中共上海市第二中级人民法院

根据2023年市委组织部、市级机关工作委员会统一部署，结合我院年终总结考核工作，现将基层评议机关工作情况报告如下：

一、基本情况

我院成立于1995年7月1日，下辖杨浦、虹口、黄浦、静安、普陀、宝山、嘉定、青浦、崇明9个区基层法院。作为党领导下的政治机关和审判机关，接受市委政法委的领导和市人大的监督。全院共设置13个内设机构，即：办公室、政治部（机关党委、督察室）、立案庭（诉讼服务中心、诉调对接中心、信访办公室）、刑事审判庭、民事审判庭（环境资源审判庭、执行裁判庭）、商事审判庭、行政审判庭（赔偿委员会办公室）、未成年人与家事案件综合审判庭、执行局、申诉审查及审判监督庭、研究室（审判管理办公室）、司法警察支队、司法行政装备处（信息管理处）。设立专业化审判执行团队31个，坚持“党支部建在庭上，党小组建在团队上”。

近年来，我院先后荣获首批“全国廉政文化建设联系点”“全国法院文化建设示范单位”“司法公开示范法院”“全国模范职工之家”“人民法院基层党组织组织力提升工程优秀组织奖”等荣誉称号；连续3届成功创建“全国文明单位”、9届“上海市文明单位”。

二、自我评价

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。始终把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为首要政治任务，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党员干警的思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央和上海市委的决策部署上来。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。积极对标中央和市委部署要求，跟进落实市委主题教育推进会和第八指导组专题会议精神，及时完善工作计划，一体推进理论学习、调查研究、推进发展、整改整治和建章立制工作。坚持跟进学与系统学相贯通，把加强党的创新理论武装作为重中之重，积极引导党员干部全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到真学真懂真信真用。自主题教育开展以来，举办读书班7天,组织集体学习22次、交流研讨15场、外请专家辅导6次、领导干部上专题党课4场、联组学习2次、实践教学2次。举办“青年干警理论学习分享会”，通过知识竞赛、青年述学、专家点评、领导寄语等形式，引导青年干警筑牢信仰之基、补足精神之钙。坚持察实情与出实招相统一，制定《领导班子调查研究工作方案》，围绕“聚焦司法服务保障大局、司法实务重点难点问题、法院发展的体制机制障碍”等三大领域问题，确定了5项调研课题，实地走访辖区基层法院、具有代表性的新业态企业、基层组织等24家单位，走访人数达600余人次，累计形成了包括规章制度、审判指引、典型案例在内的31项调研成果，并持续跟踪和评估实施效果，及时发现问题和不足之处，调整工作方向和方式，确保调研工作稳步推进、走深走实。坚持“当下改”与“长久立”相衔接, 发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，深入查摆不足，抓好突出问题的整改整治。坚持问题导向，党组班子共查找确定5个方面问题和1个专项整治问题，制定16条具体举措，逐项紧盯抓整改，7月底完成了全部问题的整改。二是全面学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习党的二十大精神，作为党组理论学习中心组学习重要内容，作为基层党组织“三会一课”、主题党日常态化学习内容，以党的二十大精神引领推动各项工作。开展“学习贯彻党的二十大精神”线上线下专题学习培训，建立融入日常、抓在经常、全员参与的学习机制。在内网开设学习专栏，及时发布学习动态，持续营造学习贯彻党的二十大浓厚氛围。充分发挥党的二十大代表、全国模范法官乔蓓华同志的“党代表”优势，深入庭室、基层和院校，内外结合推动学习贯彻走深走实。以支部为单位普遍组建青年理论学习小组，持续推进“青年大学习”活动，着力培养党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。三是加强党的组织建设。持续加强机关党的建设，主动扛起从严治党责任，规范落实民主生活会、党员领导干部过双重组织生活、党组班子成员联系点等制度，不断强化政治功能和组织功能。夯实基层组织基础，重视发挥“条抓块统”作用，加强机关党委和基层党支部横向协同、纵向联动，推动党建业务深度整合，定期下发党建工作提示，指导基层党组织将党建工作与中心工作同部署、同落实。按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，做好党支部换届选举，确保程序正规、委员齐整、制度落实。结合“七一”开展主题党日活动，党组成员和支部书记带头讲党课17次，严肃组织生活，提升党员意识。推进智慧党建3.0版数字化建设、规范化运用，拓宽党组织建设和党员教育管理渠道。定期组织培训，召开专职党务干部工作例会6次，突出党务知识和实务技能培训，提升管党治党能力。充分发挥党组织联系群团的桥梁纽带作用，指导机关工青妇等群团组织广泛开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功等活动，创先争优氛围浓厚，研究室获评第21届全国青年文明号。

（二）围绕中心、服务大局方面。贯彻落实“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”的年度工作总要求,把法院工作放在上海发展形势的新变化中加以谋划,将能动司法贯穿审判工作始终，坚持为大局服务、为人民司法，促进经济社会高质量发展。一是服务社会发展。助力建设更高水平的平安上海、法治上海,推进大要案审判工作，先后公开宣判顾佾、李长斌等贪污贿赂案、复旦大学教师杀人案、瑞金医院持刀砍人案、张保国集资诈骗案等社会关注案件，维护社会安全稳定。妥善审理各类民生案件,依法审理涉非法收集、储存、处理个人信息民事公益诉讼案件等多起新类型案件，明晰规则，引导新技术新业态新模式健康发展。高效化解行政争议，常态化开展行政应诉“三合一”活动，开展服务保障城市更新专项调研，积极探索涉“城中村”改造司法执行新机制，服务保障“两旧一村”改造，成功化解嘉定区政府涉及2.76亿元的征收补偿案件。破解执行难题，开展执行信访“百日攻坚”专项活动，常态化开展夜间执行，解决查人找物的困难，严厉打击拒执犯罪，追究非法占用法拍房且拒不腾退人员刑事责任，截至10月底，共完成执行案件1420件，总执行到位标的29.45亿元，将“纸上权力”兑现为“真金白银”。二是服务基层治理。大力发扬新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，从源头上减少诉讼增量，推动矛盾源头预防、前端化解、关口前移。完善协同合作网络，与街镇、公益组织等加强合作，携手宝山法院“国侠法官工作室”、“张劼律师工作室”，成立 “党建引领 缘法善治”基层治理工作室联盟，将司法服务延伸到街道、乡镇、社区，打造各具特色的基层服务点，提供“一站式”基层司法服务。截至10月底，“乔法官工作室”已与26家多元解纷合作单位签约，特邀调解员共186位，共计完成各类纠纷调解545件，平均调解成功率达65.87%。三是服务经济高质量发展。注重法治化营商环境建设，成功举办第三届“至正·法治论坛”、第二季“民商事审判思维训练营”，围绕“推进法治化营商环境建设”开展交流，赴普陀、黄浦等辖区法院开展巡回授课及研讨活动，促进商事审判方法现代化转型。注重靠前服务，赴国有企业、民营企业、行业协会开展走访调研，听取企业的意见建议，全面了解企业发展对司法工作的新需求、新期待。注重维护市场秩序，依法调节各类经济关系，平等保护各类市场主体合法权益，持续完善商事纠纷先行调解机制，加快诉讼、调解、仲裁一体化建设，促成纠纷先行调解，提高经济运行效率。注重深化长三角地区司法协作，与苏州中院、嘉兴中院、马鞍山中院联合召开贯彻落实人民法院推动长三角一体化发展第二次联席会议部署推进会，促进区域内适法统一，共同推动跨域审判业务协同平台应用，构建资源集成、流程上线、业务协同的数字化司法合作新模式。

（三）服务基层、服务群众方面。积极践行司法为民理念，以公正高效的司法服务和优良过硬的司法作风，增强人民群众司法获得感、幸福感、安全感。一是提供高效便捷服务。持续优化诉讼服务，用好诉讼服务大厅、12368诉讼热线、“乔法官工作室”、“袁月全信箱”等平台，推进数智化建设，升级官方微信公众号，整合纳入诉讼服务，为人民群众提供一站式、集约式、菜单式服务。优化纠纷解决机制，提高线上指导、接待、解纷能力，形成高效便民的线上线下一体化纠纷化解格局，让群众在家门口就能解决纠纷。截至10月底，12368平台共接听诉讼服务热线来电17563人次，催办及回复网络服务工单30410件，回复袁月全信箱来信308条。二是畅通信息反馈渠道。不断改进信访工作，完善“信访＋”工作模式，加强与辖区法院、街镇、公安、检察院以及人大等单位信访部门的联络和对接，共同做好稳控对象的矛盾化解和释法明理工作，形成信访维稳工作合力，今年与市检二分院签订《涉众型刑事案件涉诉信访信息共享机制的实施办法》《涉诉信访终结工作信息共享机制的实施办法》，探索辖区法检网上联动协同机制。规范信访处置工作流程，制作《二中法院处理群众信访工作流程图》,对涉诉信访件逐一编号，安排专人跟踪办理进程，细化“有信必复”工作要求,严格落实审判团队负责人每日信访轮值制度，强化释法答疑窗口职能，确实做到民有所呼，必有所应。三是加大法治宣传力度。不断加强“两微一端一网”法宣平台建设，主动担起释法明理的社会责任，紧贴群众生活需求、紧贴时事热点事件、紧贴新法新规，线上线下双轮驱动，讲述法律热点问题，采用法治微讲堂、开放麦、演说秀等群众喜闻乐见的形式，提高法治宣传的渗透力和感染力。弘扬社会正气，运用“小案例”阐释“大道理”，每个案例既说明行为规范，又阐述道德准则，将审判执行与促进职场文明、褒扬孝亲敬老、提倡育小护幼、保护婚姻自由相结合，从紧系爱国情怀、支持社会公益、守护未成年人健康，到紧贴群众生活、反对职场性骚扰、保护劳动者权益，凝聚中华民族“精气神”。坚持开展“公众开放日”活动，举办校园辩论赛，邀请我院8个辖区内8所高级中学派队参加，提升青少年法治意识。截至目前，微信公众号发布文章243篇，制作视频“至正开放麦”35期、视频“法院人讲民法典”27期，各类报道被媒体转载938篇次，其中中央级媒体183篇次，电视新闻75条、电视专题7部。

（四）党风廉政建设方面。坚持全面从严管党治警，筑牢廉洁司法防线，形成风清气正的机关政治生态。一是加强日常教育管理。定期召开党风廉政建设和反腐败工作会议，持续传导压力、压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。制订落实全面从严治党主体责任2023年度重点任务清单，对照岗位职责，逐级签订党风廉政建设责任书。常态化开展廉政教育，用好法院机关场所环境，通过廉政格言上墙、廉政提醒上网、廉政视频进电梯等措施，定期编发学习教育资料，做好以案明纪工作。深刻汲取张铮系列严重违纪违法案件的教训，开展“警示教育周”活动，以案示警、以案为戒、以案促改、以案促治。研发考勤管理系统，加强干警出勤管理，推动作风建设向严向实。针对节日“易发症”，加强对节日请销假、节假日值班、公车使用、公务接待、婚庆等关键事项制度执行，加强干警业外活动监管，多措并举构建业外活动监管机制，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步增强干警规矩意识。二是推动权力规范运行。制定落实“三个规定”实施意见，坚持“逢问必录”，建立健全约谈整改机制，推进“三个规定”制度化、规范化、常态化落实，截至10月底，共有1250人次记录报告相关信息1557条，连续5个月百人填报数位于全市法院均线以上。加大督查力度，累计开展日常审务督察21次，抽查庭审视频160余次，发出严明纪律作风的工作提醒10次。结合市高院庭审督察要求，重新配置我院31个法庭的审判台席卡，统一规范公告格式。构建廉政风险防控机制，按照权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力的要求，加强对组织人事、财物管理等重点领域和关键岗位的廉政风险排查,将提醒廉政事项纳入专业法官会议议程,筑牢岗位风险防控网。三是从严监督执纪问责。开展司法作风突出问题和纪律作风整治，制定《审务督察工作方案》,加强信访举报线索分析研判，对发现的司法作风问题讲评通报。落实案件质效“双讲评”制度，坚决整治违反随机分案规定、审限管理不规范、消极执行等问题，将全面从严治党、从严治院落到实处。认真做好高院专项督察反馈问题整改，提请法官自主管理委员会对差错责任进行认定问责，根据认定问题行为性质和情节的不同，分别施以通报批评、绩效考核扣分等不同程度的惩戒措施，倒逼干警严格依据履职指引，规范自身言行。深化运用监督执纪“四种形态”，将纪律挺在前面，加大执纪惩处力度，截至目前，谈话提醒21人，批评教育责令检查4人，进一步立起从严执纪的鲜明导向。

（五）队伍建设方面。深入落实上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系要求，加强领军人才、青年英才等不同类别人才培养，建立选拔、激励、保障、辐射全流程工作机制，为促进新时代法院建设提供坚强法治人才保障。一是坚持系统建设规划。坚持党对人才工作的全面领导，制定《关于推进队伍建设现代化服务保障法院工作高质量发展的实施方案》《人才队伍建设规划(2023-2025)》《领军人才培养计划》《青年优才培养计划》，细化目标任务、机制举措、责任部门、完成时限，形成科学、具体、可操作的实施路线图，顶层设计更加系统科学，统筹推进更加均衡。举办第二届审判团队负责人任命仪式，制定《关于进一步深化审判团队改革的实施方案》2.0版，对团队组建模式、运行方式等方面进行升级，推动审判团队结构更加稳固、专业更加突出、战斗力更强。今年以来，先后推荐使用3名处级、6名科级优秀年轻干部，并向市高院推荐上海法院系统中青班8人，青训营3人，为科学精准选人用人打牢根基。二是优化干部选拔培养机制。严格按编配备干部，细化政治素质考核，注重从办案一线、保障一线、重大任务中识别考察干部。截至目前，配合市高院推荐选升二级高级法官2名、提任中层正职干部4人，选拔中层副职干部8人，选拔科组长4人，跨单位交流处级领导干部3人。开展业务标兵、业务能手评选活动，注重从执法办案、综合管理、司法警务等条线培养“实务型”业务人才，26名干警被评选上海法院业务标兵、业务能手。深化与兄弟法院合作共建，不断拓展人才培养路径，先后与云南省临沧中院、新疆乌鲁木齐中院等法院，签订友好法院协议，通过联合理论研究、交流任职锻炼、对口支援帮扶等举措，强化多岗位、多平台锻炼。全面深化院校合作,实地走访同济大学、华东政法大学、北京大学、浙江大学等高校，广泛听取专家学者对审判人才培养的意见建议，与华东政法大学成功开设了《习近平法治思想的司法实践》实务课程，进一步加强与法学院校“审、学、研”深度合作。三是规范人员考核监督。健全考核方案，按照 “全员、全面、全时”考核要求，修订完善我院《法官绩效考核办法》《法官助理管理考核办法》《司法行政人员考核管理办法》。做好平时考核，把平时考核与绩效考核有机衔接，与年度考核相挂钩，进一步完善平时考核评判标准。加强干部队伍监督，依据新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》，组织领导干部个人有关事项报告工作集中培训，完成182名领导干部集中报告工作，对拟提任、晋级17名领导干部任前查核，随机抽查28名领导干部个人有关事项报告，树立忠诚老实、清正廉洁的用人导向。根据市委组织部《关于常态化开展领导干部在社会组织兼职情况年度报告工作的通知》，完成领导干部在社会兼职情况的汇总统计上报，切实做到情况清、底数明，应查尽查，不留死角。四是积极开展凝心聚力工作。做好服务保障，组织干警参加“看上海、品上海、爱上海”活动，做好干警疗休养，缓解干警工作压力。关心职工的身心健康，深化“6+1+X”医疗保障体系，开辟三甲医院干警就医绿色通道，办好网上医疗咨询十件事。完善医疗中心建设，添置设备，扩充药物，邀请专家定期开展健康知识讲座。营造关心关爱的氛围，完成互助医疗保险办理，开展春节走访慰问活动，落实困难干警帮扶政策，看望慰问困难干警近120人次。围绕妇女节、青年节、重阳节，组织开展主题分享会、文体竞赛、“三看”主题党日等活动，向干警赠送生日蛋糕，细致做好干警福利发放、人事信息维护等工作，强化人文建设，2023年“至正文化”获评上海法院十大文化品牌，让广大干警切实感受到了组织的关怀，增进了情感归属。