市政府发展研究中心

上海市人民政府发展研究中心是为市政府决策服务，承担本市决策咨询的研究、组织、协调、管理、服务的市政府决策咨询研究机构。为市政府直属的公益一类事业单位，参照公务员管理。

根据“三定方案”，市政府发展研究中心主要职责是：一是研究本市经济、社会发展和改革开放中具有全局性、综合性、战略性的问题。二是了解动态、分析矛盾、研究对策、预测前景，及时向市委、市政府提出决策建议和咨询意见。三是负责本市两年一度的市决策咨询研究成果奖的评奖工作。四是组织、协调市政府系统的决策咨询研究工作。五是负责本市决策咨询系统建议库信息管理和维护工作。六是受市政府委托，管理有关组织和事业机构。七是编辑出版《上海经济年鉴》和《科学发展》杂志。八是承办市领导交办的其他事项。

 

2023年市政府发展研究中心工作情况介绍

 

2023年，市政府发展研究中心全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实市委市政府各项部署要求，坚持以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推进决策咨询研究高质量服务全市经济社会发展大局，圆满完成全年各项工作任务。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。中心始终坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习党的二十大，二十届一中、二中全会精神和市第十二党代会精神，深入学习领会习近平总书记关于上海工作的重要讲话和指示批示精神，强化政治机关建设，严格落实意识形态工作责任制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党中央和市委市府重大决策部署贯穿到决策咨询工作全过程。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2、全面学习宣传贯彻党的二十大精神。举办中心学习贯彻党的二十大精神专题培训班，采取中心组领学、培训深学、支部研学、实地践学相结合的方式深入学习贯彻党的二十大精神。组织中心系统各党支部开展形式丰富的组织生活会和主题党日活动，中心青年理论学习小组开展“阅马赛”活动等，引导党员干部深学细研、学深悟透，自觉把党的二十大精神贯彻落实到决策咨询研究工作中。

3、扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持“实”的导向，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，将“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”贯穿始终，做到学思用贯通、知信行统一。第一时间研究制定中心主题教育工作方案。聚焦落实联组学习、联手调研、联动整改、联推发展“四联”工作机制，高标准部署、高强度学习、高质量推进。以“五个结合”推进理论学习，先后组织开展了7次集体学习、3次专家授课和1次专题党课，举办了14个半天读书班，12次集中学习研讨、10余次专题学习，中心党组成员述学活动20次，组织赴“一大”会址、上海博物馆、上海城市规划馆等进行体验式学习交流，积极开展“沿着习近平总书记上海足迹”主题实践活动，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，见行见效。

二、围绕中心服务大局，高质量完成各项工作

1、强化自主研究服务全市工作大局。市政府发展研究中心围绕制约上海高质量发展的问题短板，加大靶向研究力度，以高质量决策咨询研究成果破解难题、服务大局。聚焦上海高水平服务业重点领域的突出瓶颈和问题，开展《上海高水平服务业发展系列专题研究》，组织各方面专家力量深入调研，形成了 20 项专题调研专报；聚焦“优化企业成长生态”的裉节问题，形成了《大力培育支持在沪企业发展成为龙头企业研究》报告；聚焦营商环境、就业等经济社会热点问题，形成了《统筹强化上海各区招商引资工作的建议》《进一步用好“原产地规则”，放大RCEP协定红利》等研究报告，均获得市领导高度重视和肯定性批示。截至今年11月中旬，中心共上报内刊参阅材料88篇，其中报送《调研专报》51期、《决策咨询》31期、白头专报6篇，各类研究报告获市领导批示37篇、76个。

2、加强组织研究服务市委市政府科学决策。市政府发展研究中心充分发挥好决策咨询研究平台的积极作用，围绕市委市政府重点工作，以课题为纽带，组织市内市外各类专家开展决策咨询研究工作。2023年，中心精心组织了《上海先行探索中国式现代化的路径和规律研究》等34项市政府决策咨询重大课题和75项重点专项课题研究，形成系列研究成果服务市领导决策；委托国务院发展研究中心等开展部市合作系列重大研究20项，借助国家层面研究力量为上海发展出谋划策。联合市经信委、市财政局等相关委办局开展重点专项课题研究98项，服务委办局重点工作推进。2023年，完成第十四届上海决策咨询研究成果奖评奖工作。对评审机制、评价体系进行进一步优化完善，在近500份申请中，经过初评、复评，评选出面向社会申请的决策咨询“研究成果奖”80项，面向党政机关申请的单项奖20项，获奖成果更加聚焦，有效激励和推动上海决策咨询研究工作更好发展。

三、面向基层群众，不断提升调研和服务质量

1、深入一线调查研究。聚焦上海改革发展的裉节难点，直奔基层、直奔现场开展蹲点式、体验式、组团式调研。党组成员亲自带队，围绕企业成长生态、营商环境优化等主题，共赴企业调研10余次，听取了50余位企业代表的意见建议，更好摸实情、谋实策；聚焦“工业上楼”、生物医药产业发展等议题，深入张江、漕河泾、金桥等园区开展调研并推动调研成果转化为服务领导科学决策；深入各区开展调研，通过召开季度座谈会和现场调研广泛听取各区意见和建议，及时反映共性问题，提出对策建议。

2、优化科研管理服务。以公正、高效为导向，进一步优化决策咨询重大课题招标和评审机制，不断提高评审的专业性和规范性。在上海16所高校设立上海市人民政府决策咨询研究基地，凝聚更多决策咨询研究力量。优化决策咨询奖学金实习生选拔流程，培育一批高水平决策咨询研究生力军。

3、办好办实民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，积极组织引导党员干部在立足本职、服务群众、奉献社会中发挥作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全年共开展“一个支部一件实事”活动36次，办好群众身边好事实事15个。其中开展的“完善本市医保医药管理政策”等专题研究切实推动了《上海市进一步完善多元支付机制支持创新药械发展的若干措施》等政策的出台，为一批民心工程、民生实事的解决贡献力量。

四、优化结构，加强干部队伍建设

1、拓展人才网络。着力优化干部结构、充实人才队伍、完善人岗匹配，组织搭建了由上海市人民政府决策咨询特聘专家、上海市重大行政决策咨询论证专家、上海市人民政府决策咨询研究基地领军人物、上海市决策咨询青年专家、上海发展研究奖学金实习生等组成的“金字塔”式决策咨询人才梯队，充分调动和培育一批高水平决策咨询研究人才。

2、加强干部交流培养。多措并举，推动干部成长成才。组织年轻干部参与中心重大课题、重要工作，用好学习强国、上海干部在线学习、市级机关“微调研”等平台，采取跟班学习、带教等多种方式，推动年轻干部在实践中不断提高决策咨询研究能力和水平。招录选调生3人，开展干部岗位交流40人次，其中内部交流12人次，外部交流28人次。安排2名干部到市政府办公厅、上海国创中心等岗位交流，4名干部到市信访办、普陀区街道等基层岗位锻炼，推动1名挂职干部交流到区发改委。

3、实施凝聚力工程。开展“沿着习近平总书记上海足迹”主题实践活动和“看上海”等活动，推动中心干部在体味上海丰富鲜活红色血脉中，不断增强凝聚力。深入开展谈心谈话，准确掌握党员干部思想动态。坚持严管与厚爱相结合，健全完善党内激励关怀帮扶长效机制。用心用情用智服务照顾老干部，积极发挥党外人士建言献策作用和群团组织桥梁纽带作用。

五、完善措施健全机制，持续加大廉政风险防控力度

1、完善全面从严治党责任体系。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。明确“三重一大”事项，严格执行“三重一大”集体决策，坚持民主集中制。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，中心党组成员、各处主要负责人以及下属事业单位主要负责人分别签订了具有年度特点的《党风廉政建设责任书》和《意识形态工作责任书》，形成了党组书记全面抓、班子成员分工抓、处室主要负责人具体抓的局面，共同建成了一级抓一级、责任层层落实的责任链条。充实巩固纪检干部队伍，完善并落实支部配备纪检联络员制度。积极配合派驻纪检监察组履行监督责任，组织中心系统层层开展廉政谈话。

2、坚定不移纠“四风”树新风。分析研判重点领域廉政风险隐患，制定《上海市人民政府发展研究中心调研出行管理办法（试行）》《上海市人民政府发展研究中心国内出差管理制度（试行）》等制度，进一步规范和优化中心调研出行和经费使用管理。组织开展了年度贯彻落实中央八项规定精神、整治形式主义为基层减负、以及参加评审、专家会等领取报酬等方面情况的自查，筑牢拒腐防变堤坝。组织开展学习参观《以案释纪》警示教育专题巡展、参观党风廉政教育基地等系列专题教育活动，并召开专题组织生活会进行学习研讨，夯实廉政教育与文化阵地。

下一步，市政府发展研究中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实中央和市委市政府部署要求，进一步将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论运用到决策咨询研究工作中，着力推进决策咨询研究高质量发展。继续践行以人民为中心的发展思想，持续在自主研究和组织研究上下功夫，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献决策咨询力量。