入”工作的实践路径

        奉贤区坚持“面上推进、点上突破,因地制宜、分类指导”的工作原则,根据《实施意见》的要求,开展产业园区党建试点工作,鼓励基层创新、大胆推进,积极探索园区党建工作的新路径,涌现了南桥镇江海园区依托“江海亦家”协同推进园区党建,西渡园区以“示范带动、党建共建”激发园区党建活力,奉城镇奉城园区推进“部门助建、企业联建、区域共建”聚联党建模式,庄行镇邬桥园区以“1+5”组团式党建推进党政群一体化等工作典型。至10月末,镇级层面,全区8个镇100%建立“三进入”服务平台,统一组织分类对口服务活动27次;园区层面,全部建立“三进入”服务平台及机制,组织各类对口服务活动平均达2.8次/家。

        【案例一】南桥镇江海园区:依托“江海亦家” 协同推进园区党建

        南桥镇江海园区现有实地型企业215家,其中规模以上企业35家,党总支下属35个企业党支部,在册党员近200名,流动党员约50名。

        创设“江海亦家”党群服务中心,推动园区党群服务融汇一体。服务设施上,整合资源设立党群共有会议场所3个、职工教学点1个,同步建成120平方米的远程教育点,添置各类书籍200多册、报刊杂志30余种;服务网络上,除园区设立“江海亦家”中心外,在企业相对集中的四个区域设立服务分站,形成“1+4”总、分站结合的服务网络,同步设立党建工作室,配备专职党建指导员、工会指导员各1名;服务机制上,“江海亦家”具备八大类服务功能,即转接党员组织关系、政策咨询、求助热线服务、代理承办服务、党团员志愿者服务、为企业开展各类活动提供场所、接受入党申请、组织企业支部开展党建工作,实行六项服务制度,即首问责任制度、情况报告制度、信息沟通交流制度、会议制度、活动制度、党员发展对象培养教育制度。

        推进“四牵手”活动,促进辖区企业党建协同并进。一是先进支部牵手普通支部,党建意识得到增强,会议出席率、党报党刊征订、慈善捐赠等工作积极性提升,党建工作水平也得到提高,组织学习、文化交流、支部研讨等活动规范有效开展;二是党组织牵手企业,以已建党组织的企业为核心,由党组织牵手服务3—4个一般企业,通过联络走访、联组学习、联手活动等方式,将党的政策、扶持企业发展的政策、人才科技优惠政策等宣传到各个企业,实现信息共享;三是党组织牵手党员,通过开展党员大讲坛巡回党课、支部书记上党课、专题培训、党员结对带教、志愿服务和联情联谊等活动,提升党组织凝聚力;四是党员牵手职工,建立党员、职工联络制度,党员定期与联系职工谈心交心,帮助解决实际困难,并通过开展灵活多样的党员职工联谊活动,提升党组织向心力。

        创建“四型”党组织,培育企业党建特色。园区分类组建了文化型、学习型、活动型、管理型4个党建团队,依托“江海亦家”平台开展活动,创建党建特色。一方面园区统筹协调,引导“四型”党组织开展特色活动。每年,园区党总支根据全年党建工作计划,结合各党建团队特色,将全年园区党建活动统筹安排到四个党建团队。比如,由文化型党建团队承办“共建杯”青年歌唱赛;由学习型党建团队承办“七一”系列活动;由管理型党建团队承办“我为企业谋发展,我为发展献一计”金点子征集大赛;由活动型党建团队承办球类项目联谊赛等。另一方面团队自主创新,展现“四型”党组织工作亮点。各党建团队除承办园区统筹的活动外,还结合各自实际,举办各具特色和亮点的活动。如文化型团队定期开展青年人才沙龙活动;管理型团队定期开展企业发展经验交流活动;学习型团队开展职工钢笔字比赛;四个党建团队还联合举办职工技能比武等。

        【案例二】南桥镇西渡园区:示范带动 党建共建 激发园区党建活力

        南桥镇西渡园区现有实地型规模以上企业32家,园区党总支下属直属支部1个、企业联合支部1个,企业支部38个,党员270名。

        示范带动,“点对点”夯实党建基础。一是党建示范点企业带动一般企业,充分发挥党建先进企业示范辐射作用,促进基础薄弱的企业党建工作。如水星家纺公司推行党员岗位承诺制,带动了周边企业党员认领岗位、争创党员示范岗活动。二是老书记带动新书记,通过推进新老书记结对项目,倡导以老带新的工作方法,加强非公党建工作连续性建设。如伟尔泵业公司的老书记就党建规范化建设问题多次到新书记所在和锋公司进行现场指导,并邀请新书记到自己公司实地考察参观,互动交流。三是党员带动职工,以党员示范岗为载体,通过知识技能学在前、各项工作干在前、危重任务冲在前、无私奉献乐在前、关爱群众帮在前,发挥示范引领作用。如半径铜材公司党员提出“挖潜扩销促发展,节能降耗增效益”口号,带动职工积极参与、献计献策,使生产效益比前年同比增长10%。四是导师带动徒弟,为“双培养”工作(即把党员培养成骨干、把骨干培养成党员)积累了丰富经验。如阿波罗公司为每个科室配备1—2名党员骨干,开展结对帮扶工作,生产制造部的“首席技师”赵兴宇同志利用业余时间开展数控技术人员技能培训,为公司培养了一批高素质的数控专业人才。

        党建共建,“织成网”提升党建水平。一是“区校合作”服务企业发展,园区党总支把党建工作与企业生产经营融合起来,打通服务企业发展的工作通道。2012年底,园区启动了与上海工商职业技术学校的党建合作,通过共同研究制定职工教育课程菜单、提供上门培训、输送青年技术人才就业等措施,有效解决了企业培训难、招工难等问题。二是“红色港湾”服务党员职工,园区党总支设立“红色港湾”党群综合服务站,配备党群会议室、远程教育点、乒乓室、职工书屋、多媒体功能厅等场所,为开展党建交流研讨、党员职工教育培训、业余文化活动等提供了主要阵地。“红色港湾”还设立党群一体工作室,配备专职党群工作者、党建指导员、工会指导员,为园区企业开展综合性服务。三是“企社联动”服务社区建设,开展企社结对共建,实现资源共享、优势互补、共建共赢,在共建活动中,促使企业党员在履行社会责任方面的意识不断加强。企社双方还联手开展各类文体活动,如每年一届趣味运动会、“水星杯”羽毛球赛等,推进和谐企业、和谐社区建设。

        【案例三】奉城镇奉城园区:聚联,让产业园区汇聚党的力量

        奉城镇奉城园区现有实地型企业295家,其中规模以上企业34家,100%建立党组织,规模以下企业成立联合支部21个,覆盖企业83家,组织覆盖率达39.7%。

        部门助建,形成工作合力。一是建立园区党建联席会议制度。精心选派经验丰富、工作热情高的同志担任园区党总支专职副书记,由镇组织部门牵头,建立统战、工会、民政、社保、安监等相关部门为成员的园区党建联席会议制度,会议每季度至少召开一次,研究、协调、解决产业园区党建工作中的重大问题。二是优化党政群一体的服务企业机制。完善党政群联合服务企业的制度,建立“三项机制”优化服务,即建立以党务工作者为骨干,分片联络、定期了解党员群众意见建议的信息收集机制,开展春送岗位、夏送政策、秋送健康、冬送温暖“员工四季关怀行动”;建立党组织和工会协调企业劳资问题,做好稳定工作,保证企业正常生产的主动调解机制;建立党组织共同探讨解决企业生产、管理中的困难和问题的定期沟通机制。

        企业联建,推动同向共振。一是打造聚联党建品牌。坚持“三共四聚五联”工作法,按“区域相近、行业相关、产业相联”的原则,选取区级党建示范点申驰实业公司为龙头,将企业周边党建基础较弱、党员数量较少的5家企业作为参与党组织,聚小联散、聚沙成塔,打造阵地资源共享、活动形式共创、党建载体共建的党建聚联体。二是开展各类党建聚联活动。充分发挥龙头企业的党建示范引领作用,围绕促进发展目标,结合企业生产实际,开展形式多样、内容丰富的党建聚联活动,使得原来不能正常开展或难以开展活动的企业党组织,都能有效地聚联起来、活起来,促进了园区企业聚联组团式发展。

        区域共建,促进互动共享。一是建立园区企业党建例会机制。每个季度由园区党总支召集下属34家独立党组织负责人召开例会,交流党建工作动态,统一部署党建工作。二是创设园区企业党建沙龙活动。以企业发展与党建工作共促双赢为目标,搭建分行业、分规模、分岗位的园区企业党建沙龙交流平台,建立定期联谊制度、考察制度、重点问题反馈和跟踪解决制度、活动信息通报制度等,同时邀请区镇有关领导参加沙龙活动,确保党建沙龙常态长效。三是推动园区企业服务社区、回馈社会。园区党总支携手商会会长单位定期到奉城敬老院开展“助老送健康活动”,引导园区企业参加“蓝天下的至爱”慈善一日捐,推动企村党组织结对共建等,搭建园区企业对外交往、对外宣传的平台,进一步放大园区党建的社会效益。

        【案例四】庄行镇邬桥园区:党建服务组团 党群工作一体

        庄行镇邬桥园区党总支下属非公企业独立党支部31个,企业联合党支部1个,共有非公企业党员171名,入党积极分子45名。

        党建服务组团,促进协同发展。一是构建“1+5”组团网络。按照地域相邻、产业相联等原则,建立园区党总支领导下的五个片区党组织齐头并进的“1+5”组团式党建模式,明确园区党总支牵头推、片区党组织统筹推、企业党组织具体推、党组织书记带头推的“四推”模式,构建园区标准化党建分层定标立体框架。以片区党组织组团为单位,每季度轮替在各组团企业中召开党建例会、开展学习交流、分享经验体会、探讨疑难问题。二是搭建组团学习教育平台。统筹运用传统方式和“两新”互动网站、人才QQ群等新媒体平台,以“微型党课”、“组团学习”等为载体,邀请区镇有关老师到园区授课,多渠道加强党员学习培训和教育管理。三是创新组团活动载体。组织“花海拾贝”摄影赛、“走进职工”——点亮“微心愿”、“春天,向梦想进发”文体比赛等主题活动,借助镇级人才协会、商会、科协等平台,定期召集党组织书记、经营业主、人事经理座谈会,互通共融,增进共识。

        党群工作一体,增强党建合力。一是健全党群一体工作体系。园区层面,建立由园区专职书记牵头,组织、工会、共青团、妇联等部门负责人和党建指导员代表组成的园区“党群一体化”联席会议,围绕党群中心工作和企业的中心任务,以季度例会形式,通报情况、协调关系、解决问题。企业层面,视实际情况,建立“党群一体化”工作小组,落实小组负责人,定期交流工作,协调问题。二是汇聚党群一体活动资源。依托群团组织的资源优势,以教育实践活动为契机,深化组团“零距离”服务企业活动,如镇党政群部门共同编撰《政策汇编》实用手册送往企业;镇社事中心上门发放《上海市民健康自我管理知识手册》大礼包;园区建立专人上门服务企业制度,免除新注册企业往返奉贤等不便。此外,园区党总支还牵头举办了“氰特杯”象棋赛、“千科杯”乒乓赛、“华兴杯”篮球赛、“创馨杯”职工拔河赛等文体活动,带动园区企业建设活泼健康、充满活力的企业文化。

        三、思考及打算

        市区合作项目推进以来,奉贤区以产业园区为重要支点和工作平台,着力发挥园区在促进“三进入”工作有效落地方面的优势地位和积极作用,点上突破、面上推进,取得了较好的成效。回顾一年多的工作,有以下几点思考。

        一是要落实“三进入”工作,抓好产业园区党建是最有效的路径之一。当前,非公经济发展迅速,特别是国家层面对非公企业在工商注册、税务管理、融资信贷等方面给予了越来越大的支持力度,使得非公企业在近几年呈现爆发式增长,越来越多的非公企业涌入产业园区。在园区设立党组织,作为地方党委下设的中间层,与非公企业贴得更近,在指导和服务非公企业党建方面针对性更强。依托园区党建工作平台,推进党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业“三进入”工作,能有效拉近与工作对象(非公企业)的距离,同时保证了分片式、精细化推进,做到一站式、近距离服务。

        二是加强产业园区党建、完善“三进入”机制,既要有相对统一的顶层设计,也要注重因地制宜的分类指导。坚持“面上推进、点上突破,因地制宜、分类指导”,是我们加强产业园区党建、完善“三进入”机制的实践经验。《实施意见》从顶层明确了加强产业园区党建、落实“三进入”工作的管理体制、工作机制和工作保障,为“面”上推进指明了方向。在各镇、开发区、集团公司等“点”上,不搞一刀切,不搞不切实际的千篇一律、形式主义,而是采取了试点先行、因地制宜、分类指导的做法,为“面”上推进积累经验。实践证明,试点先行、典型带动的作用已初步显现,比如,柘林镇正在借鉴庄行镇、奉城镇的做法,拟采取划片式管理方式,每个片区内以一个重点企业带动若干个企业,组团式推进园区党建工作;四团镇则根据本镇园区企业与所处村的地缘联系,开展村企联动,积极探索园区地缘党建新模式。

        三是协同推进机制的有效运行是做好产业园区党建、落实“三进入”工作的重要领导保障。加强产业园区党建、落实“三进入”工作仅靠党群部门一家、或某一个镇显然不行,必须建立协同推进机制并使之有效运行。一方面是上下协同,区级层面要研究好顶层设计,镇级层面要加强基层创新,双方相辅相成、缺一不可;另一方面是左右协同,党群部门工作内容单一,无法准确命中非公企业的“兴奋点”,要充分发挥工商、税务、劳动等部门的职能优势,与党群部门密切配合、联动推进,形成党委领导、党政共管、党群共抓、各方参与的齐抓共管工作格局。目前,奉贤在区级层面通过《实施意见》明确了区镇两级的工作职责,并建立了由区委组织部、区社工委牵头抓总,相关单位和部门参加的园区党建工作联席会议制度;在镇级层面积极探索,涌现了南桥镇“六进百讲”、庄行镇组团式服务等党政群协同推进的有益做法。

        四是加强产业园区党建、完善“三进入”机制,要和推进区域化党建工作有机结合。基于产业园区的多元化、开放性特点,传统的垂直化、封闭型党建管理模式已不能适应,必须向区域化、开放型党建转变,这也是落实“三进入”工作的必然要求。推进区域化党建,要求产业园区采取“包容”的态度,主动对接企业、社区、学校和其他驻区单位,以党建共建为载体,推进资源共享、活动共办、发展共促。比如,南桥镇西渡园区开展区校合作、企社联动等党建共建活动,带动驻区单位与园区企业同频共振,进一步激发了园区党建活力。

        五是加强产业园区党建、推进“三进入”工作,必须和企业发展的中心工作紧密结合。紧紧围绕企业发展为中心已成为非公党建工作的共识,因此,加强产业园区党建、推进“三进入”工作,也必须和企业发展的中心工作紧密结合。一是要发挥好“两个作用”。通过积极营造优秀的企业文化来实现在企业发展中的政治引领作用,通过打造一支政治过硬、擅长管理、懂经济、懂党建的复合型人才队伍来实现在职工群众中的政治核心作用。二是要做实“两条路径”,即党企融合、党群一体。推动企业管理层和党群组织交叉设置、交叉任职,实现党企融合。以组织建设一体、载体建设一体、资源建设一体和队伍建设一体,推进党群一体化大党建格局,做到党群工作与企业生产经营相结合,党群组织作用发挥与企业管理目标相统一。

        下一步,我们将以基层服务型党组织建设为目标,继续深化产业园区党建,进一步做深“三进入”工作:一是加强上级党组织联系服务企业机制、企业党组织书记与业主沟通协调机制建设;二是在试点先行取得经验的基础上,进一步加大面上推进的力度,指导各镇、开发区和园区根据实际创新机制,探索务实有效的实践路径,全面深化全区的产业园区党建,扎实推进“三进入”工作;三是加强对各单位深化产业园区党建、推进“三进入”工作的评价,形成长效机制,以评价为导向推动这项工作不断走向深入。