崇明区东平镇：“E红梅”提质扩面，走出基层治理新路径

（上海智慧党建网）    地处崇明中部的东平镇，有着地广人稀、老年人口多、基层需求高的现实情况，如何让辖区居民问题解决更快速、日常生活更安心，成为党建引领基层治理亟需解决的课题。

为深入践行人民城市理念，切实推进基层治理现代化，崇明区东平镇党委充分发挥党建引领作用，启动“E红梅”基层党建“火炬行动”项目以来，围绕数字场景、网格耦合、多元治理三个方面，坚持“实”的导向，发挥“联”的作用，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化推动基层治理再上新台阶。

数字场景，解锁基层善治“新密码”

数字孪生，做实聚“智”建设。坚持“党建领方向，红梅暖人心，服务零距离”总基调，深入推进“E红梅”基层党建“火炬行动”。在党建网格与“城运网格、综治网格、警务网格”三格合一的基础上，与林格、水格、田格等网格进行耦合，对“一网统管”平台全面升级，运用“数字孪生”的新理念、新技术，构建“一屏观东平、一网管全域”新格局。聚焦基层党建、一标三实、重点人员管理、文明创建等领域重点、难点、痛点问题，通过前端感知、大数据接入、处置流程再造等数字化手段，实现对实时采集数据的监控管理，有效提升基层治理“智治力”。

智慧治理，秉承聚“实”建设。依托“数字孪生”平台，聚焦居民群众的困难需求，单位部门的职责任务，围绕“观、管、防、治”四大功能，多维度开发智慧党建、智慧社区、重点监护等智慧治理模块，着力构建一体化、智能化基层“治理”枢纽。充分发挥“守护门磁”“智慧环卫”“天然气泄露预警”等应用场景作用，运用人工智能、物联感知终端，建立“自动发现问题——网格内解决或事项流转处置——处理结果反馈”的业务管理闭环系统。

网格耦合，深耕民生保障“责任田”

机制创新，做实聚“格”建设。着力构建党建大格局，紧紧围绕“高效处置一件事”，持续深化党建“叶脉工程”,扎实推进基层治理网格化,逐步建立“大中小微”四级网格管理体系，通过实体化运作两个网格工作站，建立一支7*24小时的应急处置力量，构建一套上下协同、条块结合、运行高效的工作机制，推动事件从多源分散到集中规范处置，实现发现及时、处置高效的精细化管理。

固本强基，抓实聚“人”建设。采取“1+6+N”基层社会治理工作模式，充分发挥基层党组织优势和党员先锋模范作用，依托镇综治中心、6个居民区、N个单元哨点，广泛吸纳党员群众、网格队伍、群团组织等200余名“红袖章”“红马甲”，配合社区民警共同参与社区平安建设，形成专业力量引领下的群防共治模式。充分挖掘和发挥居民自治力量，建立完善激励表彰机制，不断激活社区治理的“源头活水”，夯实平安东平建设“基石”。

多元治理，担当和谐稳定“减压阀”。

多元联动，深耕聚“能”建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕农场乡镇地域实际和社会治理特点，联合属地崇明农场公司，构建以党员为标杆、“法律明白人”为骨干、社会广泛参与的调解网络，共同打造“老娘舅”工作室，进一步畅通群众矛盾化解渠道，推动矛盾纠纷化解资源和力量下沉，推行“一口受理、一室化解、一跟到底”“三个一”工作机制，实质性化解了东平镇集林小区整体雨污水分流改造邻里纠纷、农场旧房居民安置信访等案件，做到矛盾纠纷不升级、不反弹，筑牢坚实的社会风险前端预防和化解防线。

法治护航，锚定聚“安”建设。始终按照“联系群众，紧贴实际”的工作思路，依托党建微网格充分挖掘党员干部力量，广泛开展有针对性的普法宣传教育活动，全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。深入推进“三所联动”机制，由派出所、司法所、律所三方联手，组建一支业务能力强、解纷经验足的基础工作队伍。进一步完善“3+N”联动调解工作机制，引入驻地企业、居民区党总支、社区红梅驿站等力量，聚焦重点领域、重点群体、重点问题，开展矛盾纠纷和风险隐患常态化排查，并进行实时预警，积极营造纠纷一起管、矛盾一起调、服务一起上的工作格局。