奉贤区柘林镇：挥好减负增能“指挥棒” 让基层治理落在“实”处

（上海智慧党建网）    基层减负是提升基层治理效能、激发基层活力的重要课题。奉贤区柘林镇党委深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神和党中央关于减轻基层负担的决策部署，坚持“减负”“增效”双向发力，以强化基层党群服务、完善基层治理、落实基层减负要求三方面为切入点，不断推动基层各项事业高质量发展。

坚持党建领航，推动基层工作从“被动做”到“主动干”

阵地建设“有形”更“有效”。建成覆盖全域的“1+30+N”党群服务矩阵，开展“党群服务阵地怎么建”大讨论活动，充分问需于民，建立群众的“需求清单”，全力推进党群服务阵地标准化建设，让“家门口”的阵地“烟火味”更足、“融入感”更浓、“幸福感”更满。

为民服务“走新”更“走心”。实施“党建聚合力”工程，丰富党群服务阵地的工作内涵，将职能部门的功能融进党群服务体系。完善“百姓点单、居村下单、组织接单”机制，持续开展“柘里有医·红色健康加油站”“‘家门口’成长训练营”“党课开讲啦——柘里思享汇”等特色活动，真正把党群服务的触角延伸到群众身边。

工作机制“升级”更“升温”。坚持以需求为导向，研究制定“三张清单”（即党群服务配送清单、服务项目清单、党课资源清单）、“四百”大走访机制、“红色代办·组团服务”机制、“城运红先锋”数据赋能机制，让基层干部轻装前行，腾出手来为老百姓服务。

聚焦数字领跑，助力基层治理从“多方管”到“共同治”

巧穿“千条线”合力治理。探索参与式基层治理，通过联合镇各单位建立“柘林慧治”联席会议制度，为解决居村非自治共治类问题共同发力。认真落实“块呼条应、速办直评”机制，将“高效处置一件事”做实、做细，有效提升案件处置的及时率、结案率。

强化“数智融合”赋能建设。创新使用AI智能算法，在全镇37条公路安置视频监控。利用柘林镇AR鹰眼实景平台，实时对重点区域内的人、车、事、物等进行可视化识别，为基层治理装上“智慧引擎”。引入“智能喊话”系统，开辟数字化、智能化治理新场景，有效管控街面违章停车现象，极大减轻居村工作人员繁杂的工作量。

织牢“两张网”融合运用。加强与条块协助数据对接，在做实政务服务“一网通办”和综合治理“一网统管”的基础上，探索打通公共管理类和公共服务类数据，推动“两张网”在全镇、综合网格层面的融合发展，形成“一网通治”。

落实规范要求，实现基层减负从“凹造型”到“念真经”

减负担不减责任。科学设置考核体系，建立以为群众解决问题、让群众满意为目标的村级考核机制，取消将村级组织作为行政执法等责任主体的考核，切实为各村减负增能。

卸包袱不卸担子。落实清理挂牌要求，截至目前共已摘除居村办公服务场所对外挂牌155块、摘除室内服务机构标牌15块、规范室内功能性指引牌55块。对现有居村微信工作群进行排查整改，清理居村微信工作群共计104个。对照《上海市居村组织出具证明清单》等制度清单，明确居村组织出具证明清单及需要的相关证明，指导居村掌握证明事项办事指南及印章使用管理。

改作风不改初心。对全镇性会议严格把关，坚持少开会、开短会、开务实管用的会。优化台账填报方式，大力破除过度留痕，居村组织填报信息系统以月报、季报、年报为主。通过“取消非必要性台账、合并内容相近或重复的台账”等⼀系列具体举措，台账、报表数量已大幅度减少。