奉贤区金汇镇梅园村：党建引领“三步走” 踏出乡村善治新步伐

（上海智慧党建网）    奉贤区金汇镇梅园村党总支充分发挥党建引领作用，叠加党小组长工作室的思想政治效能、盐梅巡管服务队日常巡管作用和执法力量巡查执法，先疏后堵，因势利导，成功建成梅园村村民自产自销农产品疏导点，变管理为治理。

“知其所然”理清方向

在梅园村航塘公路和泰梅路交叉口东南角有一处村民农产品销售空间，是周边村民自发形成、约定俗成的销售点，但随着销售的聚积和人流量的增加，带来了占绿毁绿、交通安全等方面问题。梅园村党总支首先是清来龙去脉，理清思路，“知其所然”方能因势利导。销售需要的现实。这一销售点的自然形成缘自于村民自产农产品销售的实际需要，有其形成的现实基础和存在的供给合理性。消费需求的现实。点位周边密集分布着多家企业，来往人员较为密集，存在较大的蔬菜购买需求，有其形成和存在的消费需求合理性。地理限制。该点位周边四至五公里范围内并无规范的农产品集中购销点，最近的市场是近五公里外的泰日市场，因此这一销售点的出现和存在也有其地理位置上的合理性，为周边企业和工厂工人带来了现实上的生活便利。供需的现实性，加上地理位置空间的限制，“知其所然”为梅园村党总支提供了销售点治理的方向和思路——对销售点的治理不能采取简单取缔的方法，只能为村民先谋出路而后治理，先疏后堵，疏堵结合，设置新的村民农产品销售疏导点，进行点位搬迁和规范管理。

“识其所在”明确方法

方向确定后，梅园村党总支积极寻求解决问题、实现突破的有效工作方法，通过党建引领，摸清底数，考虑变数，“识其所在”做好通盘考虑和细致安排。党建引领，抓住关键。充分发挥党小组长工作室的政治引领作用，发动党员骨干和群众骨干，摸清参与销售的村民底数，掌握动态，抓住主体和关键。经多次了解和现场巡查，掌握到参与销售的主体多为本村村民，且相对较为固定，做通这部分村民的工作是关键。梅园村党总支发动党小组长和党员骨干，通过点位现场和上门劝说、定向定点跟进等多种方式，把政策讲透、把利弊讲清、把出路和安排讲明、把思想讲通，为治理工作奠定坚实根基。全面排摸，顾及少数。除了相对固定的主体村民外，还有部分本村村民和附近其他村的村民参与该点位的销售活动，这部分村民参与频次较低，参与时间不具备固定性，变动性较大，党小组长工作室主动安排党员轮流值守，梅园村党总支联系金汇镇城管执法人员定期巡查，经过一段时间的周期性工作，做通这部分相对流动村民的思想工作，做到“不疏不漏”。通盘考虑，精确选址。梅园村党总支及时召集党小组长、村民小组长和村民代表召开会议，综合考虑历史成因、生活习惯、现实需求、交通便利、交通安全、空间大小、摊位设置、车辆停放、管理需要等各方面因素，充分尊重原销售点形成的历史性和现实性，通盘考虑，在后续“规范管理、有效治理”的目标指引下，精确选址，有效推进，实现平稳过渡。

“明其所往”坚定目标

建立新的疏导点目的在于彻底解决原自然形成的销售点带来的安全、交通、环境、卫生、秩序、文明等方面问题，在满足各方实际需求的基础上，达到规范管理、有效治理的目标，梅园村党总支坚定这一目标定位和方向，“明其所往”建章立制。建章立制思长远。有效的治理成效来自源头的规范，梅园村党总支充分听取和征求各方面意见，并合理借鉴已有工作经验后，建章立制，坚持“制度立于前，行为随其后”的工作原则，制定《梅园村自产自销疏导点管理制度》，对疏导点经营主体、时间、范围、管理主体、准入机制、管理要求等做出明确规范，确保治理成效。群策群力话平稳。梅园村党总支就新设立疏导点的具体摊位设置、经营行为规范、搬迁安排等方面汇聚民意民智，根据村民意见和工作现实，通过固定摊位和灵活摊位并立、抓阄定摊、协商置换方式，加强疏导点管理制度前置宣传工作，群策群力，实现点位的平稳搬迁。自治共治出成效。疏导点建成和平稳搬迁后，促进村民自治共治是实现长效常态的最可靠路径，梅园村党总支根据疏导点管理制度规定，并充分应用前期各类会议商定的成果，引导进入疏导点的村民实现自我管理、垃圾自理、相互督促，安排“盐梅巡管服务队”队员巡回检查，并联合城管执法进行定期巡查。